信息系统工程监理暂行规定
信息产业部
关于发布《信息系统工程监理暂行规定》的通知
信部信（2002）570号
各省、自治区、直辖市、计划单列市信息产业主管部门，新疆生产建设兵团：
为推进国民经济和社会信息化建设，加强信息系统工程监理市场的规范化管理，确保信息系统工程的安全和质量，根据国务院“三定”方案赋予的职能，信息产业部特制定《信息系统工程监理暂行规定》，现予发布。自 2002年12月15日起实施。
信息系统工程监理工作，在部计算机信息系统集成资质认证管理委员会及其办公室的统一组织协调下开展。
实施中有何问题，请及时与部联系。
联系人：徐耀明010-68208219
白利东010-66068504
谢渡婴010-68208248
信息系统工程监理暂行规定
第一章 总则
第一条 为推进国民经济和社会信息化建设，确保信息系统工程的安全和质量，规范信息系统工程监理行为，依据国家有关规定，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事信息系统工程监理活动，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称信息系统工程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。
（一）信息网络系统是指以信息技术为主要手段建立的信息处理、传输、交换和分发的计算机网络系统；
（二）信息资源系统是指以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、存储、处理的资源系统；
（三）信息应用系统是指以信息技术为主要手段建立的各类业务管理的应用系统。
第四条 本规定所称信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位（以下简称监理单位），受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。
第五条 本规定所称监理单位是指具有独立企业法人资格，并具备规定数量的监理工程师和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理工作业绩，取得信息产业部颁发的《信息系统工程监理资质证书》，从事信息系统工程监理业务的单位。
监理单位资质分为甲、乙、丙三级。
第二章 主管部门及其职责
第六条 信息产业部负责全国信息系统工程监理的管理工作，其主要职责是：
（一）制定、发布信息系统工程监理法规，并监督实施；
（二）审批及管理甲级、乙级信息系统工程监理单位资质；
（三）负责信息系统监理工程师的资格管理；
（四）监督并指导全国信息系统工程监理工作。
第七条 省、自治区、直辖市信息产业主管部门负责本行政区域内信息系统工程监理的管理工作，其主要职责是：
（一）执行国家信息系统工程监理法规和行政规章；
（二）审批及管理本行政区域内丙级信息系统工程监理单位资质，初审本行政区域内甲级、乙级信息系统工程监理单位；
（三）负责本行政区域内信息系统工程监理工程师的管理工作；
（四）监督本行政区域内的信息系统工程监理工作。
第三章 监理范围和监理内容
第八条 下列信息系统工程应当实施监理：
（一）国家级、省部级、地市级的信息系统工程；
（二）使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程；
（三）使用国家财政性资金的信息系统工程；
（四）涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；
（五）国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。
第九条 监理的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行监督，对项目合同和文档资料进行管理，协调有关单位间的工作关系。
第四章 监理活动
第十条 从事信息系统工程监理活动，应当遵循守法、公平、公正、独立的原则。
第十一条 信息系统工程监理业务可以由业主单位直接委托监理单位承担，也可以采用招标方式选择监理单位。
第十二条 监理单位承担信息系统工程监理业务，应当与业主单位签订监理合同，合同内容包括：
（一）监理业务内容；
（二）双方的权利和义务；
（三）监理费用的计取和支付方式；
（四）违约责任及争议的解决办法；
（五）双方约定的其他事项。
第十三条 监理费用计取标准应当结合信息系统工程监理的特点，由双方协商确定。
第十四条 信息系统工程实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第十五条 信息系统工程监理接下列程序进行：
（一）组建信息系统工程监理机构。监理机构由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成；
（二）编制监理计划，并与业主单位协商确认；
（三）编制工程阶段监理细则；
（四）实施监理；
（五）参与工程验收并签署监理意见；
（六）监理业务完成后，向业主单位提交最终监理档案资料。
第十六条 实施监理前，业主单位应将所委托的监理单位、监理机构、监理内容书面通知承建单位。
承建单位应当提供必要的资料，为监理工作的开展提供方便。
第十七条 监理活动中产生的争议，应当依据监理合同相关条款协商解决，或者依法进行仲裁，或者依法提起诉讼。
第五章 监理单位和监理工程师
第十八条 监理单位的权利和义务：
（一）应按照“守法、公平、公正、独立”的原则，开展信息系统工程监理工作，维护业主单位与承建单位的合法权益；
（二）按照监理合同取得监理收入；
（三）不得承包信息系统工程；
（四）不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合伙经营者；
（五）不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权；
（六）在监理过程中因违犯国家法律、法规，造成重大质量、安全事故的，应承担相应的经济责任和法律责任。
第十九条 信息系统工程监理工程师应当是经培训考试合格、并取得《信息系统工程监理工程师资格证书》的专业技术人员。
第二十条 监理工程师的权利和义务：
（一）根据监理合同独立执行工程监理业务；
（二）保守承建单位的技术秘密和商业秘密；
（三）不得同时从事与被监理项目相关的技术和业务活动。
第六章 附则
第二十一条 信息系统工程监理单位资质管理办法和信息系统工程监理工程师资格管理办法另行制定。
第二十二条 本规定自2002年12月15日起实施。
吉林市人口与计划生育条例
吉林省吉林市人大常委会
吉林市人口与计划生育条例
（2003年7月25日吉林市第十三届人民代表大会常务委员会第5次会议通过 2003年9月27日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2003年10月20日吉林市人民代表大会常务委员会公告第124号公布）
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、其他组织和公民及户籍在本市离开本市行政区域的公民，均须遵守本条例。
第三条 各级人民政府负责组织、协调、督促有关部门开展人口与计划生育工作，并对人口与计划生育实行综合管理。
市、县（市）、区人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。其主要职责：
（一）贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；
（二）编制人口计划草案，并对计划执行情况进行指导、检查、监督；
（三）组织开展人口与计划生育宣传教育，指导计划生育协会工作；
（四）管理发放《生殖保健服务证》，审核发放《再生育证》；
（五）负责计划生育技术服务管理工作，组织与计划生育有关的病残儿和节育手术并发症的鉴定；
（六）负责对计划生育药具经营活动进行监督、检查；
（七）受本级人民政府委托对人口与计划生育管理责任制和综合管理责任制执行情况进行检查、考核；
（八）查处计划生育违法行为。
第四条 乡（镇）人民政府和街道办事处负责辖区内的人口与计划生育工作。其主要职责：
（一）贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；
（二）组织开展人口与计划生育宣传教育和计划生育技术服务；
（三）统计上报人口与计划生育报表。
第五条 村民委员会、居民（社区）委员会应当将人口与计划生育工作纳入村（居）民自治内容，配备专（兼）职计划生育工作人员，负责本村或居住区的人口与计划生育工作。其主要职责：
（一）宣传有关人口与计划生育法律、法规、规章和政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识；
（二）依法出具有关婚育证明；
（三）指导已婚育龄夫妻落实节育措施，发放避孕药具；
（四）掌握人口变动信息，报告人口计划执行情况；
（五）管理流动人口的计划生育工作。
第六条 村民小组（社）配备兼职的计划生育工作人员，负责本组（社）人口与计划生育工作。其主要职责：
（一）宣传有关人口与计划生育法律、法规、规章和政策，以及计划生育生殖保健、避孕节育、优生优育知识；
（二）按时准确报告人口信息变动情况；
（三）协助管理流动人口的计划生育工作。
村民委员会可以设立计划生育服务站，村民小组可以设立计划生育中心服务户，推行人口与计划生育工作。
第七条 人口与计划生育工作实行综合管理责任制，市、县（市）、区人民政府应当把责任制完成情况作为考核相关部门履行各自职责的重要内容。
第八条 公安部门在办理出生人口落户手续时，须查验《生殖保健服务证》或《再生育证》及有关计划生育证明；对不符合本条例规定生育的，及时向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。
第九条 工商部门应当并配合计划生育行政部门对违反计划生育法律、法规的个体工商户落实处理措施。
第十条 劳动和社会保障部门及其所属机构在办理用工手续时，须查验婚育证明，并将有关情况及时通报本级计划生育行政部门。
第十一条 民政部门应当将人口与计划生育工作纳入基层政权建设规划。在办理协议离婚工作中，须真实、准确记载当事人的婚姻及子女情况；对符合社会最低保障条件实行计划生育的贫困家庭，优先给予保障。
第十二条 卫生部门会同计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。对医疗、妇幼保健机构和个体诊所开展有关计划生育技术服务实行监督管理。
医疗、妇幼保健机构接待产妇分娩，须查验《生殖保健服务证》及有关计划生育证明，发现有不符合本条例规定生育的，应在七日内报告乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政部门。
第十三条 财政部门根据本市国民经济和社会发展状况，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。
第十四条 文化、卫生、广播电视、新闻出版等部门，应当组织开展人口与计划生育宣传教育工作。
报刊、广播电视等传播媒体和文艺团体应免费开展人口与计划生育社会公益性宣传。
第十五条 农业、人事、教育等行政管理部门和工会、共青团、妇联等社会团体，应当按照各自职责，共同做好人口与计划生育工作。
第十六条 机关、团体、企业、事业单位的人口与计划生育工作，实行法定代表人负责制，确定计划生育管理机构或配备专（兼）职工作人员，负责本单位的人口与计划生育管理工作，并接受所在地人民政府的指导、检查和监督。其主要职责：
（一）负责组织对职工（含临时工）的人口与计划生育宣传教育和有关的技术服务工作，保障实行计划生育职工的合法权益；
（二）落实职工晚婚晚育、节育手术和独生子女等计划生育奖励优惠待遇；
（三）配合当地人民政府及其计划生育行政部门，查处本单位职工违反计划生育法律、法规、规章的行为；
（四）向离岗人员居住地或户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处通报其婚育、节育情况，并移交离岗人员计划生育管理手续。
第十七条 计划生育协会应当组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务活动，发挥会员在计划生育工作中的示范、宣传、服务和监督作用，协助政府实施人口与计划生育方案。
第十八条 从事计划生育工作的事业编制人员，其工资应当全部列入同级财政预算，同时按照有关规定参加社会保险。
第十九条 依法登记结婚的育龄夫妻，符合法定生育年龄，生育第一个子女的，可以自由选择生育时间，由单位或村民委员会、居民（社区）委员会出具相关证明，到女方现居住地或户籍所在地县（市）、区计划生育行政部门领取《生殖保健服务证》。
第二十条 夫妻已生育一个子女，有下列情形之一的，可以再生育一个子女：
（一）第一个子女是病残且不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
（二）夫妻双方均为独生子女的；
（三）夫妻双方均为人口一千万以下少数民族的；
（四）经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方曾患不孕症，收养子女后又怀孕的。
第二十一条 夫妻双方为农村村民或者从事承包经营并不再领取工资的农、林、牧、副、渔场的职工，已生育一个子女，有下列情形之一的，可以再生育一个子女：
（一）第一个子女是女孩的；
（二）夫妻一方为独生子女的；
（三）男方到女方家庭落户并赡养女方父母的；
（四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女，并不再生育的；
（五）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人的。
第二十二条 再婚夫妻有下列情形之一的，可以再生育一个子女：
（一）夫妻双方均为农村村民，或者从事承包经营并不再领取工资的农、林、牧、副、渔场的职工，一方无子女的；
（二）夫妻一方丧偶，另一方无子女的；
（三）夫妻一方为离异有两个以下子女，另一方无子女的；
（四）夫妻双方各有一个子女，其中一个子女病残，不能成长为正常劳动力的。
第二十三条 公民依法收养子女，不影响其按本条例规定生育；违法收养子女，视同本人的生育行为。
第二十四条 夫妻双方均为农村村民，在小城镇户籍制度改革中成建制转为城镇居民的，可以在转为城镇居民后的四年之内继续适用农村村民的再生育政策。
第二十五条 符合再生育有关规定且属于下列情况的夫妻申请再生育的，由双方所在单位或村民委员会、居民（社区）委员会出具婚育证明，经女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报市级计划生育行政部门审批，发放《再生育证》。同时发放《生殖保健服务证》：
（一）夫妻双方均为本市城区非农业户口的；
（二）夫妻一方为本市城区非农业户口，另一方为外省、市（区）非农业户口的；
（三）第一个子女为病残的；
（四）再婚夫妻一方子女为病残的。
前款规定以外的人员申请再生育的，由双方所在单位或村民委员会、居民（社区）委员会出具婚育证明，经女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县（市）、区计划生育行政部门审批后，发放《再生育证》和《生殖保健服务证》。
符合本条例规定申请再生育的，领取《再生育证》后方可怀孕生育，但是符合本条例第二十条第四项规定的情形除外。
第二十六条 村民委员会或居民（社区）委员会应当按照自治章程与育龄夫妻和流动人口中的已婚育龄妇女签订计划生育责任书或合同书，明确双方的权利、义务与违约责任。
第二十七条 实行优生优育指导和出生缺陷监测、干预制度。市、县（市）、区人民政府建立计划生育技术服务网络，并将其纳入区域卫生规划。利用计划生育技术服务网络宣传普及优生优育等计划生育知识，开展孕前、生育前技术监测和干预等计划生育技术服务工作，防止或者减少出生缺陷婴儿，提高出生婴儿健康水平。
第二十八条 育龄夫妻凭《生殖保健服务证》接受生殖保健和出生缺陷监测、干预等计划生育技术服务。
夫妻一方经医学鉴定，患有不宜生育疾病的，可以在计划生育技术服务人员指导下，采取长效节育措施。
已生育过出生缺陷儿的夫妻、家族中曾生育过出生缺陷儿申请再生育的夫妻，妊娠前应到县级以上医疗机构、妇幼保健机构或计划生育技术服务机构接受孕前检测和优生优育指导。
第二十九条 县级以上医疗机构、妇幼保健机构或计划生育技术服务机构对产前胎儿诊断患有严重遗传性疾病或严重缺陷疾病的，应提出中止妊娠的医学建议。
第三十条 实行计划生育并接受计划生育技术服务指导的育龄夫妻，可以免费享受国家规定的孕情检查、宫内节育器的放取和检查、人工中止妊娠术、输卵（精）管结扎术等基本项目的技术服务。
第三十一条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工中止妊娠。
第三十二条 申请病残儿鉴定的，须向县（市）区计划生育行政部门提出申请，经初审后，由市计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定；当事人对医学鉴定有异议的，可以向省计划生育行政部门申请再鉴定。
第三十三条 各级计划生育技术服务机构与从事计划生育技术服务的医疗、妇幼保健机构，须按照批准的执业范围和服务项目，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。严禁个体医疗机构从事计划生育手术。
从事计划生育技术服务的人员，应当指导实行计划生育的公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
第三十四条 从事计划生育技术服务的临床人员实行持证上岗制度，并须按照取得的相关执业许可证和相关执业资格证书载明的服务范围和服务项目开展计划生育技术服务。
计划生育技术服务机构人员的《计划生育技术服务人员合格证》，由市计划生育行政部门负责审验。
第三十五条 计划生育行政部门应建立健全计划生育药具发放、供应管理制度和零售市场经营管理制度，合理设置计划生育药具零售网点。计划生育药具经营者须经审查合格后方可从事相关的经营活动。
任何组织、单位和个人不得倒卖或变相倒卖政府免费提供的计划生育药具。
第三十六条 实行晚婚、晚育和接受计划生育手术的公民享受法律、法规、行政规章和地方人民政府规定的优惠待遇。机关、团体、企业、事业单位的职工接受输卵（精）管结扎手术和施行中止妊娠手术的，由所在单位发给一定数额的营养补助费。
第三十七条 机关、团体、企业、事业单位职工独生子女入托（园、学前班）的保育费、十六周岁以前入学的杂费和医药费由其父母所在单位给予适当补助或报销，具体补助额度和报销标准由单位自行确定。
第三十八条 市、县（市）区、乡（镇）街、企事业单位从事计划生育工作的人员，由所在单位根据条件和实际情况给予适当补助。
各级计划生育事业单位工作人员的职称评聘，属专业技术类型的，按国家有关规定执行；其他人员及企事业单位的专职计划生育工作人员，可按政工系列评聘。
第三十九条 对计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
在乡（镇）街、企事业单位计划生育工作岗位连续工作八年以上，在县以上计划生育行政部门及其直属单位工作十年以上的专职工作人员，由市人民政府颁发荣誉证书，并由其所在单位给予奖励。
第四十条 鼓励公民对人口与计划生育工作进行监督，对举报违反人口与计划生育法律法规行为经查实的，由被举报人所在县（市）、区人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰或奖励。
第四十一条 违反本条例生育的，按有关法律、法规规定缴纳社会抚养费。
社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门负责，县级人民政府计划生育行政部门可以直接作出书面征收决定，也可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
第四十二条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的机关提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机关应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
征收社会抚养费，应当给当事人开具由省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。
第四十三条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第四十四条 违反本条例规定的，由乡（镇）人民政府（街道办事处）、县级以上计划生育行政部门或者有关部门按有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例规定生育的人员，由所在单位或有关部门按下列规定处理：
（一）女职工产假期间，生育费自理；国家工作人员除缴纳社会抚养费外，依法给予行政处分；其他人员由所在单位给予行政处分；
（二）子女入托（园、学前班）的，不报销保育费；在本单位入托（园）的，按标准交纳保育费；
（三）担任社会职务的，建议取消其社会职务。
第四十六条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，或者打击报复计划生育工作人员的，由有关部门给予批评教育并予以制止；造成人身伤害或财产损失的，依法给予经济赔偿；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚决定、社会抚养费征收决定不服的，或者认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十八条 本条例规定以外的流动人口计划生育的管理工作，按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《吉林省流动人口计划生育工作若干规定》执行。
第四十九条 公民涉外婚姻生育，由市计划生育行政部门，按国家有关规定管理。
第五十条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十一条 本条例自2003年12月1日起施行。1994年8月14日起施行的《吉林市计划生育管理条例》同时废止。