贵阳市城市园林绿化管理办法实施细则(失效)
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市城市园林绿化管理办法实施细则
（１９９６年８月２１日 贵阳市人民政府令第19号）
第一章 总则
第一条 根据《贵阳市城市园林绿化管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 本市园林绿化实行统一领导，分级管理体制。
市园林管理局是全市园林绿化工作的行政主管部门，其职责是：贯彻执行有关园林绿化的法律、法规和规章，会同有关部门编制并组织实施城市园林绿化规划和计划；负责市级园林绿地建设和管理；负责绿地占用、树木砍伐和移植的审批；处理违法违章案件，对园林绿化法律、法规和规章的执行情况进行监督检查。
县级人民政府城市园林绿化主管部门的职责是：贯彻执行园林绿化的法律、法规和规章；负责县级园林绿化的规划、建设和管理；负责道路绿地、花坛及行道树的养护管理；动员、组织群众义务植树和落实保护措施。
镇、街道办事处在城市园林绿化工作中的职责是：贯彻、执行市、区、县（市）的各项规定，完成城市绿化和义务植树任务；落实居住区的绿化管理和“门前三包”任务；督促、检查、指导本辖区单位附属绿地的建设和管理。
第三条 《办法》所称的风景名胜区是指：经批准的国家、省、市、县级风景名胜区和寺庙园林、文物园林，以及城市规划区内的其他风景林地。
第四条 《办法》所称的防护绿地是指：沿经城市规划区的公路和铁路两侧、河流两岸、河滩、水库周围，以及城（镇）区护坡等用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地。
第二章 规划和建设
第五条 全市园林绿化规划，由市园林管理局会同市城市规划局根据《贵阳市城市总体规划》编制，报市政府批准，由市园林管理局组织实施。
第六条 县级城市园林绿化规划，由县级人民政府园林绿化主管部门根据全市园林绿化规划编制，县级人民政府审查，市园林管理局会同市城市规划局审批，由县级人民政府组织实施。
第七条 城市绿化规划建设指标，应符合国务院《城市绿化条例》和国家建设部《城市绿化规划建设指标的规定》，其中人均公共绿地面积到２０００年应不少于５平方米，到２０１０年应不少于６平方米；城市绿化覆盖率到２０００年应不少于３０％，到２０１０年应不少于３５％；城市绿地率到２０００年应不少于２５％，到２０１０年应不少于３０％。生产绿地面积应占城市建成区总面积的２％。有条件的单位应自建苗圃。
第八条 规划确定的绿化用地，未经依法批准任何单位和个人不得改作他用。
第九条 为保证规划绿线的实施，城市内各类土建项目必须按《办法》规定的比例预留绿化用地，绿化工程必须与建设项目同时设计，编入预算，经园林绿化主管部门审定，以建筑安装工程投资为准，按下列标准向市园林管理局交纳绿化保证金：
（一）投资１０００万元以下的项目交纳千分之十；
（二）投资１００１－２０００万元的项目交纳千分之九；
（三）投资２００１－３０００万元的项目交纳千分之八；
（四）投资３００１－４０００万元的项目交纳千分之七；
（五）投资４００１－５０００万元的项目交纳千分之六；
（六）投资５００１万元以上的项目交纳千分之五。
绿化保证金不得减、免，确因特殊情况需要减、免的，须经市园林管理局审查，报市人民政府审批。
第十条 建设项目竣工验收，应有城市园林绿化主管部门参加。按规划绿线要求完成绿化工程的，退还保证金本金。逾期未完成的，必须在下一个绿化季节完成。经检查仍未完成的，由市园林管理局使用绿化保证金代其绿化。
第十一条 凡新建、扩建、改建住宅区和其他工程项目都应按规定标准及时建设配套绿化。确有困难达不到标准的，须经市园林管理局批准，并按实际造价和环境效益损失交纳易地绿化补偿费。
改变园林绿地性质的审批必须从严控制，无特殊原因不得批准。
第十二条 新建、扩建城市道路等市政工程中的绿化，按以下规定程序办理：
（一）建设单位与园林管理部门共同审定方案，按规定确定绿化用地面积和绿化设计；
（二）由建设单位与园林管理部门签订责任书，明确绿化用地面积、绿化经费、绿化期限的责任。
城市道路建设必须按规定标准绿化。工程验收，须有园林绿化部门参加，绿化不合格的，由建设单位负责按标准重新绿化。
第十三条 城市园林绿化建设实行分工负责制：
（一）公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地以及风景名胜区绿化，由其主管部门负责建设；
（二）机关、团体、部队、学校、厂矿及其它企事业单位的附属绿地，由本单位负责建设；
（三）市区公路、铁路两侧和河流两岸、河滩、水库周围绿地由其主管部门负责建设；
（四）新区开发和旧城改造的绿化，由建设单位负责建设；
（五）居住区绿化，由房屋产权单位负责建设；
（六）住宅院落绿化，幢权所有者或住户负责建设。
第十四条 城市各类建设项目的园林绿化配套工程，应符合以下规定：
（一）规划管理部门会同园林绿化管理部门按《办法》规定比例确定的绿化用地面积（即绿线）；
（二）园林绿化投资占建筑安装工程费用的千分之五至千分之十；
（三）按批准的设计方案进行建设，完成时间不得迟于主体工程完工后的第一个绿化季节；
（四）边建设边交付使用的居住区，已使用的房屋周围的绿化须在使用后的第一个绿化季节内完成。
第十五条 城市园林绿化建设必须以种植树木、花卉、草坪为主。植物种植面积不得少于绿地总面积的８０％，园林建筑占地面积不得超过绿地总面积的５％。
第十六条 城市园林绿化的建设和维护费，由城市维护费、各类建设项目绿化配套费、易地绿化建设费、按规定不退还的绿化保证金以及绿化损失补偿费等构成。园林绿化建设和维护专款专用，不得挪为他用。
第十七条 城市园林绿化工程的设计和施工，必须委托持有相应在资格证书的单位承担。城市园林绿化工程竣工验收合格后，方可交付使用。
市园林管理局负责审批签发城市园林绿化施工资格证书。凡在本市进行城市园林绿化工程设计和施工的单位，必须接受城市园林管理部门的监督管理。
第三章 保护和管理
第十八条 任何单位和个人不得擅自改变城市园林绿地使用性质、占用绿地和破坏绿地的地形、地貌、水体、植被，以及修剪、移植、砍伐城市树木。已被占用的绿地要限期归还，并由占用单位重新绿化。
第十九条 因特殊情况确需临时占用城市绿地的，必须以下规定办理：
（一）临时占用绿地１００平方米以下的，由市园林管理局审批，报市人民政府备案。
（二）临进占用绿地１００平方米以上的，由市园林管理局审查，报市人民政府审批。
（三）除城市道路建设工程临时占用绿地外，其余临时占用绿地的，均应向园林绿化管理部门交纳绿地恢复保证金，并在规定期限内按面积在原置恢复。逾期未恢复的，由园林绿化管理部门使用绿化保证金代为恢复。
（四）绿地恢复保证金的标准是：城市中心区以内的公共绿地每平方米１０００元，中心区以外的每平方米６００元；城市中心区以内的其他绿地每平方米５００元，中心区以外的每平方米３００元。
（五）城市道路工程临时占用绿地的，应在规定期限内恢复。逾期不恢复的，由园林绿化管理部门恢复，其恢复费用由道路建设单位按实际恢复费用支付。
第二十条 因特殊情况经批准占用城市绿地的，建设单位应向规定的城市园林绿化管护单位交纳城市绿化损失补偿费，其标准是：
（一）公共绿地，中心区以内的每平方米５０００元，中心区以外的每平方米３０００元。
（二）其他绿地，中心区以内的每平米１０００元，中心区以外的每平方米６００元。
收取绿化损失补偿费的单位，应在规定的时间内按标准完成易地绿化建设。
第二十一条 因建设需要经批准砍伐、移植树木的，须向树木所有者交纳树木补偿费，并按“砍一栽五”的要求补植树木，所砍树木胸径超过１０公分的，一律按每５公分为一株折算。在领取树木砍伐、移植许可证时，均按应补植数每株１００元标准交纳成活保证金，待下一个绿化季节经市园林绿化主管部门验收合格后退还。
第二十二条 报、批临时占用城市绿地、改变城市绿地使用性质，砍伐和移植树木，必须符合以下要求：
（一）同一建设项目及其附属工程为一处，必须按规划确定的范围一次向园林绿化主管部门申请，不得分次申请；审批机关不得分次审批；
（二）使用市园林管理局统一印制的审批表，以及《城市树木准伐证》、《城市树木准移证》、《城市绿地临时占用许可证》；
（三）审批前，由市园林管理部门现场调查并出具报告；实施后，须由市园林管理部门同场复核并出具报告；
（四）不得越权审批临时占用绿地、改变绿地性质、砍伐和移植树木；
（五）不得超标准收费。
第二十三条 因不可抗力致使树木倾倒危及管线、交通、建筑物的安全时，有关单位可先行修剪、扶正、砍伐、并于三日内报告园林绿化主管部门和树权单位备案。
第二十四条 城市道路改建、扩建、新建工程，需临时占用绿地，以及移树、砍权的，应在工程动工前两个月通知园林绿化管理部门对树木先行移植或砍伐（所需费用列入道路工程计划），并签订责任书，办理有关手续。
第二十五条 园林绿化主管部门和树权单位，应定期对树木进行养护管理。对危及交通、管线安全的树枝应及时剪除，使树木与交通、管线保持规定的安全间距。
第二十六条 城市道路两旁树木的高度应与架空线保持适当的安全净距。因树木自然生长而影响架空线安全的，由树木管理单位及时修剪，或由架空线管理单位征得树木管理单位同意后修剪。
第二十七条 园林管理应当加强监察，从严查处各类违法违规案件。城市园林绿地内的违法建设，市城市规划局可依法委托园林管理监察部门查处。
第四章 罚则
第二十八条 对违反园林绿化管理法律、法规、规章的行为由园林绿化管理部门处罚。
第二十九条 对在规定期限内未完成建设项目绿化配套工程或擅自改变绿化规划设计的，责令限期改正，并可视其情节，按未完成的园林绿化配套工程面积处以每平方米３００元罚款。
第三十条 对擅自占用城市园林绿地，以及超过批准量或超过批准占用时间占用城市园林绿地的，除责令限期归还或恢复外，并按所占用绿地面积每平方米处以５００元罚款。
第三十一条 对擅自修剪或超批准量剪树木的，责令停止侵害行为并赔偿损失。
第三十二条 对擅自砍伐、移植树木槿超批准量砍伐、移植树木的，按本细则第二十一条的规定办理，并按每株２００元标准罚款。
第三十三条 对非法损害、砍伐古树名木的，除负赔偿责任外，并按赔偿费２至３倍的标准罚款。
第三十四条 越权批准占用绿地、移植或砍伐树木的，对直接责任人员由所在单位或上级主管部门给予行政处分，由园林绿化主管部门责令赔偿经济损失，并可视情节，按擅自占用绿地、移植或砍伐树木的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 未持有效资格证书进行园林绿化工程设计和施工的，按《贵阳市城市园林绿化施工队伍管理暂行办法》的有关规定处理。
第三十六条 园林绿化管理部门及其执法人员进行行政处罚，被处罚人履行行政处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
在实施罚款处罚时，对非经营活动中的违法行为，罚款不得超过１０００元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过３００００元；没有违法所得的，罚款不得超过１００００元。
第三十七条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十八条 对违反森林法律、法规的按有关规定办理。
第三十九条 本细则自公布之日起施行。
长沙市公路管理规定（2004年修正本）
湖南省长沙市人大常委会
长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市公路管理规定》的决定
（2004年6月23日长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年8月10日长沙市人民代表大会常务委员会公告2004年第10号公布 自公布之日起施行）
长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了长沙市人民政府提出的《长沙市公路管理规定》（修正案·草案）议案，决定对《长沙市公路管理规定》作如下修改：
一、第十条修改为：“县（市）、乡（镇）人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。”
二、第十一条第一款修改为：“改建、养护公路时，施工单位应科学安排，合理组织施工，并在公路施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。”
三、第十五条修改为：“在公路、公路用地范围内进行下列作业，应当按照《中华人民共和国公路法》的规定办理批准手续：
（一）因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的；
（二）设置非公路交通设施和标牌、广告牌的；
（三）增设平面交叉道口的；
（四）更新砍伐公路用地上树木的；
（五）行驶履带车、铁轮车以及可能损坏公路路面的其他运输机具的；
（六）车辆超过公路或者公路桥梁限载标准运输的；
（七）修建横跨公路的管、线、标牌及建筑物的。”
四、第十六条第二款修改为：“需要埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通行政部门批准。”
五、第二十条第一款修改为：“违反本规定第十一条规定，未在施工路段两端设置明显标志的，由交通行政部门责令改正。”
六、第二十二条第一款第三项修改为：“违反本规定第十五条第一款第一项、第四项至第七项擅自占用、挖掘公路或者使公路改线的，擅自更新砍伐公路用地上树木的，履带车、铁轮车和其他可能损害路面的运输机具擅自在公路上行驶的，车辆擅自超过公路或者公路桥梁限载标准运输的，擅自修建横跨公路的管、线、标牌及建筑物的。”
七、第二十四条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
本决定自公布之日起施行。
《长沙市公路管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：长沙市公路管理规定（2004年修正本）
第一条 为加强公路建设和管理，保障公路完好畅通，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的国道、省道、县道和乡道的管理。
高等级公路管理依照《湖南省高等级公路管理条例》执行。
第三条 公路、公路用地和公路设施受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。
公民对于侵占、破坏公路、公路用地以及公路设施的行为有权制止或检举揭发。
第四条 市、县（市）人民政府交通行政部门是本行政区域内公路的主管机关。
公路管理机构根据市、县（市）交通行政部门的决定，依法行使公路行政管理职责。
乡（镇）人民政府负责乡道的建设、养护和管理，并协助做好辖区内国道、省道和县道的管理工作。
第五条 公安、国土、规划、城建、工商、农业、林业、水利等部门应按各自职责，配合做好公路管理工作。
第六条 公路建设必须统一规划、合理布局，并与土地利用规划、城市规划相协调。
公路建设应严格遵守国家规定的基本建设程序，确保工程质量。公路沿线的人民政府应依照有关规定做好公路建设征用拨用土地、拆迁、安置等工作。
第七条 公路的命名和编号应严格按《中华人民共和国公路法》的规定确定，任何单位和个人不得擅自改变公路的命名和编号。
第八条 各级人民政府应采取多种渠道，筹集公路建设资金，鼓励、支持企业和其他组织、个人，合资或独资建设公路，依法从事公路经营。
第九条 公路管理机构应当依照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程，做好公路养护工作，及时修复破损的路段，保持公路完好、平整、畅通。
第十条 县（市）、乡（镇）人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。
第十一条 改建、养护公路时，施工单位应科学安排，合理组织施工，并在公路施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。
通过施工现场的车辆应遵守施工现场秩序，服从施工现场管理人员的指挥，不得损坏施工路面及其设施。
第十二条 公路用地范围为公路两侧边沟或截水沟及边坡脚以外，国、省道不少于2米，县、乡道不少于1米。
公路两侧建筑控制区为公路两侧边沟或截水沟外缘以外，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。交通行政部门应在公路两侧建筑控制区的边缘设置控制标志。
第十三条 在公路、公路用地范围内，禁止下列行为：
（一）设置摊点、倾倒垃圾；
（二）采石取土、开沟引水、制坯、拉丝及其他类似的作业；
（三）在公路上设置障碍、碾压、晾晒物资、利用公路边沟排放污物、拌和浆料，或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为；
（四）利用公路作试刹车场地；
（五）移动或损坏公路标志、界碑、护栏、林木及其他公路附属设施。
非公路建设和养护需要，不得在公路、公路用地范围内堆放建筑材料及其他堆积物，设置维修场所及其他临时设施。
第十四条 在大中型公路桥梁、公路渡口上下游各200米和公路隧道上方、洞口外100米范围内禁止采挖砂石、取土、伐木、爆破和倾倒垃圾。
第十五条 在公路、公路用地范围内进行下列作业，应当按照《中华人民共和国公路法》的规定办理批准手续：
（一）因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的；
（二）设置非公路交通设施和标牌、广告牌的；
（三）增设平面交叉道口的；
（四）更新砍伐公路用地上树木的；
（五）行驶履带车、铁轮车以及可能损坏公路路面的其他运输机具的；
（六）车辆超过公路或者公路桥梁限载标准运输的；
（七）修建横跨公路的管、线、标牌及建筑物的。
第十六条 在公路两侧建筑控制区内禁止修建建筑物、构筑物和其他设施。
需要埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通行政部门批准。
第十七条 在国道、省道和重要县道沿线规划和新建集镇时，应选在公路的一侧建筑控制区以外进行。已形成的夹公路集镇，不得再沿公路两侧发展。
第十八条 凡与公路接壤的建筑物、构筑物和其他设施的出入口，建设单位应按公路管理规定和公路技术标准，修建边沟或其他排水设施。
第十九条 对公路管理工作成绩显著或制止、检举损坏公路及公路设施的行为有功的单位和个人，由人民政府或交通行政部门给予表彰、奖励。
第二十条 违反本规定第十一条规定的，未在施工路段两端设置明显标志的，由交通行政部门责令改正。
不遵守施工现场秩序，损坏施工路面及其设施的，必须承担赔偿责任。
第二十一条 违反本规定第十三条第一款第一项至第四项和第十三条第二款，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者将公路作为试刹车场地的，由交通行政部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。
第二十二条 有下列行为之一的，由交通行政部门责令停止违法行为，可以处三万元以下罚款：
（一）违反本规定第十二条第二款，第十三条第一款第五项，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区界碑，可能危及公路安全的；
（二）违反本规定第十四条，从事危及公路安全的作业的；
（三）违反本规定第十五条第一款第一项、第四项至第七项擅自占用、挖掘公路或者使公路改线的，擅自更新砍伐公路用地上树木的，履带车、铁轮车和其他可能损害路面的运输机具擅自在公路上行驶的，车辆擅自超过公路或者公路桥梁限载标准运输的，擅自修建横跨公路的管、线、标牌及建筑物的。
违反本规定第十五条第一款第二项、第三项规定的，按照《中华人民共和国公路法》的规定处罚。
第二十三条 违反本规定第十六条在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通行政部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通行政部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。
第二十五条 交通行政部门、公路管理机构和乡（镇）人民政府工作人员，应依法履行职责。凡滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 违反本规定，应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 单位专用公路由专用单位参照本规定管理。
第二十八条 本规定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。