广东省中山市人民政府


关于企业股份合作制改造若干政策的规定（试行）

中府[1997]35号


　　第一条　为适应建立现代企业制度的需要，推进市属国有、集体企业进行股份合作制改造，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制企业法》和国家、省有关政策的规定，结合本市实际，制定本规定。



　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的市属国有、集体企业（以下简称企业）。



　　第三条　企业实行股份合作制改造，必须先由具备资格的资产评估机构对企业的资产作出评估，并将资产评估结果报市国有资产管理部门确认。



　　第四条　实行股份合作制改造，土地使用权可作价入股或以租赁方式使用土地。土地租金按核定的标准收缴，第一年至第二年免收，第三年至第五年减半收缴。土地租金列入企业成本。



　　第五条　企业实行股份合作制改造，职工可以注资入股。



　　企业职工参股的股金，可以一次性投入，也可在三年内分期投入（其中分期投入的可将上期分红作为投入），但首期投入的金额不得少于参股总额的50%.



　　第六条　企业可视股权结构的情况，按一定的股份比例，适当吸收非本企业职工的投资者参股，但所认购的股份不得在社会上流通和转让。



　　第七条　在企业市属净资产中划出5%，由政府委托企业工会持有股权，其收益专项用于补充企业已退休职工的各项社会保障开支。



　　第八条　在企业市属净资产中划出10%－30%，作为企业风险股，由政府委托企业工会持有股权，其收益按贡献、职务、岗位、工龄等分成若干档次，量化到在职职工。



　　第九条　企业实行股份合作制后，前三年的市属股份分红返还给企业，经市国有资产管理部门批准，可用于冲减企业实行股份合作制改造前的历史包袱或转增市属资本金。



　　第十条　实行股份合作制改造后三年内，企业新增所得税（对比上年度企业所得税实际缴交额）地方留成部分实行先征后退的办法，由财政返还70%给企业用于增加市属资本金或冲减企业实行股份合作制改造前的历史包袱，财政、审计部门监督其使用。



　　第十一条　企业实行股份合作制后，市属股份按规定可在产权交易所内进行转让。



　　第十二条　乡镇企业可参照本规定执行。



　　第十三条　本规定与国家法律、法规相抵触的，按国家法律、法规的规定执行。



　　第十四条　本规定自颁发之日起施行。



　　1997年4月18日



广东省广州市机构编制委员会


关于印发《广州市民族宗教事务局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕97号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市民族宗教事务局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

广州市机构编制委员会

二○○一年七月三十日

广州市民族宗教事务局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈关于广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），广州市民族事务委员会（挂广州市宗教事务局牌子）更名为广州市民族宗教事务局。市民族宗教事务局是市政府主管全市民族宗教事务的工作部门。

一、职能调整

（一）转变的职能

将我市清真食品生产、经营资格由审核事项改为核准事项。

（二）清理行政审批事项

1.保留审批的事项：（1）宗教活动场所设立、登记；（2）在本市举行非常规宗教活动；（3）宗教团体和宗教活动场所接受国外宗教组织和个人捐赠，一次捐赠在100万元以下；（4）拆除、改建、复建宗教活动场所及宗教人文景观。

2.保留核准的事项：（1）在宗教活动场所内拍摄电影、电视，设立商业服务业网点，举办陈列展览等活动；（2）外国人宗教活动临时地点认可；（3）本市非宗教组织、个人接待国外宗教组织和宗教人士或者应国外宗教组织和宗教人士邀请出访；（4）非市政建设征用、拆迁宗教、民族团体房地产和坟场；（5）清真食品生产、经营资格（由审核改为核准）。

3.保留审核的事项：（1）宗教活动场所年检；（2）宗教团体和宗教活动场所接受国外宗教机构和个人捐赠宗教出版物；（3）市级民族、宗教团体设立、登记、变更、终止或撤销、年检；（4）取缔非法宗教活动场所；（5）新建宗教活动场所；（6）修建露天神像和佛像；（7）宗教团体和宗教活动场所接受国外宗教组织和个人捐赠，一次捐赠在100万元以上（含100万元）；（8）开办宗教院校；（9）宗教教职人员申办户籍；（10）宗教活动场所申办自养为主的企业、事业，举办社会公益事业；（11）出版、印刷、复制、发行宗教出版物；（12）宗教组织和宗教人士应邀出访、邀请国外宗教组织和宗教人士来访、宗教团体派遣宗教留学生、宗教事务部门和宗教人士出境；（13）外国人在宗教活动场所内长期居住、修持；（14）信仰伊斯兰教少数民族死亡人员殡葬证明。

4.合并的事项：（1）登记宗教活动场所，合并到“宗教活动场所设立、登记”；（2）市宗教社会团体年检和市宗教社会团体变更、撤销共2项事项，合并到“市级民族、宗教团体设立、登记、变更、终止或撤销、年检”。

5.下放的事项：（1）办理恢复和更改民族成份；（2）少数民族学生升学优先录取证明。上述2项事项下放到区、县级市核准，市民族事务局指导。

6.取消的事项：（1）宗教活动场所变更、撤销（由原登记机关办理变更手续和备案）；（2）本市教职人员应邀到市外举行的主持宗教活动，市外教职员应邀到本市举行和主持宗教活动（征得宗教团体同意并报市以上民族宗教事务部门备案）；（3）宗教教职人员身份认定（宗教团体根据有关规定和程序认定，报市宗教事务部门备案）；（4）因市政建设征用、拆迁民族、宗教房地产和坟场（按有关法律法规办理，向市宗教事务部门备案）；（5）外国人到中国宗教院校 留学和讲学（经省级以上宗教团体邀请即可）；（6）在职回族干部、职工伙食、粮油补助证明。

二、主要职责

根据以上职能调整，市民族宗教事务局的主要职责是：

（一）贯彻执行党和国家对民族、宗教工作的方针、政策、法律、法规，研究拟订民族、宗教方面的地方性法规、行政规章，并组织实施。

（二）研究制订我市少数民族发展经济、文化和教育事业的政策、措施和规划，保障少数民族平等权利，做好对少数民族风俗习惯的尊重和照顾工作，会同市有关部门帮助少数民族发展经济、文化教育和体育事业。

（三）调查研究民族工作的情况和问题，开展和民族政策理论的宣传、研究工作，掌握、反映民族方面的动态，维护其合法权益，协调民族方面的关系和问题，妥善处理因民族方面矛盾引发的社会问题，会同有关部门加强对外地来穗少数民族流动人口的管理教育。

（四）依法对宗教事务进行管理，对政策和法规的执行情况进行检查和监督，保护公民宗教信仰自由，保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，保护正常宗教活动，教育和制止超出法律和政策范围的非法宗教活动，防止和制止利用宗教进行非法、违法活动，抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透。

（五）帮助、指导宗教团体对宗教界人士和广大信教群众进行爱国主义和社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线，团结和动员广大信教群众为改革开放和经济建设服务。

（六）加强宗教方针、政策和法规的宣传教育；依法实施政府对爱国宗教组织的领导，支持和帮助宗教团体加强自身建设，按照规章自主地开展活动；教育宗教界人士和信教群众自觉遵守有关政策、法律和法规；办理宗教团体需由政府协助或协助的事务。

（七）依法管理民族、宗教方面的涉外事务，指导民族、宗教团体开展对外友好交往。

（八）协助有关部门做好全市少数民族干部的培养、选拔、使用和民族、宗教上层人士的政治安排工作。

（九）指导区、县级市民族、宗教事务部门的工作，组织培训民族、宗教工作干部，建立和落实基层民族、宗教工作责任制。

（十）承办市政府和上级民族宗教部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市民族宗教事务局设3个职能处（室）。

（一）办公室、人事处（合署办公）

综合协调局机关日常工作；草拟综合性文件；负责重要事项的督办和重大接待工作；负责局机关的文秘、挡案、会务、保密、宣传报道、保卫、信息、信访、外事、财务等行政事务工作；负责局机关的党务、纪检工作；负责局机关干部、职工、离退休干部及宗教团体事业编制人员的编制、人事、教育、计划生育等工作；领导局机关工、青、妇工作；承办局领导交办的其他事项。

（二）民族工作处

负责民族业务工作，对民族工作方面政策、法规的贯彻落实情况进行调查研究，提出意见和建议；组织实施民族工作方面的各项法律法规；开展民族政策和民族团结的宣传教育；指导全市民族团体加强自身建设，开展群众性民族团体活动；对民族团结进步先进集体和先进个人进行宣传表彰；做好城市民族关系协调工作，维护少数民族合法权益，及时、妥善处理涉及民族关系和影响社会安定的各种突发事件；协助有关部门做好全市少数民族干部的培养、选拔、使用工作和少数民族地区培养人才的工作，掌握少数民族干部和知识分子情况；联系协调发展少数民族经济、文化教育事业的有关事项。

（三）宗教工作处

负责宗教业务工作，对宗教政策、法规实施中遇到的问题进行调查研究，提出对策和意见；依法保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，依法保护信教群众正常的宗教活动；依法制止非法、违法宗教活动；依法管理宗教涉外事务，会同有关部门抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透；帮助天主教、基督教、佛教、道教、伊斯兰教五大宗教团体及基督教青年会、女青年会搞好领导班子建设；指导各宗教团体和宗教活动场所加强民主管理，开展精神文明创建活动，负责各宗教活动场所的年检工作；引导宗教界积极支持社会公益事业，利用宗教教义、教规和宗教道德中的积极因素，为社会主义“两个文明”建设服务；组织实施对宗教界人士的爱国主义、社会主义和法制教育；正确区分和处理宗教方面发生的矛盾，做好疏导工作，教育、团结、争取宗教界人士和信教群众，维护宗教领域的稳定；协助做好定为全国和省、市重点文物的寺观教堂的修建和保护工作。

四、人员编制和领导职数

市民族宗教事务局机关行政编制20名。其中局长1名，副局长2名；正副处长（主任）7名。

机关后勤服务人员事业编制3名。

离退休干部工作人员编制1名。