国务院 中央军委


中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法


一、根据《中华人民共和国兵役法》（以下简称《兵役法》）和《中国人民解放军现役士兵服役条例》的有关规定，制定本办法。
二、士官符合下列情况之一的，退出现役：
（一）服现役满本期规定的年限，未被批准继续服现役的；
（二）服现役满30年或者年满55岁的；
（三）军队编制员额缩减需要退出现役的；
（四）国家建设需要调出军队的；
（五）经驻军医院诊断证明本人健康状况不适于继续服现役的。
三、退出现役的士官符合下列条件之一的，作复员安置：
（一）服现役满第一期或者第二期规定年限的；
（二）符合转业或者退休条件，本人要求复员并经批准的。
四、退出现役的士官符合下列条件之一的，作转业安置：
（一）服现役满10年的；
（二）服现役期间荣获二等功以上奖励的；
（三）服现役期间因战、因公致残被评为二等、三等伤残等级的；
（四）服现役未满10年，符合本办法第二条第（四）项情况的；
（五）符合退休条件，地方需要和本人自愿转业的。
五、退出现役的士官符合下列条件之一的，作退休安置：
（一）年满55岁的；
（二）服现役满30年的；
（三）服现役期间因战、因公致残，被评为特等、一等伤残等级的；
（四）服现役期间因病基本丧失工作能力，并经驻军医院诊断证明，军以上卫生部门鉴定确认的。
六、士官服现役未满本期规定年限，严重违反纪律或者无正当理由坚持要求退出现役的，经批准，可按义务兵作退伍处理；家居城镇的，人民政府不负责安排工作。
士官无正当理由坚持要求退出现役的，须附本人书面申请。
七、士官因家庭发生重大变故，服现役未满本期规定年限要求退出现役的，需有县级以上人民政府民政部门证明，经批准，不满10年的作复员安置，满10年的作转业安置。
八、士官退出现役作复员或者转业安置的，第一期、第二期由团（旅）级单位批准；第三期、第四期由师（旅）级单位批准；第五期、第六期由军级单位批准。
士官退出现役作退休安置的，由军级单位批准；改按义务兵退伍的，由师（旅）级以上单位批准。
九、士官退出现役，由批准单位的司令机关填写《士官退出现役登记表》（其中改按义务兵退伍的填写《士官改按义务兵退伍审批表》），发给国防部制发的《中国人民解放军士官退出现役证》。
十、作复员和转业安置的士官退出现役后，原则上回入伍时户口所在地的县（市）安置。符合下列情况之一的，可以易地安置：
（一）国家或者军队建设需要的；
（二）服现役期间，家庭常住户口所在地变动的；
（三）结婚满2年且配偶在其常住户口所在地有生活基础的；
（四）因其他特殊情况经省级以上人民政府安置主管部门批准的。
十一、士官退出现役的时间：
（一）因国家建设需要调出军队的，随时办理；
（二）作复员安置的，与当年义务兵退伍同步进行；
（三）作转业安置的，按民政部、总参谋部当年的规定执行；
（四）作退休安置的，在符合退休条件时下达退休命令。
十二、士官复员后，由征集地的县（市）人民政府按退伍义务兵的有关规定妥善安置。
农村入伍的初级士官服现役期间，保留承包土地、自留地；中级以上士官复员后，没有承包土地、自留地的，重新划给。
农村入伍符合转业条件的士官，本人要求并经批准作复员安置的，允许落城镇户口。
十三、士官转业后，按照《兵役法》和国务院、中央军委的有关文件以及国务院、中央军委当年度退伍工作通知的有关规定执行。
十四、转业士官和城镇入伍的复员士官待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。
十五、退休士官符合本办法第五条第（一）、第（二）或者第（三）项条件的，参照军队退休干部的安置办法执行；符合本办法第五条第（四）项条件的，在原征集地或者直系亲属所在地分散安置，其待遇按照有关规定执行，其中患精神病的士官不符合转业安置条件的，按退伍义务兵的接收安置规定执行。
十六、士官退出现役离队时，应办妥党（团）组织关系、供给关系的转移手续，按照规定发给工资、伙食费以及各种补助费和返回安置地途中的差旅费。到达安置地的县（市）时，持批准机关的行政介绍信，到县（市）人民政府民政部门报到；确定服预备役的，并到人民武装部进行预备役登记。
十七、士官退出现役后，到安置地的县（市）人民政府民政部门报到前发生的问题，由原部队负责处理；报到后发生的问题，由当地人民政府负责处理。
十八、本办法适用于中国人民武装警察部队。
十九、本办法自下发之日起施行。以往有关规定与此不符的即行废止。执行中的有关问题，由民政部、总参谋部负责解释。



辽宁省鞍山市人民政府


市政府令[2012]176号


《鞍山市公共资源交易管理暂行办法》业经2012年8月13日鞍山市第十四届人民政府第148次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市长：王世伟
2012年8月31日



鞍山市公共资源交易管理暂行办法


第一章 总 则
第一条为完善我市公共资源市场化配置体系，建立集中统一、运作规范的公共资源交易市场，优化经济社会发展环境，从源头预防腐败，维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》以及国家有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市市区范围内，使用国有资金的建设工程项目招投标和政府采购、国有土地使用权出让、国有（集体）产（股）权交易、市级审批的矿业权交易以及在海城市、台安县、岫岩满族自治县范围内，使用鞍山市级以上国有资金的建设工程项目招投标和政府采购、市级审批的矿业权交易等公共资源交易活动适用本办法。
第三条公共资源交易坚持政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察的原则，按照统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则、统一监管措施的要求，将公共资源交易行为集中在一个交易平台。
第四条对于依法必须进场交易的项目，任何单位和个人不得以任何理由和方式规避进场交易。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥潜在投标人、竞买人、供应商、受让人(以下统称投标人)参加交易，不得以任何方式非法干涉交易活动。
第二章 职责分工
第五条鞍山市公共资源交易管理委员会（以下简称公管委）是我市公共资源交易工作的领导机构，负责研究解决公共资源交易工作中的重大问题。
鞍山市公共资源交易管理局（以下简称公管局）是我市公共资源交易的管理、监督、协调机构，承担公管委的日常工作。其具体职责是：
（一）负责全市公共资源交易活动的统筹管理和宏观指导；
（二）制定市级公共资源交易管理规则和工作制度；
（三）负责编制鞍山市公共资源项目交易目录；
（四）对公共资源交易活动进行现场监督管理；
（五）负责评审专家库终端的建立与使用管理；
（六）负责代理机构名录库的建立、管理与使用；
（七）负责与公共资源交易相关的各部门或者单位的协调工作；
（八）宣传、贯彻、执行有关公共资源交易的法律法规和方针政策；
（九）受理公共资源交易活动中的投诉举报，并协调相关部门做好处理工作。
第六条鞍山市公共资源交易中心（以下简称交易中心）是市区进行公共资源交易“组织、管理、服务”的唯一机构，负责安排和组织实施公共资源交易活动。其具体职责是：
（一）为公共资源交易活动提供开标、评标场所和服务；
（二）负责组织编制有关交易文件，发布交易公告、交易结果等交易信息；
（三）负责建立查询、咨询服务体系和公共资源交易服务指南；
（四）负责专家抽取、使用；
（五）负责电子网络信息系统的建设、维护和管理；
（六）负责维护交易活动秩序，协助监管部门处理交易活动中的违法、违规问题；
（七）负责受理质疑工作；
（八）负责组织或者参与交易活动的履约验收工作；
（九）负责文字、音像、图片等资料的收集、整理、立卷、归档，提供档案查询服务。
第七条市发展改革、建设、财政、国土资源、国有资产等相关行业管理部门，按照各自职责，共同做好公共资源交易管理工作。
市监察部门负责对全市公共资源交易活动以及相关部门和单位的履职情况进行监察。
市审计部门负责对公共资源交易活动依法进行审计监督。
第三章 交易范围、方式和程序
第八条纳入鞍山市公共资源项目交易目录的下列公共资源交易活动，必须进入交易中心交易：
（一）使用国有资金或者国有资金为主的建设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备材料等的采购，采用BT、BOT、TOT等融资方式建设项目实施单位的选择等；
（二）使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为；
（三）以使用国有资金或者国家融资为主的政府采购目录以内的以及采购限额标准以上的设备和材料等的采购；
（四）国有土地使用权、市级审批的探矿权及采矿权的出让；
（五）国有（集体）企业产（股）权转让；
（六）行政机关、企事业单位的国有资产处置；
（七）涉讼涉诉国有资产、司法机关和行政执法部门罚没财物、不可返还的赃物、无主物以及抵债物等财物的处置；
（八）大型户外商业广告经营权、路桥和街道冠名权、公交线路和出租车营运权、供水、供气等特种行业经营权的转让；
（九）公立医疗卫生机构药品及医疗器械的采购；
（十）其他依法应当进行市场配置的公共资源的交易活动。
因国家安全、保密及其他特殊原因不能按规定程序进行交易的，应当报公管局审核后，报公管委批准。由于应急、抢险救灾不能进入交易中心进行交易的，经市政府批准，可以在实施交易后报公管局备案。
第九条公共资源交易一般采用公开招标、拍卖和挂牌3种方式。采用其他交易方式或者变更交易方式的，分别由招标人、集中采购机构、出让人、转让人提出申请，经公管局审核，报行业管理部门或者项目审批部门批准后执行。
第十条凡是进入交易中心的公共资源交易活动应当依法进行。交易中心应当在业务受理、交易安排、信息发布、场地设施、资金结算等方面提供相关服务。
第十一条公共资源交易的一般程序包括：提出申请、受理申请、文件编制、公告发布、报名受理、文件发售、专家抽取、组织评审、结果公告、中标通知（成交确认书）、合同签订、合同验收、文件存档等。
具体的公共资源交易程序和规则，按照交易类别和内容，由公管局会同相关部门依照有关法律、法规另行制定，报市政府批准后执行。
第四章 交易管理
第十二条评审现场除评审专家和必要的工作人员外，其他人员不得进入。
第十三条评审专家在评审过程中，不得改变交易文件载明的评审方法和评审标准，其他人员不得参与评审。
第十四条参与签订合同的各方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
第十五条有下列情形之一的，禁止交易：
（一）法律、法规和规章明文禁止的；
（二）资源产权归属关系不清的；
（三）处置权限有争议的；
（四）已经采取司法、行政、仲裁等强制措施的；
（五）合法契约期限未满的；
（六）提交资料不全或者弄虚作假的；
（七）其他依法应当禁止的情形。
第十六条有下列情形之一的，交易无效：
（一）违反国家法律、法规的有关规定和交易程序的；
（二）项目交易一方不具备交易资格的；
（三）未经审批擅自交易的；
（四）交易当事人恶意串通操纵交易活动的；
（五）项目招标人、采购人以投标人身份交易公共资源的;出让人、转让人委托他人受让自己管理的公共资源的；
（六）其他法律、法规规定交易无效的情形。
第十七条有下列情形之一的，中止交易：
（一）因不可抗力致使交易不能进行的；
（二）交易期间第三方对交易的资源归属权提出异议尚未裁决的；
（三）企事业单位国有产权整体转让时，职工和离退休人员未作妥善安置的；
（四）其他依法应当中止交易的情形。
第十八条有下列情形之一的，终止交易：
（一）人民法院、仲裁机构或者行政执法机关确认招标人、采购人、出让人、转让人对其委托交易的公共资源无处理权的；
（二）交易标的实物灭失的；
（三）其他依法应当终止交易的情形。
第五章 监督管理
第十九条公管局应当会同行业管理部门、监察部门构建以行政监管、执法监督、行政监察为重点的监管体系，加强公共资源交易监督。
第二十条相关监管部门应当通过电子监控平台对公共资源交易进行全覆盖、全时段、全过程的音像同步监管。
第二十一条公管局应当建立交易当事人、中介代理机构和评审专家的从业信用评价制度，对其从业活动实行动态管理。凡有违反规定或者不良行为记录的，报行业管理部门处理同时限制其进入公共资源交易市场。
第二十二条对公共资源交易活动提出质疑或者发现交易活动中有违法行为的，可向公管局或者行业管理部门以及监察部门投诉举报，根据投诉举报内容，由相关部门按照职责权限调查处理。
第六章 法律责任
第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令立即改正，并由监察部门、行业管理部门或者上级主管部门依照有关规定予以处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
（一）应当进场交易而未进场交易或者规避进场交易的；
（二）以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加公共资源交易的；
（三）依法必须进行公开招标而未进行公开招标的；
（四）在公共资源交易过程中违反交易有关规定的。
第二十四条对应当进入交易中心交易而未进入的项目，项目审批部门应当依法暂停项目执行，有关行政主管部门不得为其办理资金拨付、许可证照、产权过户、登记、变更和验收使用等手续。
第二十五条交易当事人、中介代理机构和评审专家的违法、违规行为，由相关部门依法予以处理。
第二十六条公共资源交易活动的有关工作人员超越职权、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附则
第二十七条交易中心对入场交易项目实行有偿服务的，依照物价部门批准的收费标准执行。
第二十八条对于公共资源交易活动，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十九条海城市、台安县、岫岩满族自治县的公共资源交易管理工作参照本办法执行。
第三十条本办法自公布之日起施行。