最高人民法院刑二庭


最高人民法院刑二庭对江苏省高级人民法院《关于审理减刑假释案件有关问题的几点意见》有关问题的电话通知

1990年1月10日，最高法院刑二庭

江苏省高级人民法院：
你院1989年11月10日苏法刑二（1989）202号《关于审理减刑假释案件有关问题的几点意见》第一条第六项规定：“死缓犯、无期徒刑犯一年度被评为劳动改造积极分子，另一年度内受到劳改支队大会表扬；有期徒刑犯连续两年被评为劳动改造积极分子，可以视为有立功表现。”对此项规定，我们进行了研究，并报经院领导同意，提出如下意见：
所谓立功，必须是某个人在某件事上做出了重大突出的贡献。我国刑法、刑事诉讼法规定的服刑中的罪犯的立功表现，指的是罪犯在某件具体事情上的突出贡献。《全国法院减刑假释工作座谈会纪要》根据法律规定，对罪犯的立功表现作了具体的解释。
我们认为你院的上述规定，与刑法、刑事诉讼法的规定和《全国法院减刑假释工作座谈会纪要》的精神不符，罪犯一年被评为劳改积极分子，一年受支队大会表扬或者连续两年被评为劳改积极分子，应作为确有悔改表现来对待，或者比一般有悔改表现在减刑时优先考虑，但不能视为立功表现予以减刑。作为确有立功表现并予以减刑，应按照《全国法院减刑假释工作座谈会纪要》的规定执行。


辽宁省营口市人民政府


营口市盐政管理办法

（一九九四年三月九日市人民政府发布营政发[1994]8号）


第一条 为加强盐业管理，保证盐业生产和运销的正常秩序，根据国务院《盐业管理条例》有关规定，结合我市情况制定本办法。

第二条 凡在我市辖区内从事盐业生产、加工和经营活动的单位和个人，均须执行本办法。

第三条 营口盐业（集团）公司经省批准行使全市盐政管理职能，负责本办法的绩彻实施，市盐政管理办公室负责日常的盐政管理工作。各市（县）、区盐业管理部门负责本地区盐政管理工作。

第四条 各级盐政管理部门要加强盐业行政执法队伍建设，配备得力执法人员，负责本辖区的盐政执法工作。

第五条 盐业资源属国家所有，国家对盐资源实行保护，并有计划地开发利用。凡各类用盐，须在国家和省计划指导下，由市盐政管理办公室统一分配调拨，并负责组织衔接和落实。

第六条 盐的批发业务，由各级盐业公司或指定的部门统一经营，其他任何单位和个人不得从事批发活动。各批发单位要按市盐政管理部门安排的计划组织购货，并按经济区域开展批发业务。

第七条 食盐的零售业务，由国营（集体）商业企业和农村供销社负责。各零售单位必须把食盐列必备商品，到指定批发单位进货，做到库存合理，确保市场供应。

个体工商户代销食盐，必须经市（县）、区以上盐政、工商管理部门同意，签发《个体工商户代销食盐许可证》后，到指定批发单位进货。

第八条 开办以盐为原料的工业企业，须经市盐政管理部门审查同意，报省有关部门上工商行政管理部门颁发执照后，方可开业，未经批准擅自开办的，盐业批发单位不得供应原料。

第九条 各工业用盐企业，不得将生产用盐和生产过程中收回的循环盐改变用途、转让或转手销售。

第十条 盐及盐制品价格属国家统一管理，其价格的制定和调整要严格管理权限，未经物价部门批准，不准擅自变动，各级盐政管理部门要协助物价部门做好监督管理。

第十一条 碘缺乏病地区，必须供应加碘食用盐，未经加碘的食用盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。

第十二条 禁止在食用盐市场销售土盐、亚硝酸盐和工业废渣，废液制盐以及不符合质量和卫生标准的原盐和加工盐。

第十三条 国家储备盐的动用，要严格按国家规定执行，平时报轻工总会批准，战时由省政府批准并报送轻工总会备案。

第十四条 开发盐业资源，开办制盐企业须经市盐政管理部门审查，报上级主管部门同意，由省政府批准，并按规定申领营业执照后，方可开业和生产。

第十五条 海盐场防护堤临海一点五公里以内和纳潮沟道，排淡沟道一公里以内的潮间带，为盐场保护区，任何单位和个人不得侵占或破坏。

盐场临海堤以外，因海岸变迁出现的新滩涂由盐场按国家土地管理法和海岸带管理办法优先规划使用。

第十六条 任何单位和个人不得擅自在国家批准的盐业规划区域内修建各种有碍于盐业生产和发展的设施。在本办法实施前已建的各种设施，盐业行政主管部门要同当地政府及有关部门协商解决。

第十七条 制盐企业可根据国家有关规定在企业内部设置公安机构，维护盐区社会治安和正常的生产生活秩序。

第十八条 制盐企业必须建立健全产品质量保证体系，加强质量监督检查工作，不符合质量和卫生标准的产品不准出厂。

第十九条 对建反本办法有下列情况之一者，责令停止经营，没收非法所得，并视情节处以非法所得五倍以下罚款。

（一）擅自从事盐业批发业务的；

（二）破坏盐业资源，侵占盐场（厂、矿）保护区的；

（三）侵占盐业企业财产和设施的；

（四）生产和销售土盐、硝盐、工业废渣、废液盐及其它不符合质量、卫生标准和原盐、加工盐的；

（五）无代销食盐许可证，擅自销售食盐的；

（六）未经批准擅自开办制盐企业或以盐为原料工业企业的；

（七）向碘缺乏病地区供应、销售未加碘食盐的；

（八）其它违反盐法规、规章的。

第二十条 对违章者的处罚由盐政、工商、卫生和技术监督等有关部门按各自的职责分工办理。

第二十一条 所有罚款一律上缴同级财政，使用财政部门的统一收据。

第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级行政主管部门申请复议。申请人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 本办法由营口盐业（集团）公司负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。