国家教育委员会 财政部


国家教委、财政部关于印发《出国教师工资及有关生活待遇规定》实施细则的通知

1995年12月28日，国家教委 财政部


现将《出国教师工资及有关生活待遇规定》实施细则印发给你们，从1995年1月1日起执行。

《出国教师工资及有关生活待遇规定》实施细则
第一条 根据财政部和国家教委印发的《出国教师工资及有关生活待遇规定》（以下简称《规定》）第三十条，特制定本实施细则。
第二条 出国教师的级别按照在国内工作单位的任教、任职职称确定。出国教师在领取国外工资和补贴及其休假期间的档案工资时，应持有所在单位人事部门和国家教委外事部门出具的其在国内任教、任职的职称、级别证明，以确定其工资及其有关生活待遇。
第三条 出国教师的任教国家未在《规定》第五条地区类别中包含的，其他地区类别的确定由国家教委商财政部后另定。
第四条 出国教师赴、离驻在国如需中转，单程中转时间亚洲和南太平洋地区国家最多不超过三天，非洲和南美地区国家最多不超过四天。未经国家教委批准，其在国外时间超过规定任期期限，国外工资和补贴的发放，仍按任期期限计算。
第五条 出国教师出国前一般按规定于国内领取半年工资和艰苦地区补贴；视情况也可在到达所赴国家后，由国家教委将美元汇至我驻当地的使馆，由使馆转出国教师。当地使馆不能支取美元的，由使馆支取驻在国货币转出国教师，供其日常费用开支，其国外工资和补贴，持使馆出具的证明回国后结算。
第六条 出国教师国外收入、支出的当地货币，按取得收入、发生支出当月外交部规定的内部折算率计算成美元数，回国后办理结算。出国教师回国结算时，应提供上述折算率并附有使馆的相应证明。
第七条 出国教师回国休假期间发放档案工资。回国休假期限原则上以聘方时间为准，一般为两个月。档案工资按月发放，不满一个月的，按日计算。
第八条 出国教师回国休假期间的档案工资根据人事部、国家教委关于高等学校、中小学、中等专业学校贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》三个实施意见（人薪发〔1994〕8号），对应规定第四条，以各职务最高级别工资加30％津贴确定，分为四个级别：
一级，870元；二级，720元；三级，565元；四级，430元。
休假期间档案工资结算，待任期期满回国后，与国外工资和艰苦地区补贴一并结算。
第九条 出国教师宿舍必需的生活家具（一般可配备一张床，一张写字桌，四把椅子），经所在使馆教育（文化）处（组）批准后，可由公家报销。如所租宿舍已配备上述家具，则不再购置。
第十条 任期两年以上（含两年）不偕配偶的出国教师在国外工作一年后，教师配偶可出国探亲或教师本人回国探亲一次，国际旅费由公家报销。出国教师在每一任期内，只能享受一次探亲待遇。
第十一条 教师出国、回国途中因转机而需要的住宿、伙食和市内交通等费用一律自理；教师回国休假所需要的国内费用（包括旅费）一律自理。
第十二条 家庭所在地区不是北京的出国教师，国内费用部分可报销从家庭所在地区至北京的往返旅费（不包括各种手续费），其所乘火车座位等次按国内出差有关规定办理。实际报销时，以出国前从家庭所在地区至北京的单程火车旅费加倍一次领取。出国教师在出国前和回国后因办理各种手续在京期间的住宿、伙食费及机场建设费，在出国前一次领取补助450元。其他所有发生的国内费用，如置装费、礼品费、书籍费、签证费、体检费以及回国检疫费等，均由教师个人自理。
第十三条 出国教师参加所在国学术会议的费用自理。原则上不允许在任教期间赴第三国参加国际会议，确需参加者，须报经国家教委批准。
第十四条 公家为出国教师购置的财产物资的所有权属国家教委，购置人要造册登记报我驻当地使（领）馆和国家教委备案并妥善保管。教师轮换时要办理移交手续，对非正常损坏或由于保管不善而遗失的，要追究当事人责任并酌情赔偿。国外教学点撤销或暂无教师在任，应将固定资产交我驻当地使（领）馆代管，并办理代管手续，报国家教委备案。
第十五条 出国教师工作期满回国后，须在一个月之内持有关证明材料到国家教委财务司办理结算；逾期不结算者，按天扣除其应得工资和补贴的5％。
第十六条 本细则由国家教育委员会负责解释。
第十七条 本细则自《规定》施行之日起实施。
附表：一、出国教师国外收支结算表（略）
二、出国教师经费需求申拨表（略）
三、出国教师医疗费开支情况表（略）
四、出国教师临时回国及休假工资结算表（略）
五、国有资产登记表（略）


　　最近，浙江舟山一对夫妇在他们13岁女儿生命的最后一刻一起为女儿做出了最后一个决定：捐献出他们女儿全身有用的器官，让她继续“活”在这个世界上，也让其他患者找回生的希望。这一让人动容的义举，经媒体报道后，在社会上引起很大反响。对于这对夫妇舍己救人的精神，在道德和情理层面上，器官捐献彰显人性光辉，笔者表示佩服和崇敬，但在法律上，父母是否有权代替未成年女儿做出捐献器官的决定？
　　古语有云：“身体发肤，受之父母”有的人因此认为父母当然具有处分子女身体器官的权利，但笔者以为，身体器官是自然人行使身体权的客体，但是这种身体权是受到限制的，捐献器官必须出于真实、自愿，并且捐献行为不能代理。人体器官对病患具有事关生死的意义，它属于稀缺资源，所以法律对此有着非常严格的规定。

　　我国《人体器官移植条例》除了规定器官捐献的自愿、无偿原则外，还在第八条特别规定“捐献人体器官的公民应当具有完全民事行为能力。”此条将无民事行为能力人和限制民事行为能力人捐献人体器官，划为“法律禁区”。 规定只有完全民事行为能力的人才能做出捐献自己身体器官的决定，未成年人和精神病人不能成为捐献器官的主体。

　　无民事行为能力人、限制民事行为能力人，因为年龄、精神状况等因素，心智发育不全，辨别能力较差，为了保护他们的利益不受侵害，我国《民法通则》第十四条规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人”，第十八条规定“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。”　　监护人如果不是为了被监护人的利益，不得处分其财产。法律严格的规定，就是为了防止监护人肆意处分被监护人的财产。举轻以言重，财产都受到如此严格的保护，对涉及人体器官等重大人身权利，当然更加严格，杜绝一切假借“保护被监护人”之名，实行侵害被监护人权益之实。

　 但是，如果父母在未成年子女死亡后，作出尸体捐献的决定，那又另当别论，因为在法律上，人死亡后，作为人格权的价值基础已经丧失，遗体仅仅作为物的价值依然存在，但是它是包含有人格利益和社会伦理道德的物，对尸体的保护既要适用物的规则，又要体现人类的尊严。尸体的所有权由死者的近亲属取得，并且所有权取得方式是由法律直接规定的一种特殊的原始取得方式。但死者近亲属对尸体并不享有完全的所有权，而是受到限制的。具体而言，死者亲属对尸体的处分应当尊重死者生前的遗愿，只有当死者在生前未对其遗体做出明确表示的，近亲属有权做出决定。

因此，父母对于未成年子女的遗体是有权利作出捐献决定的，但在未成年子女生前，哪怕是在其生命的最后一刻，父母也是没有权利处置未成年子女身体器官的。