国家税务总局


国家税务总局关于印发《增值税部分货物征税范围注释》的通知(附英文)
国税发[1993]151号




各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
现将《增值税部分货物征税范围注释》发给你们，从一九九四年一月一日起施行。

附：增值税部分货物征税范围注释


一、粮食
粮食是各种主食食科的总称。本货物的范围包括小麦、稻谷、玉米、高粱、谷子、大豆和其他杂粮（如大麦、燕麦）及经加工的面粉、大米、玉米等。不包括粮食复制品（如挂面、切面、馄饨皮等）和各种熟食品和副食品。
二、食用植物油
植物油是从植物根、茎、叶、果实、花或胚芽组织中加工提取的油脂。
食用植物油仅指：芝麻油、花生油、豆油、菜籽油、米糠油、葵花籽油、棉籽油、玉米坯油、茶油、胡麻油，以及以上述油为原料生产的混合油。
三、自来水
自来水是指自来水公司及工矿企业经抽取、过滤、沉淀、消毒等工序加工后，通过供水系统向用户供应的水。
农业灌溉用水、引水工程输送的水等，不属于本货物的范围。
四、暖气、热水
暖气、热水是指利用各种燃料（如煤、石油、其他各种气体或固体、液体燃料）和电能将水加热，使之生成的气体和热水，以及开发自然热能，如开发地热资源或用太阳能生产的暖气、热气、热水。
利用工业余热生产、回收的暖气、热气和热水也属于本货物的范围。
五、冷气
冷气是指为了调节室内温度，利用制冷设备生产的，并通过供风系向用户提供的低温气体。
六、煤气
煤气是指由煤、焦炭、半焦和重油等经干馏或汽化等生产过程所得气体产物的总称。
煤气的范围包括：
1、焦炉煤气：是指煤在炼焦炉中进行干馏所产生的煤气。
2、发生炉煤气：是指用空气（或氧气）和少量的蒸气将煤或焦炭、半焦，在煤气发生炉中进行汽化所产生的煤气、混合煤气、水煤气、单水煤气、双水煤气等。
3、液化煤气：是指压缩成液体的煤气。
七、石油液化气
石油液化气是指由石油加工过程中所产生的低分子量的烃类炼厂气经压缩成的液体。主要成份是丙烷、丁烷、丁烯等。
八、天然气
天然气是蕴藏在地层内的碳氢化合物可燃气体。主要含有甲烷、乙烷等低分子烷烃和丙烷、丁烷、戊烷及其他重质气态烃类。
天然气包括气田天然气、油田天然气、煤矿天然气和其他天然气。
九、沼气
沼气，主要成份为甲烷，由植物残体在与空气隔绝的条件下经自然分解而成，沼气主要作燃料。
本货物的范围包括：天然沼气和人工生产的沼气。
十、居民用煤炭制品
居民用煤炭制品是指煤球、煤饼、蜂窝煤和引火炭。
十一、图书、报纸、杂志
图书、报纸、杂志是采用印刷工艺，按照文字、图画和线条原稿印刷成的纸制品，本货物的范围是：
1、图书。是指由国家新闻出版署批准的出版单位出版，采用国际标准书号编序的书籍，以及图片。
2、报纸。是指经国家新闻出版署批准，在各省、自治区、直辖市新闻出版部门登记，具有国内统一刊号（ｃｎ）的报纸。
3、杂志。是指经国家新闻出版署批准，在省、自治区、直辖市新闻出版管理部门登记，具有国内统一刊号（ｃｎ）的刊物。
十二、饲料
饲料是指用于动物饲养的产品或其加工品。
本货物的范围包括：
1、单一饲料：指作饲料用的某一种动物、植物、微生物产品或其加工品。
2、混合饲料：指采用简单方法，将两种以上的单一饲料混合到一起的饲料。
3、配合饲料：指根据不同的饲养对象、饲养对象的不同生长发育阶段对各种营养成分的不同需要量，采用科学的方法，将不同的饲料按一定的比例配合到一起，并均匀地搅拌，制成一定料型的饲料。
直接用于动物饲养的粮食、饲料添加剂不属于本货物的范围。
十三、化肥
化肥是指经化学和机械加工制成的各种化学肥料。
化肥的范围包括：
1、化学氮肥。主要品种有尿素和硫酸铵、硝酸铵、碳酸氢铵、氯化铵、石灰氨、氨水等。
2、磷肥。主要品种有磷矿粉、过磷酸钙（包括普通过磷酸钙和重过磷酸钙两种）、钙镁磷肥、钢渣磷肥等。
3、钾肥。主要品种有硫酸钾、氯化钾等。
4、复合肥料。是用化学方法合成或混配制成含有氮、磷、钾中的两种或两种以上的营养元素的肥料。含有两种的称二元复合肥，含有三种的称三元复合肥料，也有含三种元素和某些其他元素的叫多元复合肥料。主要产品有硝酸磷肥、磷酸铵、磷酸二氢钾肥、钙镁磷钾肥、磷酸一铵、
磷粉二铵、氮磷钾复合肥等。
5、微量元素肥。是指含有一种或多种植物生长所必需的，但需要量又极少的营养元素的肥料，如硼肥、锰肥、锌肥、铜肥、钼肥等。
6、其他肥。是指上述列举以外的其他化学肥料。
十四、农药
农药是指用于农林业防治病虫害、除草及调节植物生长的药剂。
农药包括农药原药和农药制剂。如杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、植物性农药、微生物农药、卫生用药、其他农药原药、制剂等等。
十五、农膜
农膜是指用于农业生产的各种地膜、大棚膜。
十六、农机
农机是指用于农业生产（包括林业、牧业、副业、渔业）的各种机器和机械化和半机械化农具，以及小农具。
农机的范围为：
1、拖拉机。是以内燃机为驱动牵引机具从事作业和运载物资的机械。包括轮拖拉机、履带拖拉机、手扶拖拉机、机耕船。
2、土壤耕整机械。是对土壤进行耕翻整理的机械。包括机引犁、机引耙、旋耕机、镇压器、联合整地器、合壤器、其他土壤耕整机械。
3、农田基本建设机械。是指从事农田基本建设的专用机械。包括开沟筑埂机、开沟铺管机、铲抛机、平地机、其他农田基本建设机械。
4、种植机械是指将农作物种子或秧苗移植到适于作物生长的苗床机械。包括播作机、水稻插秧机、栽植机、地膜复盖机、复式播种机、秧苗准备机械。
5、植物保护和管理机械。是指农作物在生长过程中的管理、施肥、防治病虫害的机械。包括机动喷粉机、喷雾机（器）、弥雾喷粉机、修剪机、中耕除草机、播种中耕机、培土机具、施肥机。
6、收获机械是指收获各种农作物的机械。包括粮谷、棉花、薯类、甜菜、甘蔗、茶叶、油料等收获机。
7、场上作业机械，是指对粮食作物进行脱粒、清选、烘干的机械设备。包括各种脱粒机、清选机、粮谷干燥机、种子精选机。
8、排灌机械是指用于农牧业排水、灌溉的各种机械设备。包括喷灌机、半机械化提水机具、打井机。
9、农副产品加工机械，是指对农副产品进行初加工、加工后的产品仍属农副产品的机械。包括茶叶机械、剥壳机械、棉花加工机械（包括棉花打包机）、食用菌机械（培养木耳、蘑菇等）、小型粮谷机械。
以农副产品为原料加工工业产品的机械，不属于本货物的范围。
10、农业运输机械。是指农业生产过程中所需的各种运输机械。包括人力车（不包括三轮运货车）、畜力车和拖拉机挂车。
农用汽车不属于本货物的范围。
11、畜牧业机械。是指畜牧业生产中所需的各种机械。包括草原建设机械、牧业收获机械、饲料加工机械、畜禽饲养机械、畜产品采集机械。
12、渔业机械。是指捕捞、养殖水产品所用的机械。包括捕捞机械、增氧机、饵料机。
机动渔船不属于本货物的范围。
13、林业机械。是指用于林业的种植、育林的机械。包括清理机械、育林机械、树苗栽植机械。
森林砍伐机械、集材机械不属于本货物征收范围。
14、小农具。包括畜力犁、畜力耙、锄头和镰刀等农具。
农机零部件不属于本货物的征收范围。

EXPLANATORY NOTES ON THE LEVYING SCOPE OF VALUE-ADDED TAX ON SOMEGOODS

(State Administration of Taxation: 25 December 1993 Coded Guo ShuiFa [1993] No. 151)

Whole Doc.

农村青少年犯罪：社会无法承受之痛

近日，临邑县检察院对2000年至2003年所办理的未成年人犯罪案件进行了统计调研，发现农村未成年人犯罪现象令人担忧，其犯罪行为触目惊心，加强预防挽救工作刻不容缓。2000年至 2003年，临邑县检察院批准逮捕未成年人犯罪案件30件38人，起诉28件33人。历年来，未成年人犯罪以每年10%的平均速度递增，尤其是2003年办理的未成年人犯罪案件占历年总数的60%。其中，农民身份的未成年人犯罪案件占全部青少年犯罪案件总数的97%。
特点——触目惊心
一是侵财型、暴力型犯罪突出。罪名涉及盗窃14人，占所有涉嫌罪名的42%；抢劫11人，占所有涉嫌罪名的33%；侵财型、暴力型犯罪，分别占犯罪类型总数的94%、48%。 如李某、张某自2002年1月至12月，在不到一年的时间里，共同抢劫作案9次（1次未遂），打伤2人，抢得手机7部，现金2550元。二人抢劫作案肆无忌惮，近乎疯狂，表现出与其年龄极不相称的疯狂与残忍。有三次抢劫作案就发生在光天化日之下，有时甚至一天连抢两次。二被告人在抢劫王峰时，在受害人奋力反抗的情况下，仍不放弃犯罪，直至用乱棍把被害人的胳膊打成骨折，将摩托车抢走。2002年10月3日中午11时30分许 ，二被告人在临邑县临盘镇小赵家村附近欲抢被害人孙清自行车筐中的皮包，在被害人弃车持包跑进棉花地以后，周围群众闻讯而来之机，张某仍紧追不舍，持扳手将被害人头部打伤（在医院缝了八针），劫取手机2部，现金1200元及身份证、单据等物，跨上摩托车扬长而去。当晚22时许，二被告人又采取用脚踹、用木棍殴打等手段劫取被害人冯怀贵上衣一件及女式皮鞋一双。
二是犯罪组织形式具有团伙性，贪利特点明显。共同犯罪案件22件，占犯罪案件总数的66%；其中全部由3人以上未成年人纠结组成的交叉结伙作案3起，占共同犯罪案件的14%；年龄为17岁的未成年人犯罪团伙成员占绝大多数，为90%；团伙作案涉嫌的罪名全部为盗窃和抢劫罪，动机皆为侵财；通常采用撬门破锁、揭瓦入室、顺手牵羊等手段秘密窃取公私财物或持械使用暴力及以暴力威胁为手段非法劫取他人财物。如被告人赵某、徐某、周某等人自2003年3月31日至5月交叉结伙作案，利用卡钳、撬棍等作案工具，采取撬门破锁、揭瓦入室等手段，在临邑县仿古街、迎宾路、城建委家属院等地，连续作案17起，盗窃总价值30489元。他们在临邑县城租房同住，昼伏夜出，平均每隔3、4天便作案一次，有时一晚连续作两次案，一次竟然窃走建委家属楼的3辆摩托车。赃物包括摩托车、彩电、电脑、VCD、烟酒、工艺品、铜线、铝材等等，总之见什么偷什么，表现出对财物近乎病态的贪婪，已经达到丧心病狂的程度。
三是不同犯罪团伙的作案地点相对固定。盗窃犯罪大多发生在居民楼下及居民楼储藏室、沿街商铺等城区及油田厂矿等；抢劫犯罪大多发生在县乡级公路及城乡结合部。作案地点发生在城区的占42%，发生在农村及城乡结合部的占33%。如被告人蒋某等3人自2001年11月至2002年1月13日，携带断线钳、骑脚踏三轮车，利用夜幕做掩护，采取翻墙入院、撬门断锁、揭瓦入室等手段，分别盗窃铝合金厂、临盘采油四矿、维修大队、供电大队材料库等，窃得铝合金门窗、铝线、铁管、铁块等物，价值33291元，以极低的价格销赃并挥霍一空。如 被告人李某、张某的抢劫作案地点大多选择县乡级公路及交叉路口，采用预先放置障碍物等手段，专门抢劫过往行人；被告人宋某等四人犯罪团伙，大多选择临盘采油厂附近的女性作为抢劫作案对象，作案得手以后，骑摩托车沿乡村小路逃之夭夭。
原因——不一而足
一、司法机关继续加大“严打”整治力度，连续破获未成年人犯罪案件。
二、犯罪未成年人法律意识淡漠。未成年人犯罪嫌疑人中，初中以下学历33人，文盲1人，占总数的90%。学校除课程设置的法律教育内容外，基本没有其他普法宣传措施，他们在校期间接受的法制教育相当有限；辍学回家后，农村的法制宣传教育几乎为空白。
三、家庭因素影响。违法犯罪的农村未成年人家庭总体呈现病、穷、家长性格软弱、管教不力等特点。犯罪青少年家庭中父母不和、单亲的占21%。被告人孔名（因诈骗被判一缓三）、杨振（因抢劫被判处缓刑），两人都有相似的经历：犯罪时16岁，母亲已去世，和继母相处不融洽，父亲在外打工，生活没有着落后就去抢、骗。两名未成年人自暴自弃，自以为看破红尘，对生活失去信心。
四、社会不良环境的影响。由于受暴力音像制品的影响及周围有不良行为的所谓“朋友”的怂恿，一些青少年便会萌发尝试、模仿、寻求新鲜感、刺激感的欲望。如被告人周某（2002年11月因抢劫罪被判处有期徒刑二年，缓刑三年）、郭某（2002年11月因抢劫罪被判处有期徒刑二年，缓刑三年），在被判处缓刑三个月后，即伙同其所谓“哥门儿”范某（被判处有期徒刑10年）等四人，携带匕首等作案工具，以暴力、胁迫手段抢劫作案5起，劫得现金、摩托车等物价值三千多元。
五、其他社会因素的影响。调查显示，犯罪未成年人的年龄为16-18岁的为37人占98%；侵财性犯罪占93%。这说明一部分农村未成年人接受完九年制义务教育以后，没有条件继续接受高中以上教育或职业技能教育。当地农村风俗，翻盖房屋、定亲下聘恰集中于此年龄段，这类支出在当地农村将会使绝大多数家庭四处借贷，其家庭及本人将背上沉重的经济包袱。社会上客观存在的贫富差距，使刚刚步入社会的未成年人容易产生盲目攀比心理，驾驶摩托车、佩带手机、出入酒店歌舞厅成为很多未成年人的梦想。在得不到正确引导的情况下，秘密窃取公私财物或以暴力、暴力相威胁的手段非法劫取财物，成为满足一部分未成年人梦想的所谓“捷径”。随着市场经济的不断发展，社会上的贫富差距不断拉大。农村未成年人辍学在家，既不甘于沿袭父辈“面朝黄土背朝天”的生活，又缺乏谋生致富的一技之长，对社会上吃喝享乐、灯红酒绿的不良现象盲目攀比。如果未成年人自制力薄弱，加之缺乏有效的约束，走上违法犯罪的道路就不足为奇了。
预防——刻不容缓
违法犯罪是一把双刃剑，违法犯罪行为对社会的危害有多大，行为人自己承担的刑事责任就有多重。未成年人违法犯罪的情节有多重，其受害的程度就有多深。预防和减少未成年人犯罪是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。十年树木，百年树人。一棵小树长歪了，简单伐掉就行，而一个未成年人的人生轨迹出现了偏差，就会影响他的一生。面对可能出现的问题，学校、家庭、社会应切实引起高度重视，创造良好的社会氛围，使未成年人得以健康成长。
一、全面开展面向未成年人的法制教育。一是各级各类学校应切实完成教学大纲所要求的各类法制教育课程，充分发挥“法制副校长”的作用，积极和公、检、法等司法机关联手，开展经常性和制度性的刑事法律宣传教育，通过警官、法官、检察官以案说法，利用生动形象的影象、图片展览，使在校的未成年人牢固树立遵纪守法观念。二是针对当前农村人口文化程度普遍偏低，家长对孩子的教育认知水平不高，教育方法或简单粗暴，或放任自流的实际，加大农村法制宣传力度，“绿化”农村法制宣传“荒漠”。可选择在农闲时节，采取司法机关联动、“送法下乡”的形式，使每一位未成年人及其家长每年接受一到两次直观形象的刑事法律教育，培养农村未成年人及其家长的法制观念。若形成良性循环，可影响农村几代人。三是利用农村基层组织的组成人员人地两熟、在农村具有一定威望、比较了解本村未成年人状况的有利条件，地方政府及有关部门与其签定责任状，及时报告本村未成年人的不良动向，以便将违法犯罪的苗头消灭在萌芽状态。
二、采取多种措施，保障未成年人有健康成长的外部环境。在继续保持“严打”高压态势，净化治安环境的同时，进一步整治学校周围环境，有关部门严格管理“网吧”和电子游戏经营场所，坚决取缔危害未成年人身心健康的“黑网吧”和地下录象厅，采取有力措施，遏制暴力、淫秽及低级趣味的文字、影象制品的泛滥。司法机关在办理未成年人犯罪案件时，认真贯彻执行“教育、感化、挽救”的政策，充分利用庭审教育，引导未成年犯罪嫌疑人深挖犯罪根源，震撼他们的道德良心，促使其认罪服法，浪子回头。
三、健全农村未成年人职业技能培训网络，拓宽农村青少年就业渠道。针对农村青年数量多，职业教育较为薄弱，就业、致富缺乏一技之长的现状，筹建新型职业培训学校，大力开展适合农村未成年人的职业教育，对完成九年制义务教育的未成年人转入职业学校，不收或少收学费。政府扶持专门的职业介绍机构，为具备一定职业技能、16周岁以上的农村青年免费提供就业信息，免费开展职业介绍工作；建立就业跟踪回访机制，发放贴息小额创业启动资金，确保符合条件的农村青年每人都有一份安身立命的工作，使他们成为推动农村经济发展的生力军。（文中未成年人均为化名）

山东省临邑县检察院 王健 刘宗胜
（0534）3011638