中国建设银行


关于补充修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知

1979年12月16日，中国人民建设银行

国务院各部、委、总局，各省、市、自治区计委：
为了进一步整顿和加强基本建设的计划管理，正确反映项目规模，明确划分项目的管理权限，以及编制长期和年度基本建设计划的需要，根据有关地区和部门的建议，经商得国家建委、财政部同意，现对国家计委、国家建委、财政部计计［1978］234号文件附件三《关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》中的一部分内容，作如下补充、修订：
（一）补充一部分按建设规模（或工程效益）划分大中型项目的标准：
水产：容纳渔轮五十艘以上（含五十艘，下同）的渔业基地；
冷藏并制冰能力各五千吨以上的水产冷库（或冷藏一万吨以上）。
公路：长度一千米以上的独立公路大桥。
港口：年吞吐量一百万吨以上新建、扩建的沿海港口；年吞吐量二百万吨以上新建、扩建的内河港口。
邮电：长度在五百公里以上的跨省区长途通信电缆；长度在一千公里以上的跨省区长途通信微波。
物资：建筑面积三万平米以上的火炸药库。
粮食：库存一亿五千万斤以上的粮食中转库。
学校：有三千名学员以上的新建高等院校。
卫生：有七百张病床以上的新建医院、疗养院。
城建：日供水十一万吨以上的独立水厂；日供气三十万立米的独立煤气厂（包括液化石油气厂）。
（二）调整一部分按总投资划分大中型项目的标准：
煤炭、化工、森工、建材、轻工、纺织、机械、邮电、广播、农业、林业、水产、城建等部门，凡按总投资划分大中型项目的部分，由原定八百万元以上，调整为一千万元以上；
商业、粮食、外贸、物资、供销等部门的一般仓库和文教、卫生、计量、标准、设计、科研等部门，凡按总投资划分大中型项目的部分，由原定五百万元以上，调整为一千万元以上。
修造船厂大中型项目的标准与修船厂相同，为三千万元以上。
（三）明确一部分在国家统一下达的计划中不作为大中型项目安排的建设：
这类建设，多属地区性的一般建筑工程，建成后产、供、销平衡问题不多，协作关系比较简单，可以通过年度计划中确定的投资、材料等指标来综合平衡、控制规模和安排建设，在国家统一下达的基建计划中，不作为大中型项目。主要有：
（1）由基建投资兴办的分散零星的江河治理、国营农场、植树造林、草原建设等，不作为大中型项目；
原有水库加固，并结合进行加高大坝、扩建溢洪道和增修灌溉配套工程者，列入基建计划，除国家指定者外，不再作为大中型项目。
（2）分段整治、施工期长、年度安排有较大伸缩性的航道整治疏浚工程，可按总体规划、年度计划确定的投资和其他建设条件的可能，分年实施，不作为大中型项目。
（3）科研、文教、卫生、广播、体育、出版、计量、标准、设计等事业单位的建设（包括工业、交通和其它部门所属的同类事业单位），新建工程按大中型标准列入国家基建计划；原有事业单位的改、扩建工程，可根据事业发展的需要和各项建设条件的可能，分年安排建设，缺什么，补什么，有多少钱，办多少事。除国家指定者外，不作为大中型项目（有大型科研装置的工程除外）。
新建项目的规模，是指经国家批准的计划任务书中规定的近期建设规模，而不是指远景规划所设想的长远发展规模。这类民用建筑，明确分期设计、分期建设的，应按分期规模来划分大中型。
（4）城市的排水管网、污水处理、道路、立交、桥梁、防洪、环保等工程，应当结合市容整顿、城市维护与改造，在城市总体规划的要求下，分期、分段建设，不作为大中型项目。
城市的一般民用建筑，包括统建和集资建设的住宅群、办公和生活用房等，均由有关部门和省、市、区通过国家计划安排的年度投资，分配的建筑材料，开工和竣工的建筑面积等项指标和城市规划的有关要求，认真审定，加强计划管理，不作为大中型项目。
（5）名胜古迹、风景点、旅游区的恢复、修建工程，由各地从实际需要与可能出发，分期分批进行，都不作为大中型项目。
（6）施工队伍及地质勘探单位等独立的后方基地建设（包括厂矿企业的农副业基地建设），不作为大中型项目。但如果其中安排有工业企业项目时，这个工业项目本身，应按同类工业项目大中型划分标准，列入国家基建计划
（四）明确一部分单独审批、单独下达，单独考核的项目，在国家统一下达的计划中，不列大中型项目。
必须建设的楼堂馆所，要严格按照规定，单独报批。
采取各种形式利用外资或国内资金兴建的旅游饭店、旅馆、贸易大楼、展览馆、科技馆等，由有关部门根据国家批准的协议、合同和建设内容、规模、进度等，编制建设计划，专项安排，专项下达，专项考核。
（五）原有企业改、扩建中几个界限划分问题：
（1）凡是利用更新改造资金，按规定安排的老企业挖潜、革新、改造、措施工程，不作为基本建设项目。
（2）凡是利用基建投资安排的老企业扩建工程，只要扩建部分达到或超过同类工业项目大中型标准的，按大中型项目列入国家计划（不包括改、扩建前已经形成的能力或完成的投资），小型项目分别列入部门或地方基建计划。从一九八○年起，在国家统一下达的计划中，不再单列基本建设大中型措施项目。
（六）凡是本通知中没有补充、修订和调整的大中型项目划分标准，一律仍按国家计委、国家建委、财政部计计［1978］234号文附件三中的各项规定试行。





河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发

《郑州市开设大型商业网点听证办法》的通知

郑政文〔2003〕290号

　


各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

现将《郑州市开设大型商业网点听证办法》印发给你们，请遵照执行。



二ΟΟ三年十一月二十一日



郑州市开设大型商业网点听证办法



第一条 为了优化大型商业网点布局，促进郑州商业持续、快速、健康发展，根据国家有关法规，结合郑州实际，制订本办法。

第二条 本办法所称开设大型商业网点听证，是指在本市市区内新建（含新设）、改建、扩建建筑面积在5000平方米以上的大型购物中心、百货店、大型综合超市、仓储式商场、大型专业店和各类商品交易市场等大型商业网点，在立项或申请工商注册登记前，组织政府有关部门、行业组织、消费者代表等对新开大型商业网点布局的科学性、合理性、可行性进行论证和听取社会各方面意见的活动。

第三条 听证应当遵循公开、公平、公正的原则，充分听取各方面的意见。

第四条 开设大型商业网点听证，由市商品流通管理部门根据需要，会同计划、规划、建设、土地、工商等部门组织。

第五条 听证会主持人由市商品流通管理部门负责人担任。主持人履行下列职责：

（一）会前了解和掌握本次听证的内容和有关情况；

（二）负责主持听证会；

（三）按照议程要求，做好听证工作，维持听证秩序；

（四）审阅听证记录，审核听证意见。

第六条 听证会代表应具有一定的广泛性、代表性，一般由政府有关部门、行业组织、社区组织、相关企业和消费者代表及专家组成。听证会应当根据听证内容，合理安排听证会代表的构成及人数。

第七条 听证会代表由市商品流通管理部门聘请。听证会代表享有下列权利：

（一）了解申请人的企业概况、发展规划及拟开设大型商业网点的有关情况；

（二）要求申请人回答有关问题；

（三）对拟开设的大型商业网点提出意见和建议；

（四）查阅听证会记录和听证意见；

（五）听证会赋予的其他权利。

第八条 听证会代表应履行的义务：

（一）遵守听证纪律、维护听证秩序；

（二）保守商业秘密，对听证会内容不随便外传；

（三）公正反映情况和提出意见；

（四）听证会规定的其他义务。

第九条 公民要求旁听听证会的，可以向市商品流通管理部门提出申请，经批准后参加旁听。

第十条 开设大型商业网点的企业，应按规定向市商品流通管理部门提出书面申请，并提供下列材料：

（一）符合要求的可行性研究报告；

（二）拟开设大型商业网点的建筑平面图及周边环境示意图；

（三）市商品流通管理部门要求提供的其他材料。

第十一条 市商品流通管理部门收到听证申请及有关材料后，应对材料进行审核，符合听证条件的应受理申请，并在20个工作日内举行听证会，听证会应当在三分之二以上代表出席时方可举行。

第十二条 市商品流通管理部门应在听证会举行7日前，将会议通知和听证材料送达听证会代表。

第十三条 听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会代表；

（二）申请人说明拟开设大型商业网点的有关情况；

（三）听证会代表对申请人进行提问，发表意见，陈述同意或不同意的理由；

（四）申请人作最后陈述；

（五）听证会主持人作总结；

（六）听证会代表对听证会笔录进行审阅，确认无误后签字或盖章。

第十四条 听证会因特殊原因不能作出结论性意见的，可休会，择日举行第二次听证会。

第十五条 市商品流通管理部门应在听证会结束后5日内依据听证会笔录形成听证结论意见，并送达市政府有关职能部门作为审批决策依据。

第十六条 听证会费用由市财政承担，听证会组织者不得以任何形式向听证申请人收取费用。

第十七条 本办法由市政府商品流通管理部门负责组织实施。

第十八条 本办法自2004年1月1日起施行。