洛阳市村级道路管理养护条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市村级道路管理养护条例
（2007年9月27日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2007年12月3日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
第一条 为了加强我市村级道路管理养护工作，根据《中华人民共和国公路法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内村级道路的管理养护，适用本条例。
第三条 本条例所称的村级道路，是指行政村（自然村）与干线公路、县乡公路以及其他行政村（自然村）之间相互连接的道路。
第四条 村级道路管理养护实行政府主管、行业指导、村级养护的原则，由所在地的县（市、区）、乡（镇）人民政府统一负责。
第五条 县（市、区）人民政府应当将村级道路管理养护工作纳入年度考核目标，并定期向市人民政府报告。
对在村级道路管理养护工作中成绩突出的单位和个人，由市、县（市、区）、乡（镇）人民政府给予表彰和奖励。
第六条 县（市、区）人民政府是村级道路管理养护的责任主体，履行下列职责：
（一）安排必要的财政资金用于村级道路管理养护，督促本县（市、区）各方面养护资金及时到位；
（二）负责村级道路养护资金的落实、使用和管理，保障村级道路日常小修保养费用每年每公里不低于二千元；
（三）保证养护人员工资按时足额发放；
（四）安排实施村级道路冬春普修工作。
第七条 乡（镇）人民政府在村级道路管理养护中，履行下列职责：
（一）拟订年度管理养护工作计划，组织村级道路中修、大修专项工程招标工作；
（二）编报村级道路年度养护预算；
（三）筹集落实村级道路管理养护资金，并负责监督村民委员会对养护资金的使用，督促所辖行政村按合同兑现养护工工资；
（四）组织村级道路受灾的抢修和修复；
（五）完善村级道路标志及安全保障设施；
（六）组织开展村级道路的冬春普修；
（七）协助农村公路路政管理机构做好村级道路路政管理。
第八条 村民委员会在村级道路管理养护中，履行下列职责：
（一）实施日常小修保养、冬春普修，协助有关部门处理路政案件；
（二）依照法律和有关规定负责本村村级道路日常小修保养应当负担资金的筹集；
（三）确定专人负责村级道路管理养护工作，签订管理养护合同，经常检查养护队伍工作情况，提供路政管理信息；
（四）管理维护道路交通标志；
（五）负责村级道路两侧环境的整治和保持。
第九条 市交通行政主管部门或者其委托的农村公路管理机构履行下列职责：
（一）制定全市村级道路养护政策，指导全市村级道路养护工作；
（二）编报全市村级道路发展规划；
（三）编制市级养护资金预算，督促养护资金及时到位；
（四）审批下达省级补助养护资金使用计划，监督和考核全市村级道路养护计划执行情况和养护质量，监管村级道路养护市场运作情况；
（五）为村级道路养护提供技术服务。
第十条 县（市、区）交通行政主管部门或者其委托的农村公路管理机构履行下列职责：
（一）检查指导村级道路养护工作；
（二）做好村级道路政管理工作；
（三）协助乡（镇）人民政府进行村级道路普修；
（四）指导乡（镇）人民政府编报大修技术方案，审查确定中修方案；
（五）为村级道路养护提供技术服务，负责养护人员的技术培训。
第十一条 村民委员会应当根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，将村级道路管理养护的内容列入村规民约，并报乡（镇）人民政府备案。
第十二条 村级道路的沥青路面、水泥混凝土路面的中修、大修等专项工程，应当在县（市、区）交通行政主管部门的指导下，由乡（镇）人民政府采取招标等方式，选取有养护资质的专业公司实施；村级道路的日常小修保养可以由村民委员会采取竞争方式承包给沿线村民或者聘用、委托个人（农户）分段承包等方式进行养护。
鼓励发展市场化、专业化的道路养护公司。鼓励民营企业合法从事道路养护业务。
第十三条 村级道路的绿化以及路树管理，由乡（镇）人民政府统一规划，并组织村民委员会具体实施。
第十四条 村级道路养护的具体标准由市人民政府根据国家交通部、省交通厅有关规定制定。
第十五条 村级道路养护资金的来源：
（一）根据村级道路养护计划和上级有关政策，统筹安排补助的资金；
（二）市、县（市、区）交通行政主管部门管理使用的拖拉机、摩托车养路费中不低于百分之十的资金；
（三）各级财政安排的资金，其中：市财政每年每公里安排不低于一千元，县（市、区）财政每年每公里安排不低于一千五百元，乡（镇）财政每年每公里安排不低于五百元；
（四）村民委员会依法筹措的资金；
（五）社会各界的捐资。
市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据村级道路养护的实际需要，随着里程的增加和地方财力的增长，逐年增加养护的财政资金。
第十六条 村级道路养护资金的使用应当遵守下列规定：
（一）本条例第十五条第（一）、（二）项的资金主要用于村级道路的中修、大修工程；
（二）本条例第十五条第（三）、（四）项的资金优先保障村级道路的日常小修保养和水毁工程的修复。
第十七条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用村级道路养护资金。
村级道路养护资金的支付按照有关规定办理。乡（镇）人民政府应当设立养护资金专账，公开收支情况，接受监督检查。
财政、审计部门应当加强对村级道路管理养护资金使用情况的监督检查，确保其合理有效使用和安全。
第十八条 农村规划宅基地、土地延包（调整）、通电、通水等，应当统筹安排，不得妨碍村级道路的畅通和安全。
第十九条 乡（镇）人民政府和公安机关交通管理部门应当根据国家《道路交通标志和标线》的规定，在村级道路上设置警告、禁令、指示、指路等道路交通标志。
第二十条 在村级道路及其边沟外缘一点五米内，禁止下列行为：
（一）超载超限车辆行驶；
（二）堆放、焚烧秸秆；
（三）毁坏路树、道路交通标志、道路安全设施；
（四）倾倒垃圾、堆放杂物、打场、晒粮、打煤球；
（五）采石、取土、沤肥、排放污水、损坏道路的引水灌溉；
（六）擅自设置路障；
（七）占道经营；
（八）其他侵占、毁坏村级道路的行为。
第二十一条 挪用、侵占村级道路养护资金的，由县（市、区）人民政府责令限期改正，并对主管人员和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对没有按照规定进行村级道路管理养护造成其失养和严重损坏的，由市、县（市、区）、乡（镇）人民政府追究主管人员和直接责任人的责任。
第二十三条 违反本条例第二十条第（一）项规定的，由县（市、区）交通行政主管部门责令停止违法行为，可处以二百元以上五千元以下罚款。造成村级道路及其附属设施损坏的，依法进行赔偿。
违反本条例第二十条第（二）项至第（七）项规定，未造成村级道路及其附属设施损坏的，由村民委员会或乡（镇）人民政府进行劝阻和批评教育，并限期清除；造成村级道路及其附属设施损坏的，由乡（镇）人民政府或农村公路管理机构责令限期恢复原状，逾期没有恢复原状的，按照有关规定进行赔偿。
第二十四条 有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府和村民委员会协调解决；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的，由公安机关依法予以处罚：
（一）阻碍正常养护作业的；
（二）阻碍在村级道路用地范围取土（砂石）养护公路的；
（三）侮辱、打骂养护作业人员的；
（四）因管理养护发生其他纠纷的；
（五）偷盗、毁坏村级道路设施、标志、标线的。
第二十五条 公路路政管理人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以权谋私、索贿受贿的；
（二）玩忽职守，造成重大责任事故的；
（三）违反法律程序，滥施处罚的；
（四）截留、私分或者变相私分罚没（赔偿）款物的；
（五）违法拦截车辆的。
交通行政主管部门违法行政，给管理相对人造成人身伤害和经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十六条 本条例自2008年3月1日起施行。
石家庄市人民政府行政应诉办法
河北省石家庄市人民政府
市政府令180号
《石家庄市人民政府行政应诉办法》已经二○一二年一月四日市第十二届人民政府第六十一次常务会议讨论通过，现予发布。自二○一二年六月一日起施行。
市长 姜德果
二○一二年四月二十八日
石家庄市人民政府行政应诉办法
第一条 为规范行政应诉工作，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 以石家庄市人民政府（以下简称市政府）为被告的行政应诉工作，适用本办法。
第三条 石家庄市法制办公室（以下简称市法制办）负责市政府行政应诉工作的组织、协调、指导、监督。
第四条 以市政府名义作出具体行政行为的市政府工作部门或受市政府委托的组织为行政应诉承办部门。
第五条 行政应诉承办部门的法制工作机构负责组织行政应诉工作。未设立法制工作机构的，由兼管法制工作机构或相应业务工作机构负责。
第六条 市法制办应当自接到人民法院行政应诉通知书２日内确定行政应诉承办部门,并向行政应诉承办部门出具答辩通知书，转送相关材料。涉及两个以上行政应诉承办部门的，由市法制办提出应诉主办部门、协办部门意见报市政府确定。
第七条 行政应诉承办部门应当自接到人民法院行政应诉通知书7日内完成下列工作：
（一）撰写答辩状。应当围绕被诉具体行政行为的事实认定、证据依据、程序进行答辩；诉讼请求为要求履行法定职责的，应当对其是否属于、履行法定职责答辩；
（二）按照真实、合法、关联、全面的原则收集、整理证据依据，并制作所提供的证据依据目录；
（三）拟定委托代理人，并制作委托代理人推荐函。委托代理人不得少于2名，其中须有熟悉业务并具备法律知识的行政机关工作人员1名。
第八条 行政应诉承办部门的法制机构应当对其答辩状和证据依据等予以审查、签字或加盖公章，报送市法制办。
第九条 市法制办接到行政应诉承办部门报送的本办法第八条规定的材料后，应当对答辩状进行合法性审查，必要时可以组织专家论证。
市法制办在对行政应诉承办部门报送的答辩状审查后，应当及时拟制法定代表人身份证明和授权委托书，督促行政应诉承办部门办理行政应诉相关手续。
第十条 行政应诉承办部门应当在法定期限内向人民法院提交答辩状、证据依据以及授权委托书和法定代表人身份证明书等。
第十一条 市政府可以委托代理人出庭应诉，委托代理人的代理权限为一般代理。需变更委托权限的，由行政应诉承办部门报经市政府特别授权。
第十二条 委托代理人应当准时出庭应诉，因特殊情况不能按时出庭的，应当提前告知人民法院并说明理由，并可向人民法院申请延期。
第十三条 委托代理人应当在委托权限范围内进行诉讼，并应及时告知行政应诉承办部门诉讼期间的情况和问题。
第十四条 行政诉讼期间的被诉具体行政行为需要停止执行、存在败诉风险可能造成影响的，行政应诉承办部门应当及时向市政府报告，并向市法制办备案。
第十五条 人民法院作出判决或裁定前，行政应诉承办部门发现被诉具体行政行为确有违法的，应当及时提请市政府撤销或者变更原具体行政行为。撤销或者变更具体行政行为的，应当及时书面告知人民法院和利害关系人。
第十六条 人民法院作出判决或者裁定后，行政应诉承办部门应当在收到判决或者裁定之日起2日内将判决或者裁定等法律文书报市法制办备案。
被诉具体行政行为被判决变更、撤销、确认违法或者责令履行等行政诉讼案件，行政应诉承办部门应当在收到判决或者裁定之日起10日内撰写结案报告，报送市政府并向市法制办备案。结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与行政相对人争议的事实和理由；
（二）人民法院生效的判决或者裁定结果；
（三）相应的建议、意见和措施；
（四）其他需要说明的事项。
第十七条 被诉具体行政行为被人民法院生效判决变更、撤销、确认违法或者责令履行的，行政应诉承办部门应当对其采取的执行措施、效果及其影响提出意见和建议，向市政府报告，并向市法制办备案。
第十八条 行政应诉承办部门对所承办应诉案件应当在生效判决和裁定作出后30日内立卷归档。
第十九条 行政应诉承办部门在行政应诉工作中不得有下列行为：
（一）规定期限内不提交答辩的；
（二）未按人民法院要求出庭应诉的；
（三）应当按照本办法第十四、十六、十七条规定向市政府报告的事项未报告的;
（四）拒绝履行人民法院生效判决、裁定或者司法建议的；
（五）法律、法规另有规定的。
第二十条 市政府应将行政应诉承办部门的行政应诉工作纳入依法行政评议考核，年度内两次以上因本办法第十九条规定行为导致市政府败诉或造成影响的，列入年度不达标单位，并给予行政应诉承办部门通报批评，视情节对相关责任人予以追究。
第二十一条 市法制办应当定期对行政应诉案件进行统计、分析，并向市政府报告。
第二十二条 市政府行政应诉所需经费列入市政府年度财政预算，保障行政应诉部门行政应诉经费的合理使用。
第二十三条 市政府刻制“石家庄市人民政府行政应诉专用章”，由市法制办保管，用于市政府的行政应诉工作。
第二十四条 各县（市）、区人民政府和市政府各部门可以依据本办法并结合实际，制定本县（市）、区和本部门的行政应诉实施细则。
第二十五条 本办法自二○一二年六月一日起施行。本办法实施前的相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。