老年人性犯罪凸显犯罪防治盲点

尹振国


　　世界卫生组织和中国卫生部规定，60岁以上的人为老年人。我国老龄工作委员会最新公布的统计数据表明，2003年，我国有老龄人口数为1.3亿，约占人口总数的11％，我国已经迈入了老龄化社会的门槛。长期以来，社会把老年人作为弱势群体来看待，却忽视了这一群体中的个体侵害社会的一面，尤其是农村老年人性犯罪问题更是一个犯罪预防的盲点。

一、老年人性犯罪的特点
　　2007年、2008年1－11月，江苏省海门市人民法院共审理老年人犯罪案件18件（被告人全部是男性老年人），其中强奸案件5件，居老年人犯罪类型的首位，占总数的27.8％；强奸罪的受害者有5人，1人是幼女，3人是患有精神病的农村妇女。在审理的26件强奸案中，老年人强奸案件占5件，与青少年（16－25岁）强奸案件数持平，占总数的19.2％。

　　在性犯罪案件总体数量绝对下降的情况下，老年人性犯罪的数量却呈上升的趋势，这必须引起社会的关注。根据案件分析，老年人性犯罪呈现以下几个特点：一是老年人性犯罪的犯罪人的性别绝大多数是男性；二是，老年人性犯罪的数量增多，几乎和青少年性犯罪的数量相等；三是，老年人性犯罪的类型主要是强奸、强制猥亵妇女、猥亵儿童、介绍、容留卖淫，其中强奸占绝大多数；四是被告人身份绝大多数是农民，文化程度低下，绝大多数是小学文化程度或文盲；五是，老年人性犯罪的地点绝大多数集中在农村地区，受侵害的对象绝大多数是农村儿童和农村妇女，尤其是十岁以下幼女和患精神病的妇女；由于受侵害对象的防卫能力有限，犯罪屡屡得逞；六是，犯罪手段的非暴力性。犯罪人往往先对受害者进行金钱或食物的引诱，然后对受害者实施性侵犯。七是，社会危害后果的严重性。由于受侵害对象多数是幼女和患有精神病的妇女，一旦受害，其身心必然受到严重摧残，康复极其困难。再者，老年人性犯罪还会给当地的社会风气造成不良影响，导致社会对老年人的社会评价降低。

二、老年人性犯罪的原因

　　老年人性犯罪的原因是多种多样的，概括而言，主要有以下原因：
　　一是老年人的生理原因，“老而无性”的社会观念使得社会漠视老年人的性的需求。但是据有关医学专家证实，随着生活水平的提高，人的体能的增强，绝大多数70多数的老年人有性需求，个别80多岁也有性需求。我国丧偶未娶的老年人占绝大多数，终身未娶得老年人也有一定的比例，特别是农村地区，由于经济条件的限制和传统观念的影响，老年人缔结或者重新缔结婚姻的人很少。老年人在正常的生理需求得不到满足的情况下，可能走向嫖娼强奸等违法犯罪的邪路。再者，由于一般老年人年老体弱，所以它们性侵害的对象也主要集中在没有防卫能力或者防卫能力差的幼女和患有精神疾病的妇女。
　　二是老年人的心理原因，老年人从事业有成到退休在家，会产生失落感；农村空巢家庭的存在，农村与人交流的机会少，“出门一把锁，进门一盏灯”，生活单调空虚，容易产生孤独感；年老体弱多病，老年人易产生破罐破摔的消沉落寞感。这些心理因素容易导致老年人以自我为中心，偏激，固执，自卑。再加上大多数老年人文化程度较低，没有受到或者受到良好的教育，道德意识淡漠，自控能力较差，基本上不了解法律知识，倚老卖老，以为违法犯罪容易受到原谅，这样，老年人就极易走上违法犯罪的道路。
　　三是家庭的原因，随着我国工业化进程的加速，农村大多数的中青年人都进城去打工，老年人和儿童则留在了农村，“空巢家庭”在我国农村社会广泛存在，农村老年人大多得不到儿女很好的照顾，在加上我国农村没有建立起社会保障制度，老年人特别是农村地区老年人的经济和生活状况也比较差。
　　四是社会的原因，社会一直重视对青少年的法治宣传教育和对违法犯罪青少年的教育和改造，却忽视对老年人的教育；特别是我国农村地区，由于城镇化的迅速推进，基层组织对社会的控制力越来越弱，农村社会不能得到有效的管理和治理，社会上也没有专门针对老年人的娱乐活动和场所，老年人的生活乏味，单调空虚；加之社会风气不良，有些地区甚至出现了专门针对老年人的卖淫活动。针对老年人喜欢在公园、郊区散步的特点，公园、天桥等公共场所竟成为卖淫嫖娼的交易地点；对于老年人卖淫嫖娼等性违法，有关部门一罚了之，客观上也助长了老年人性违法犯罪。
　　五是监护人的原因，农村留守儿童妇女的增多，加上监护人无精力照顾她们，特别是农村的精神病患者长期得不到治疗而被放任自流，这给犯罪分子以可乘之机。
　　六是受害人的原因。由于幼女和精神病患者的辨认能力和反抗能力较差，最容易成为老年人性犯罪的受害人。

三、老年人性犯罪的防治

　　为了有效减少老年人性犯罪，可以采取以下措施：
　　一是，建立健全老年人的社会保障体系，提高年人的生活待遇，确保“老有所养”；子女要承担起赡养父母的义务和监护的一位责任，子女要关心父母，要尊重父母的婚姻自由；社会要养成尊老爱幼的良好风气，社区和村委会要加强对老年人的管理，定期组织老年人进行文体活动，有条件的地方可以修建养老院或敬老院。
　　二是，加强对老年人的道德教育和法制宣传，使老年人知法懂法；对老年人性违法犯罪要贯彻宽严相济的刑事政策，该严则严；同时，老年人要加强自身修养，做到“老有所学，老有所用”。
　　三是，儿童和精神病患者的监护人要有防范意识，要履行好监护职责，减少受害。

（作者简介：尹振国，西南政法大学刑法学硕士）




山西省阳泉市人民政府


阳政发〔2002〕19号


阳泉市人民政府

关于印发阳泉市基本建设重点工程奖励办法的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市基本建设重点工程奖励办法》已经市政府同意，现
印发给你们，请遵照执行。



二ＯＯ二年六月二十四日

阳泉市基本建设重点工程奖励办法

为加快阳泉市基本建设重点工程建设步伐，进一步提高工程
质量，充分调动和激励各层次、各方面参与重点工程建设的积极
性、主动性和创造性，在全市重点工程建设中形成激励机制，全
面实施我市国民经济赶超发展战略，特制定本办法。
一、奖项设定
重点工程奖是全市基本建设行业的市级奖，设集体奖和个人
奖两大类。
集体奖包括：先进单位奖、贡献奖、协作奖、单项奖、记功。
个人奖包括：先进个人奖、引资先进个人奖、记功。
二、奖励范围
1、市委、市政府确定的年度基本建设重点工程项目；
2、未列入市重点工程项目，但市委、市政府决定短期内完
成，总投资额在500万元以上，基本建设程序完善的项目。
组织实施项目的建设单位、施工单位、监理单位和协作单位，
以及相关工作人员，新闻工作者、引资中介人。
三、奖励条件
（一）先进单位奖
1、完成或超额完成年度工作目标责任的项目单位；
2、按照目标要求，在规定时间内，高质量完成突击性建设
任务的项目单位；
3、符合安全第一、质量第一要求，工程获全优的项目单位。
（二）贡献奖
1、能认真履行合同规定的各项进度、质量、安全指标要求，
想方设法，排除各种困难，按时完成工程任务的施工单位；
2、在工程材料、设备等供应方面垫资数额较大的部门和单
位；
3、全优工程质量的工程监理单位；
4、讲奉献、顾大局，在拆迁、征地、扫障等方面，为工程
建设顺利进行做出贡献的部门和单位；
5、荣获项目单位颁发的建设进度和工程质量、施工管理等
方面流动红旗次数较多的施工单位。
（三）协作奖
主动协调、配合，为重点工程建设创造环境、提供良好服务
的部门和单位。
（四）单项奖
在工程建设中，某一方面做出突出贡献的部门和单位。
（五）先进个人奖
1、完成目标责任制好的项目单位法人代表和有关人员；
2、组织实施重点项目建设成效显著的施工单位的项目经理；
3、在报道重点工程建设中成绩突出的新闻工作者；
4、在支持重点工程建设中积极筹措资金的有关人员；
5、为工程质量做出贡献的工程监理人员；
6、为重点工程建设做出贡献的其它人员。
（六）引资先进个人奖
为重点工程项目引进资金额在500万元以上的个人。
四、奖励形式
1、先进集体奖，以市政府的名义颁发铜匾、奖旗和奖金。
2、先进个人奖，以市政府的名义颁发证书及奖金。
3、引资先进个人奖，以市政府的名义颁发证书，其奖金按
《阳泉市鼓励引进资金、技术、人才的若干规定》执行。
4、市重点工程领导组办公室根据实际情况向市劳动竞赛委
员会申报，给予做出特殊贡献的单位和个人记功。
五、组织评审奖励的原则、时间与程序
1、评审工作坚持“实事求是、严格程序、宁缺勿滥、优中
选优”的原则。
2、评审活动原则上每年一次，一般在每年一月底前进行，
并逐步形成制度化、规范化。
3、评审程序
（1）参加评审的单位和个人，先由各重点工程建设单位和
有关部门按照上述要求，经职代会（或职工大会）讨论同意，张
榜公示，党政研究后，向市重点工程领导组办公室推荐；
（2）被推荐的单位和个人要上报文字材料，材料要求数字
准确，情况真实可信，业绩突出；
（3）市重点工程领导组办公室对上报材料进行汇总、研究、
初审；
（4）在初审基础上，由市重点工程领导组办公室牵头组织
有关部门对入围人选、单位进行考核了解；
（5）市重点工程领导组办公室提出建议名单报请市重点工
程领导组研究审定；
（6）在全市重点工程建设工作会议上进行表彰奖励。
六、奖励数量,奖励资金来源与额度
1、奖励的数量、资金的额度，根据实际情况确定。
2、奖励资金每年由市重点办提出，报市财政审核，经市政
府批准后列入当年部门预算。
七、附则
1、一切申报重点工程奖的单位和个人，必须实事求是，不
得弄虚作假和夸大事实，一经发现即取消其受奖资格，追回奖状、
奖励证书及奖金，并对直接责任者严肃处理。
2、本办法由市重点工程领导组办公室负责解释。
3、本办法自发布之日起施行。