云南省人大常委会


云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例
云南省人大常委会


（1996年4月3日云南省红河哈尼族彝族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过 1996年5月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）


第一条 为加强对建水历史文化名城和风景名胜区的保护、管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规，结合建水实际，制定本条例。
第二条 在建水县行政辖区内，任何单位和个人都必须遵守本条例，承担保护历史文化名城的义务。
第三条 建水历史文化名城的保护管理，坚持“保护为主，抢救第一”的方针，实行统一规划、分级负责和专业管理与群众管理相结合的原则，正确处理历史文化遗产的保护管理和开发利用的关系。
第四条 自治州人民政府建设行政管理部门和文化行政管理部门负责监督、指导、协调建水历史文化名城的保护管理和开发利用工作。
第五条 建水县建设行政管理部门是县人民政府主管建水历史文化名城和风景名胜区的职能部门，建水县文化行政管理部门是县人民政府主管文物工作的职能部门。上述两个部门，按照有关法律、法规的规定，履行职责。
建水县人民政府其它有关部门应当协助建设行政管理部门和文化行政管理部门做好历史文化名城的保护管理工作。
第六条 建水历史文化名城（以下简称名城）的保护范围是：
（一）古城片区：由石桥、朝阳东路至朝阳西路转清远路接环城南路沿铁路至石桥止，以及马市街——燃灯寺街传统风貌街区；
（二）燕子洞——颜洞岩溶洞群景区；
（三）红河——焕文山民族风情景区。
名城的重点保护对象是：朝阳楼、文庙、指林寺、燃灯寺、朱家花园、学政考棚、玉皇阁、土主庙、崇正书院、小桂湖、燕子洞、云龙山寺、东林寺、崇文书院、双龙桥、天缘桥、大新桥、文笔塔、碗窑村古窑址、纳楼司署、张家花园、黄龙寺、黑龙潭、东山坝龙潭等。重点保护对象

实行三级区域保护。
第七条 古城片区的分区规划和详细规划，由建水县建设行政管理部门会同县文化行政管理部门，根据《建水历史文化名城保护规划》编制，经县人民政府批准实施。
风景名胜区详细规划由建水县人民政府根据《建水县风景名胜区总体规划》组织编制，经自治州人民政府批准实施。
编制分区规划、详细规划应当确定各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。
第八条 在古城片区内凡新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其他设施，应符合本条例的规定和名城保护规划的要求。禁止建设污染环境或影响名城风貌的建筑物和构筑物。
本条例公布前已改建、扩建、添建的，经县建设、文化行政管理部门确认与人文景物、自然景观不相协调的设施，建设单位和个人应按要求进行整治或拆除。
第九条 禁止占用文物保护单位。已使用文物保护单位的，必须严格遵守不改变文物原状的原则，承担保护维修责任。并同建水县文化行政管理部门签订使用合同，接受县文化管理部门的指导和监督。
县级以上文物保护单位应立碑刻文，设置标志，标明保护范围。禁止破坏文物及其保护设施，禁止毁坏和移动保护标志。

对尚未公布为保护单位的文物点，应当造册登记，划定保护范围。
第十条 风景名胜区必须严格保持原有的文物古迹、自然风貌和人文景观。控制地带除按规定统一设置必要的保护设施和游览设施外，不得建设其它设施和搭建临时建筑物、构筑物。
在景区控制地带不得进行挖沙取土、开山采石、葬坟以及其他破坏景区的活动。
景区内应加强植树造林、封山管护。古树名木应当挂牌立标，建立档案。严禁砍伐和破坏。
加强风景名胜区野生动物栖息环境的保护。严禁捕杀珍稀禽、兽、昆虫。
第十一条 在名城保护范围内进行工程项目建设，建设单位必须持有关批准文件，按照下列程序办理手续：
（一）向县建设行政管理部门申报办理选址意见书；
（二）向县文化行政管理部门申报文物考古勘探工作，按照有关规定领取考古勘探调查结论书；
（三）在办理（一）、（二）项手续后再向县建设行政管理部门办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十二条 在名城保护范围内实施非农业建设用地的单位和个人，县土地行政管理部门应在征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门的同意后，按有关规定办理用地手续，并报经县级以上人民政府批准。
在各级文物保护单位和传统风貌街区的建设控制地带，不得擅自转让土地使用权。特殊情况需转让的，必须征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门同意，并制定有效的保护措施，方可依法办理转让手续。
第十三条 名城保护规划中确定保护的传统建筑物、构筑物和其他设施，属国家所有。确需变更其使用权的必须报县建设行政管理部门和县文化行政管理部门同意。使用权变更后，不得擅自改变其传统风貌和使用性质。
第十四条 鼓励国内外组织或个人参与名城的开发与建设，开展旅游服务经营活动，其合法权益受法律保护。
第十五条 利用名城古建筑、历史文物和风景名胜进行录像、拍摄电视剧、电影等活动的组织或个人，须经建水县建设、文化行政管理部门批准，并缴纳风景名胜资源费和文物保护管理费。收费办法由县人民政府制定，报自治州人民政府批准。

第十六条 建水县人民政府设立历史文化名城保护基金。基金主要用于文物古迹和风景名胜区的保护和维修。
基金来源：
（一）财政拨款；
（二）资源费和文物保护费；
（三）社会赞助与捐赠；
（四）其他收入。
第十七条 对在名城和风景名胜区的保护管理和开发利用工作中做出显著成绩的单位或个人，由建水县人民政府给予表彰和奖励。
第十八条 有下列行为之一的，按以下规定给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未经批准进行建设的单位和个人，由县建设行政管理部门责令其停止建设，限期改正或拆除，并处以违法建筑部分投资额的百分之三至五的罚款，同时，对建设单位的主管人员和直接责任人员分别处以一千元以上、五千元以下的罚款。
（二）对各级文物保护单位的文物擅自改建、添建的，除限期拆除恢复原状外，由县文化行政管理部门给予责任人一千元以下罚款。
（三）涂抹、刻划文物，或移动、损坏文物保护标志的，由文物使用、管理单位视情节轻重处以二百元以下罚款。情节严重的，由县文化行政管理部门责令其限期恢复，并处以所受损失的三至五倍罚款。
（四）未经批准在文物保护单位的保护范围内和景区控制地带内搭建临时建筑物、构筑物或擅自挖沙取土、开山采石和葬坟的，由县文化行政管理部门、县建设行政管理部门责令当事人限期拆除，恢复原状，并处以一百至一千元罚款。
（五）违反本条例第十条三、四款的，由县建设行政管理部门处罚：盗伐古树名木的，每株处以其价值二至三倍的罚款。捕杀野生珍稀动物，有捕获物的没收其捕获物，并处以相当捕获物价值八倍以下的罚款，没有捕获物的，处二千元以下罚款。

（六）文物使用单位在接到县文化行政管理部门的维修通知书以后，不按期进行修理致使文物建筑受损坍塌的，责令限期修复，造成损失的予以赔偿，并追究其单位领导和直接责任人的责任。
第十九条 建设行政管理部门和文化行政管理部门的工作人员违反本条例、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十一条 本条例具体应用的问题由红河哈尼族彝族自治州人民政府负责解释。
本条例的具体实施办法，由建水县人民政府制定。
第二十二条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1996年5月27日
中国人民建设银行


印发《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》的通知
中国人民建设银行



各省、市、自治区农牧渔业厅（局）、计委、建委、建设厅（局）、土地管理局（处），国务院各部委、各直属机构：
根据一九八四年九月国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》第十五条，实行征地由地方政府统一负责，征地费用包干使用的规定，研究制定了《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》，现印发执行。
搞好征用土地，加强土地管理，是项事关国计民生的重要工作，各用地单位和被征地单位都必须按照《国家建设征用土地条例》规定办事。各级政府的土地管理机关要严于职守，对于违反《条例》规定的作法，要坚决制止。
《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》执行中的问题和意见，请报送农牧渔业部，以便进一步研究修改、补充、完善。

附件：关于征用土地费实行包干使用暂行办法
第一条 为了认真贯彻执行《国家建设征用土地条例》（以下简称《条例》），管好用好土地，改善国家建设征用土地的工作，并根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，对依法批准征用的土地，实行由县、市人民政府统一负责组织征用，包干
使用征地费，特制定暂行办法。
第二条 本暂行办法所称的征地费，系指《条例》规定，由用地单位（包括城市建设综合开发公司，下同）支付的各项因征地产生的费用和土地管理费的总称。
第三条 各省、市、自治区人民政府要按照《条例》和国家有关规定，区别城市和农村，近郊和远郊，土地年产值的高低，人均耕地的多少和劳动力安置等情况，分别制订出征地费用的具体数额和包干使用办法，并报国务院备案。
第四条 由县、市人民政府的土地管理机关与用地单位签订征地协议，明确双方的权利、义务，同时，按规定向用地单位统一收取征地费，包干使用。
用地单位不得与被征地单位擅自商议征地。
对中央和地方的建设项目，必须一视同仁，按当地同一个标准收取征地费。
第五条 县、市人民政府统一收取的征地费，必须按规定用途，妥善安排，合理使用。有关领导机关和其他单位不得以任何借口占用、挪用。
第六条 县、市人民政府要责成土地管理机关做好征地、拆迁和安置工作。组织力量，对拟征用的土地进行勘查、登记，具体承办搬迁、安置等项工作，保证建设用地。
第七条 县、市人民政府可将征地费的一部分，资助被安置农民，鼓励他们自谋职业。
第八条 用地单位要按照征用土地协议的规定，积极协同县、市人民政府做好征地安置工作，并如期交付征地费。
第九条 县、市土地管理机关从征地费中提取土地管理费的比率，要按不同情况确定不同的标准。凡一次性征地面积较多，动迁安置工作量不大，牵扯人力较少的，一般可提取1％左右，如有特殊情况，经省、市、自治区人民政府批准，可适当提高取费比率，但最高不得超过2％；一
次性征地数量较少，动迁安置工作量大，牵扯人力较多的，一般可提取2％左右，如有特殊情况，经省、市、自治区人民政府批准，可适当提高取费比率，但最高不得超过4％。
县、市提取的土地管理费，应按一定比例上交上级土地管理机关为征地服务所必需的费用。上交的具体比例，由省、市、自治区人民政府确定。
第十条 土地管理费要专款专用，主要用于：征地、折迁、安置工作的办公、会议费；借用、招聘人员的工资、差旅、福利费；业务培训、宣传教育、经验交流和其他必要的费用。
第十一条 征地费用的包干使用，由建设银行和上级土地管理机关检查、监督。



1984年12月25日