铁道部


旅游专列运输管理办法

第一章 总则
第一条 为适应旅游市场需求，规范旅游专列运输组织和管理，开辟新的运输经济增长点，提高运输市场占有份额，特制定本办法。
第二条 本办法所称旅游专列是指由旅行社或单位（以下简称包车人）要求临时开行并往返全部包用的旅客列车。
第三条 开行旅游专列应以方便用户、协调统一、合理利用、利益共享、发挥路网整体效益为原则，确保安全、舒适、有序。
第四条 本办法适用于直通旅游专列，局管内开行的旅游专列可参照本办法执行。

第二章 开行条件
第五条 开行旅游专列编组不少于12辆，载客车辆不少于10辆，宿营车只能使用1辆，原则上不得使用软卧车。特殊情况必须报铁道部批准。
第六条 旅游专列的车辆应尽量使用新型空调车。使用新型空调车时，服务设施和服务标准不低于“品牌旅客列车管理办法”规定的标准。使用普通客车时，车辆设备、设施，服务备品、卫生标准应符合《铁路旅客运输服务质量标准》的规定，每三辆车中应有一辆茶炉车。
第七条 旅游专列的值乘人员应经过培训合格持证上岗，不得临时雇佣或由其他工种人员顶替。
第八条 旅游专列的旅行速度不得低于同线路图定普通快车的速度。

第三章 申请和审批
第九条 包车人（如几家旅行社或单位同时包用一列车时，应提出一个牵头单位）应不少于25个工作日前向始发站或其上级客运主管部门提出开车要求并填写包车申请表（见附表1）。
第十条 接到开车要求部门应于2日内向上级客运主管部门提出开车申请表（见附表2）。
第十一条 旅游专列在京广、京九、京沪、京哈、陇海、浙赣六大干线跨局或跨部控分界口以及跨三局以上运行时，由铁道部审批。除此之外，由开车局与相邻局协商同意后，由开车局审批，报铁道部备案。在局管内开行时，由铁路局审批。需报铁道部审批时，由铁道部运输营运主管部门归口受理，由营运、调度部门制定阶段性方案后批复。
第十二条 审批部门自接到开车申请表日起，有固定运行线的，必须于3个工作日内，无固定运行线的，必须于5个工作日内，将申请表以电传形式批复申请部门。同意开车的，包车人必须于开车15日前向铁路局确认，具体开车时间在确认后以调度命令下达。
第十三条 车站接到批复后，要按照《铁路旅客运输规程》对包车的规定，与包车人签订包车合同并收取相当于运费20％的定金。当日售票的可不收定金。
第十四条 旅游专列本着质量最佳、效益最佳，同等条件以申报时间先后的审批原则安排开行。

第四章 运输费用
第十五条 包用普通旅游专列（载客车辆为硬座、硬卧，如混挂软座、软卧时，软座、卧软不超过载客车辆三分之一）时，票价按不低于标记定员90％核收。编组中软座、软卧辆数超过三分之一时，按全列标记定员核收票价。
产生空驶和编挂1辆餐车时，不收空驶费和餐车使用费。编挂餐车超过1辆时，超过的辆数核收餐车使用费。
使用全列新型空调车时，票价可在规定的上浮幅度内浮动。
旅游专列的旅游团体享受折扣优惠票价的同时，还可以按实际乘车人数享受20人中免费1人，超过20人每增加10人免费1人的优惠待遇。
上述优惠条件可由铁路局在此范围内自行掌握。
第十六条 包用全列软座（卧）或豪华列车时，按《铁路旅客运价规则》规定的定员核收票价和服务费；餐车、娱乐车核收使用费。
编组中餐车、娱乐车合计超过两辆时，超过的辆数按新型空调硬卧车标记定员收费。包车人对车辆设备、服务设施等另有需求时，可另议价格，但每辆车不得低于新型空调硬卧标记定员的收入。
第十七条 旅游专列编组不足规定辆数时，所欠辆数每辆按普通硬卧车（60人）标记定员票价的60％核收欠编费；中途站停留超过24小时、折返站停留超过48小时，自超过日起，按日核收停留费。不足12小时按半日核收。
第十八条 旅游专列单程里程通算计算票价。运行径路涉及国铁、地铁、合资铁路或特殊运价区段时，分段（国铁段加总）计算，加总核收（地铁、合资铁路段票价表见附表3）。
第十九条 旅游专列包车合同签订后，因不可抗力原因无法履行合同时，各方均不负违约责任。因非不可抗力原因，承运人违约时，双倍返还定金，包车人违约时，定金不退或按《铁路客运运价规则》标准，核收延期使用费或停止使用费。收取定金时，填写“客运杂费收据”，返还定金时，加倍部分填写“退款证明书”。

第五章 运输管理
第二十条 发站接到开车命令后，应立即通知包车人到站办理制票手续，定金冲抵运输费用。
旅游专列的运输费用由始发站使用代用票一次收清，其他站、车不得再另外收取
任何费用。填写代用票时，发到站栏填写如：北京——广州
广州——北京
旅游专列不从原径路返回时，按实际径路计算，以距始发站最远的停车站做为折返站填写票据。
第二十一条 代用票交包车人持有，并另复印一张交折返站。其余乘车旅客每人发给一张团体旅客证，团体旅客证随代用票使用有效。
第二十二条 旅游专列发车后，车票不办理中途改签、分乘、变径或退票。旅客自己要求中途下车出站时，凭团体旅客证出站，未乘区间车票失效，恢复旅行时应另行购票。
第二十三条 旅游专列不得超员运输，不得使用铁路公用乘车证。
第二十四条 旅游专列的旅客在运输中发生伤、病时，由列车长编制客运记录，载明系旅游专列旅客并记录代用票票号，车站按照一般旅客发生伤、病的规定处理。
第二十五条 旅游专列国铁段票价的60％和杂费列开车局收入，票价的40％列折返局收入，停留费列停留局其他收入。
第二十六条 旅游专列按票面记载人数分别统计始发局和折返局发送人数。
第二十七条 旅游专列始发局对每趟专列应向包车人发放旅游专列开行意见反馈表（见附表4），返回后由包车人将意见电传铁道部。
第二十八条 各铁路局于每月10日前将上月旅游专列（分直通与管内）开行情况统计表（见附表5）统计后电传报部。

第六章 运输组织
第二十九条 涉外旅游专列比照特快列车办理。旅游专列运行时分标准和技术站作业标准按运行图规定的特直快旅客列车标准执行。除有旅游需求的站办理旅客乘降外，其他站不办理客运业务。
第三十条 旅游专列根据旅游需要安排相对固定的运行线、临时运行线和到开时刻。遇特殊情况，可适当调整局管内图定普通旅客列车时刻。
第三十一条 旅游专列由客运机车牵引，机车交路按图定客运机车交路办理。旅游专列的车辆技术检查和上水作业、上餐料按照正常旅客列车办理。
第三十二条 各级行车有关部门要加强对旅游专列的组织，确保旅游专列安全正点。旅游专列的安全正点列入旅客列车正晚点统计；由于开行旅游专列而影响的其他货物列车，根据调度调整命令统计正晚点。
第三十三条 旅游专列车底在折返站停留时，折返站应上水、补油并提供列车整备，供电及乘务员住宿等条件。

第七章 奖惩
第三十四条 对于旅游专列开行信誉好、服务、卫生、车况、设备质量好、旅客和旅行社反响好的铁路局，铁道部将授予《旅游专列最佳组织单位》的称号，并在以后批准旅游专列时予以优先考虑。
第三十五条 对旅游专列开行中发现的问题，按照《铁路旅客运输服务质量监督监察办法》中关于服务差错处罚规定，对责任人和责任单位分别给予500元和2000元的处罚。
第三十六条 对旅游专列脏、乱、差，旅客或包车人反映强烈或有投诉的，给予全路通报批评并限期整顿。整顿期间不再批准开行旅游专列。
第三十七条 上水站不按规定给旅游专列上水的，按照服务差错给予处罚并通报全路批评。

第八章 附则
第三十八条 本办法未尽事项按《铁路旅客运输规程》办理。其他符合旅游专列开行基本条件的，比照本办法执行。
第三十九条 本办法自4月25日起实行，由铁道部运输局负责解释。原发《旅游专列运输组织管理办法》（铁运〔1999〕29号）同时作废。

附表1：旅游专列包车人申请表
----------------------------------------------
| 项 目 | 内 容 |
|--------------|--------------------------|
| 开行时间 | |
|--------------|--------------------------|
| 发 站 | |
|--------------|--------------------------|
| 中途停留站 | |
|--------------|--------------------------|
| 到 站 | |
|--------------|--------------------------|
| 停留时间 | |
|--------------|--------------------------|
| 经 由 | |
|--------------|--------------------------|
| 编 组 | |
|--------------|--------------------------|
| 人 数 | |
|--------------|--------------------------|
| 其他特殊要求| |
----------------------------------------------
××（单位）
×年×月×日（公章）

附表2：××铁路局旅游专列申请表
（编号： ）
------------------------------------------------
| | 内 容 |
| 项目 |----------------------------------|
| | 往程 | 返程 |
|--------|----------------|----------------|
|运行区段| | |
|--------|----------------|----------------|
|开行日期| | |
|--------|----------------|----------------|
|到达日期| | |
|--------|----------------------------------|
|停留时间| |
|--------|----------------------------------|
| | |到| | |到| |
| | |--|------| |--|------|
|中途停留| |开| | |开| |
| |----|--|------|----|--|------|
|站日期 | |到| | |到| |
| | |--|------| |--|------|
| | |开| | |开| |
|--------|----------------------------------|
| 经由 | |
|--------|----------------------------------|
| 编组 | |
|--------|----------------------------------|
| 担当 | |
|--------|----------------------------------|
| 定员 | |
|--------|----------------------------------|
|效益测算| |
|--------|----------------------------------|
| 备注 | |
|--------|----------------------------------|
| | |联系人| |
| 局意见| |------|--------|
| | |电话 | |
|--------|----------------------------------|
| 部意见| |
------------------------------------------------
×年×月×日（公章）

附表3：直通旅客列车分段计价地铁段票价表（试行）
------------------------------------------------------------------------------
| 普 通 列 车 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | | 加 快 | 硬 卧 | 软 卧 |
| 里 程 |硬座|软座|空调|----------|----------------|----------|
| | | | |普 |特 |上 |中 |下 |上 |下 |
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 1--40 |3 |4 |1 |1 |2 |3 |4 |3 |5 |5 |
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 41--80 |5 |9 |1 |1 |2 |5 |7 |7 |9 |11|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 81--120|8 |15|3 |1 |2 |8 |9 |9 |14|15|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|121--160|11|19|3 |3 |6 |11|12|12|18|20|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|161--200|12|24|4 |3 |6 |14|15|16|22|24|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|201--250|15|28|4 |3 |6 |16|18|19|26|28|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|251--300|18|35|5 |4 |8 |19|22|23|31|34|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|301--350|22|41|5 |4 |8 |22|24|26|35|39|
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| 新 型 空 调 列 车 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | | 加 快 | 硬 卧 | 软 卧 |
| 里 程 |硬座|软座|空调|----------|----------------|----------|
| | | | |普 |特 |上 |中 |下 |上 |下 |
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 1--40 |4 |7 |3 |1 |2 |4 |7 |4 |8 |8 |
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 41--80 |8 |15|3 |3 |6 |8 |11|11|15|16|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 81--120|12|23|4 |3 |6 |12|15|15|20|23|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|121--160|16|28|4 |4 |8 |16|19|19|27|31|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|161--200|19|36|7 |4 |8 |20|23|24|32|36|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|201--250|23|43|7 |4 |8 |24|27|28|39|43|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|251--300|27|53|8 |7 |14|28|32|35|47|51|
|--------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|301--350|32|61|8 |7 |14|32|36|39|53|59|
------------------------------------------------------------------------------

附表4：旅游专列开行意见反馈表
------------------------------------------
| 项 目 | 内 容 |
|----------------|--------------------|
| 车 次 | |
|----------------|--------------------|
| 运行区段 | |
|----------------|--------------------|
| 开行日期 | |
|----------------|--------------------|
| |卧 具| |
| |------|--------------------|
|列车设备|车 窗| |
| |------|--------------------|
| |茶 炉| |
|--------|------|--------------------|
| |厕 所| |
| |------|--------------------|
|卫 生|车 厢| |
| |------|--------------------|
| |盥洗间| |
|--------|------|--------------------|
| |价 格| |
|餐车供应|------|--------------------|
| |质 量| |
|--------|------|--------------------|
| |正 常| |
|上 水|------|--------------------|
| |较 差| |
|--------|------|--------------------|
| |正晚点| |
|运 行|------|--------------------|
| |平 稳| |
|--------|------|--------------------|
| |沿途站| |
|收 费|------|--------------------|
| |折返站| |
------------------------------------------
××（单位）
×年×月×日（公章）
备注：请电传至010--63225574，路电：021--75574

附表5：××铁路局旅游专列开行情况统计
年 月
--------------------------------------------------------------------------------
|顺号|开行日期|车次|运行区段|载客车辆数|对数|发送人数|运营收入（往返）|
|----|--------|----|--------|----------|----|--------|----------------|
| | | | | | | | |
|----|--------|----|--------|----------|----|--------|----------------|
| | | | | | | | |
|----|--------|----|--------|----------|----|--------|----------------|
|合计| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------



山东省泰安市人民政府


泰安市人民政府关于印发《泰安市住宅专项维修资金管理办法》的通知

泰政发〔2010〕12号


泰政发〔2010〕12号 泰安市人民政府关于印发《泰安市住宅专项维修资金管理办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

　 市政府同意《泰安市住宅专项维修资金管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○一○年二月十二日　




泰安市住宅专项维修资金管理办法

　 第一章 总 则

　 第一条 为加强住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的正常使用，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》、《山东省住宅专项维修资金管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　 第二条 泰安市行政区域内商品住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

　 第三条 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、公共照明设施、消防设施、绿地、道路、沟渠、池、井、卫生设施、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

　 第四条 住宅专项维修资金按照统一交存、专户存储、专款专用、政府监督的原则进行管理。

　 第五条 市、县（市）房管部门负责本行政区域内住宅专项维修资金交存、使用的指导和监督工作。市、县（市）财政部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的监督管理。泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区范围内住宅专项维修资金由市房管部门和财政部门统一进行管理和监督。审计部门依法对专项维修资金的管理和使用情况进行审计监督。

　 第二章 交 存

　 第六条 商品住宅（包括住宅小区内的非住宅及与单幢住宅楼结构相连的非住宅、经济适用房、集资建房和拆迁安置住房，下同）应当建立住宅专项维修资金。旧村改造回迁安置住房，村（居）委会决定建立住宅专项维修资金的，按照本办法规定执行，不建立住宅专项维修资金的，由村（居）委会组织业主进行维修和更新、改造。物业管理用房及共用设施设备用房和供水、供电、供气用房等不建立住宅专项维修资金。

　 第七条 泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区内的首期住宅专项维修资金按照上年度住宅建筑安装工程平均造价的5%确定，具体由市房管部门公布。县（市）行政区域内住宅专项维修资金首期交存比例，由县（市）政府确定。住宅建筑安装工程平均造价，由建设部门公布。非住宅的交存标准，按与之结构相连的住宅标准执行，独立的非住宅参照相应住宅楼标准交存。

　 第八条 本办法施行前已建立住宅专项维修资金的物业项目，未交存住宅专项维修资金的，按照本办法规定的标准交存。本办法施行前未建立住宅专项维修资金的物业项目，业主大会决定建立住宅专项维修资金的，按照本办法规定执行。

　 第九条 开发建设单位应当在业主办理房屋入住手续前，代交首期住宅专项维修资金。未按本办法规定代交首期住宅专项维修资金的，开发建设单位不得将房屋交付购买人。

　 第十条 住宅专项维修资金在银行开立专户，按有关规定进行管理。开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按幢设分账，按房屋户门号设分户账。业主大会成立后，住宅专项维修资金交由业主大会管理，原则上仍继续沿用原统一开设的银行专户。

　 第十一条 住宅专项维修资金交存使用财政部门统一监制的住宅专项维修资金专用票据。

　 第十二条 房屋分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，业主应当及时续交。成立业主大会的，续交方案由业主大会决定，并报房管部门备案。未成立业主大会的，按照住宅专项维修资金首期交存标准续交，或者由市、县（市）房管部门制定续交方案，在物业管理区域内公示后，按方案续交。

　 第三章 使 用

　 第十三条 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用由全体业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊；单幢房屋的共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用，由该幢房屋业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。涉及尚未售出的商品住宅（包括非住宅），开发建设单位应当按照尚未售出商品住宅的建筑面积分摊费用。

　 第十四条 使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：

　 （一）业主或业主委员会向物业服务企业或其他管理单位提出维修和更新、改造项目，物业服务企业或其他管理单位根据日常管理实际提出相应的维修和更新、改造项目。业主提出的项目，如无不正当理由，物业服务企业或其他管理单位应当采纳；

　 （二)物业服务企业或其他管理单位应当根据受理的业主报修项目和自查提出的项目，确定年度维修项目，编制实施方案(包括项目内容、工程预算、涉及业主、施工等)；年度维修项目应当经业主委员会同意或有利害关系三分之二业主同意，在物业管理区域公示，并报房管部门备案；

　 （三）具体维修项目的资金使用方案由应当分摊费用的业主讨论通过，专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意即通过该使用方案。应当分摊费用的业主无正当理由拒不同意的，由业主委员会或社区居民委员会核实并公示后，视为同意该使用方案；涉及住宅小区共用部位、共用设施设备的，由业主大会依法通过使用方案；

　 （四）物业服务企业或其他管理单位持有关材料，向所在地房管部门申请列支；业主大会成立后，向业主委员会提交列支申请，到房管部门办理相关划转手续；

　 （五）房管部门审查后，办理划转住宅专项维修资金使用手续，首次划转数额不得超出使用计划的60%；

　 （六）维修和更新、改造工程竣工后，由业主或业主委员会、业主代表组织工程质量验收、审核工程费用，并在相应区域内公示工程费用的审核意见；

　　 (七)物业服务企业或其他管理单位，持有关材料向所在地房管部门申请结算，并按合同约定扣除保证金。房管部门应当定期将资金结算情况报送同级财政部门。

　 第十五条 发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，按照本办法第十四条第四项、第五项、第六项、第七项的规定办理。发生前款情况后，未按规定实施维修和更新、改造的，市、县（市）房管部门可以组织代修，维修费用从相关房屋分户账中列支。

　 第十六条 下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：

　 （一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；

　 （二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；

　 （三）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；

　 （四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

　 第十七条 在保证正常使用前提下，可以将部分住宅专项维修资金转为定期存款，也可以购买一级市场新发行的国债，并持有到期。禁止利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。

　 第十八条 下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：

　 （一）住宅专项维修资金的存储利息；

　 （二）利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；

　 （三）利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；

　 （四）住宅共用设施设备报废后回收的残值；

　 （五）住宅小区共有的经营设施和其他共有设施的经营收益，但业主大会另有决定的除外。

　 以上资金按照业主拥有物业建筑面积的比例记入房屋分户账，其中第（一）项直接记入各自的分户账。

　 第四章 监督管理

　 第十九条 房屋所有权转让时，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时过户，受让人持有关材料到所在地房管部门办理分户账更名手续。房屋灭失的，其分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主。

　 第二十条 市、县（市）房管部门应当建立住宅专项维修资金查询制度，方便、免费接受业主对其分户账资金使用、增值收益和账面余额的查询。市、县（市）房管部门及业主委员会应当每年至少一次与专户管理银行进行核对，并向业主通报相关情况。

　 第二十一条 房管部门在办理房屋权属登记时，应当查验住宅专项维修资金交存票据。开发建设单位违反本办法第九条规定将房屋交付买受人的，由房管部门责令限期改正；逾期不改正的，按有关规定给予处罚。

　 第二十二条 违反规定挪用住宅专项维修资金的，依法追究单位责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对违反住宅专项维修资金专用票据管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究法律责任。

　 第二十三条 房管和财政等部门及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第五章 附 则

　 第二十四条 售后公有住房专项维修资金的管理，按国家、省、市有关规定执行。非住宅建立专项维修资金的，可以参照本办法执行。

　 第二十五条 本办法自2010年5月1日起施行。《泰安市住宅专项维修资金管理办法》（泰政发〔2005〕25号）同时废止。