农业部


农业部关于印发《农业部关于进一步做好政务公开和政务服务工作的意见》的通知

农办发[2011]13号


部机关各司局、部属各单位：

《农业部关于进一步做好政务公开和政务服务工作的意见》业经农业部2011年第7次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。







　　　　　　　　　 二〇一一年七月二十七日





















农业部关于进一步做好政务公开和政务服务工作的意见



为全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发［2011］22号）部署要求，深化农业行政管理体制改革，加快职能转变，推进行政权力运行程序化和公开透明，切实强化对行政权力的监督制约，提高行政效能和便民服务水平，促进服务型、责任型、法治型、廉洁型政府部门建设，现就我部进一步做好政务公开和政务服务工作提出如下意见。

一、深化政务公开，增强行政权力运行透明度

（一）推行行政决策公开。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则和程序，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大决策的必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡涉及农业农村经济发展和人民群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛听取、充分吸收各方面意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。

（二）推进行政权力公开透明运行。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化和公开透明化，确保部机关行政司局和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制农业部行政职权目录，明确行政权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。全面推进农业综合执法，完善执法工作机制，规范执法行为，及时公开在实施行政许可、行政处罚、行政收费等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。

（三）加大行政审批公开力度。在继续取消和调整行政审批项目的同时，切实把行政审批信息作为政务公开的重要内容，及时公开取消和调整结果，全面公开每项行政许可的法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限、收费标准和审批进程，进一步规范和细化审批结果。强化行政审批公开内部监控和外部监督功能，充分发挥行政审批电子监察和行政审批网上投诉举报系统的作用，确保行政审批信息及时、准确、全面公开。

（四）深入实施政府信息公开条例。坚持以公开为原则，不公开为例外，加大主动公开力度，认真做好依申请公开工作。紧紧围绕党中央、国务院关于做好“三农”工作的重大决策部署，及时向社会公开落实措施及执行情况。扎实推进强农惠农政策、涉农补贴、重大农业基本建设投资项目、政府采购等领域的信息公开。积极稳妥推进财政预算、决算信息公开，公开内容要详细全面，逐步细化至“项”级科目。逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等行政经费支出信息。抓好农业重大自然灾害、农产品质量安全、重大动植物疫病、农机渔业安全生产等突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、应对举措、防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切。建立涉农社会热点跟踪机制和虚假信息澄清机制，正确引导社会舆论，及时消除涉农不良信息的影响。强化农业部网站功能，完善栏目设置，加强信息公开、在线办事、在线访谈、专家咨询等栏目建设，凡是不涉密的文件要通过农业部网站公开发布，并逐步实现电子发文，进一步发挥信息公开的主渠道作用。对申请公开的信息，要依法在规定时限内予以答复，并做好相关投诉举报、行政复议、行政诉讼应诉等工作。完善信息公开保密审查制度，妥善处理好信息公开与保守秘密关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

（五）推进部属事业单位办事公开。承担公共服务职能的部属事业单位，要全面清理服务事项，编制办事公开目录和办事指南，绘制办事流程图，并向社会公布，主动接受群众监督。重点公开单位职能、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等，进一步增强办事公开服务公众的功能。机关司局要加强对业务归口事业单位办事公开的组织协调和监督指导。

（六）强化内部事务公开。加大组织人事、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，涉及干部职工切身利益的干部任用、职称评定、教育培训、奖励表彰等情况，要采取适当方式及时在内部公开，切实加强权力运行监控。扎实推进廉政风险防控管理，在认真查找廉政风险点和制定防控措施的基础上，认真执行并及时完善《廉政风险防控手册》，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

二、深入推进行政审批综合办公改革，提升政务服务水平

（七）坚持“一个窗口对外”。按照依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批的要求，实行统一受理、统一回复、接办分离、限时办结。对依据法律法规新设定的行政许可项目等，要加强调查研究，逐项提出纳入行政审批综合办公的实施方案及进度安排。积极探索非行政许可审批项目和公共服务事项纳入行政审批综合办公监管的有效途径。

（八）规范行政审批行为。按照便民、高效、规范、廉洁的服务宗旨，加强行政审批综合办公规范化、标准化建设，调整优化审批流程，提高审批效能。没有法律法规依据，不得设置或变相设置行政许可项目和非许可审批项目，不得增设审批内容和审批条件；现行法律、法规、规章与行政管理现实需要不相适应的，要协调配合有关部门抓紧修订。纳入行政审批综合办公的行政许可项目，要及时制定完善办事指南，逐项编写审批工作规范，明确各审批环节的审批标准、内容、时限、责任。严格审批承诺时限，规范审批暂停计时，确保按时办结；在保证审批质量的前提下，压缩审批时间，提高审批效率，最大限度地做到提前办结。

（九）加强行政审批综合办公信息化建设。将行政审批综合办公信息化建设纳入农业部金农工程二期项目规划，加快建设集业务办理、信息服务、实时监控、预警纠错、绩效评估、数据管理为一体的行政审批综合办公信息平台。大力推进行政审批综合办公业务系统升级改造，实现部内、部省审批各环节互联互通、信息共享和业务协同，提高审批质量和效率。加快农业部网上办事大厅建设，大力推行网上审批，扩大农药登记许可网上审批试点，加强对兽药、种子、饲料等行政许可项目实现网上审批的可行性研究，逐步实现行政审批和公共服务事项在线办理。建立和完善农药、兽药、种子、饲料等农业投入品行政审批管理数据库，为农民群众科学使用、执法部门严格执法提供支撑。

（十）完善行政审批综合办公运行机制。坚持按照综合素质高、业务能力强、服务意识好的要求，从行政审批承办司局和相关直属事业单位选派优秀年轻公务员或职工到大厅工作，由办公厅统一进行管理培训，实行单独年度考核。派出单位将大厅工作人员考核结果归入个人档案，并作为职务晋升、职称评定、收入分配的重要依据。行政审批承办司局要加强对大厅工作人员的业务指导和培训，并充分授权，为其做出受理决定和一次性告知提供保障，提高初审质量和效率。将行政审批综合办公大厅的运行经费和办公经费统一纳入部财政预算。

（十一）拓展行政审批综合办公大厅政务服务功能。坚持“用心承诺、用爱沟通”理念，深入开展创先争优活动，巩固和扩大“青年文明号”创建成果，进一步打造农业部“第一窗口”、“第一形象”。收集整理行政许可申请和办理过程中的常见问题及解答，并以网上公开、印制手册等方式为申请人提供指导和服务。开通行政许可短信服务平台，及时将受理情况和审批结果告知申请人，同时对承办司局进行督办提醒。开辟农业部信息查阅区，方便公众查阅或索取农业部公开的文件、公报等政府信息及报刊杂志，将行政审批综合办公大厅建设成为集政务公开、行政审批、咨询服务、投诉受理为一体的综合服务平台。

三、强化保障措施，确保政务公开和政务服务工作落到实处

（十二）加强组织协调。要切实加强对政务公开工作和政务服务体系建设的组织领导，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。进一步完善办公厅组织协调、机关司局（部属单位）行政主抓、驻部纪检组监察局监督检查的领导体制和工作机制。各司局、各单位主要负责同志作为第一责任人，要经常过问、主动部署，分管领导要亲自抓督促、抓协调，并指定相关处室负责具体工作，一级抓一级，层层抓落实。加强宣传教育，加大培训力度，将政务公开、政务服务的法律法规、规章制度和部署要求列入干部初任培训、任职培训和在职培训的重要内容。

（十三）深入调查研究。紧紧围绕推动农业农村经济科学发展这一根本任务，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实加强理论实践研究，深化公开内容，丰富公开形式，拓展服务领域，完善服务功能，促进行政管理改革和创新，提高政务公开、政务服务的经济社会效益。及时总结改革发展经验，虚心听取人民群众的意见建议，学习借鉴有关部门和地区的好做法好经验，推动政务公开、政务服务建设不断取得新进展、新成效。

（十四）强化监督考核。坚持把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、绩效管理范围，细化考核评估标准。研究改进和加强监督的方式方法，充分发挥行政审批、信息公开电子监察系统和网上投诉举报系统的作用，完善信息公开仲裁评审机制，加强内部监管和外部监督，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的单位要予以奖励；对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务公开和政务服务流于形式，确保各项工作落实到位。


广东省中山市人民政府办公室


印发中山市廉租住房保障暂行办法的通知
中府办〔2008〕91号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市廉租住房保障暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。

中山市人民政府办公室
二○○八年九月九日

中山市廉租住房保障暂行办法

第一条 为促进我市廉租住房制度建设，逐步解决城镇低收入家庭的住房困难，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部162号）、广东省人民政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府〔2008〕3号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区（石岐区、东区、西区、南区）范围内低收入家庭标准以下的住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理适用本办法。火炬区管委会、各镇政府、五桂山办事处可参照本办法，结合当地实际，制订相应实施细则并报市住房委员会办公室（下称市房委办）备案。
本办法所称廉租住房保障对象，是指具有我市城镇非农业户口8年以上（含本数），在本市工作并居住，家庭收入、住房状况及家庭资产等符合本办法附件规定标准的家庭。廉租住房保障严格执行准入、退出制度。
第三条 中山市国土资源局（房地产管理局）负责住房保障的实施和协调工作，市房委办负责住房保障日常工作。市发展改革、建设、规划、财政、税务、物价、统计、公安、民政、工商、劳动和社会保障、监察、审计等政府职能部门以及各区办事处、社区居民委员会按照职责分工，协助做好我市廉租住房保障相关工作。
第四条 本市廉租住房保障以保证低保、低收入家庭以及其他急需政府救助的特殊困难家庭的基本住房需要为原则，同时根据本市的经济发展水平和居民住房状况合理确定。市住房委员会根据本市经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素，以户为单位确定住房保障面积标准。
第五条 申请廉租住房保障应同时符合下列条件：
（一）申请人（一般应为户口簿户主）及其共同申请的家庭成员具有本市城镇非农业户口8年以上（含本数），且在本市工作并居住，仍保留农村承包地或宅基地的除外。共同申请的家庭成员必须与户主有法定的赡养、扶养、婚姻、抚养关系或合法收养关系（具有本市户籍的未成年人应当与法定监护人共同申请，不受具有本市城镇非农业户口8年限制）。30周岁以上的单身人士，可独立申请。申请社会保障性住房实行家庭成员全名制。
（二）家庭常住人口人均住房建筑面积低于10平方米（含本数）。女满13周岁、男满15周岁以上的异性（指父女、母子、姐弟、兄妹）同住一个房间的，其人均住房面积可放宽至12平方米。已领取独生子女证的家庭可增加一个人口计算人均住房面积，违反计划生育政策的超生人口不列入计算范围。
（三）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有发生任何房地产交易或转移行为。
（四）申请人的家庭收入、家庭资产符合本办法附件规定的标准。
第六条 享受过按房改成本价或标准价购买公有住房或购买解困房、安居房、经济适用住房、单位内部集资建房、落实侨房政策专用房等购房优惠政策的家庭，不能再申请廉租住房。
第七条 申请廉租住房保障按照以下程序进行：
（一）领表：申请人凭户口簿、身份证通过社区居民委员会向户籍所在区办事处领取《廉租住房保障申请表》（以下简称申请表）。
（二）申请：申请人如实填写申请表，并按本办法第八条的规定提交申请表和相关资料，各区办事处按本办法规定受理申请。
（三）初审和公示：各区办事处应当在受理申请之日起30日内，组织社区居民委员会采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的户口、收入、住房、资产等申报情况进行调查核实和初审，提出初审意见并将其家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在社区进行张榜公示，公示时间不少于15日；申请人户籍所在地与实际居住地不一致的，实际居住地居委会应配合调查、核实。实际居住地和户籍所在地社区居委会应当同时组织公示。对公示内容有异议的组织或个人，应当书面向所在区办事处提出，各区办事处应自收到异议申请之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，在10个工作日内将申请人申请资料和审核意见提交市房委办。
（四）复核：市房委办自收件之日起15日内完成复核，并将复核意见交市民政局。市民政局应自收到申请资料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈给市房委办。
（五）核准和公示：市房委办将经审核符合条件的申请人姓名、工作单位、现住房条件、家庭人口、家庭人均居住面积、家庭年可支配收入、资产情况、受理单位及住房保障方式等在市国土资源局（房地产管理局）网站公示，公示时间不少于15日。对公示内容有异议的组织或个人，应当书面向市房委办提出异议，市房委办自收到异议申请之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，市房委办向申请人发出廉租住房保障资格核准通知并予以公告，按核准的方式进入轮候。
（六）安置：市房委办根据房源情况，按照轮候顺序向申请人发出安置通知。采取实物配租安置的家庭不服从安置住房的，可采取发放租赁住房补贴的方式解决住房困难。
第八条 申请廉租住房保障的申请人及其共同申请人需提交以下资料：
（一）申请表及家庭成员户口簿、身份证、结婚证、独生子女证，离异或丧偶的家庭提供相关证明。
（二）家庭住房状况的证明材料：在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料及其共同申请人所拥有的其他房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配证明。
（三）家庭收入情况的证明材料：申请人及其共同申请人上一年度收入证明；申请人及其共同申请人任职或受雇的,提供任职或受雇单位出具的收入证明（工资薪金收入包括工资、奖金、各类补贴、加班费以及与任职、受雇有关的其他收入）；上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证（收入未达个人所得税纳税标准的不需要提供）；申请人及其共同申请的家庭成员为个体工商户或投资办企业的，提供营业执照，上一年度所得税及相关纳税凭证；申请人及其共同申请的家庭成员未就业的，提供失业证或其他相关证明。
（四）因在本市大专院校读书而取得本市户籍且毕业后落户本市的，提供毕业证书及在本市工作的相关证明。
（五）因就学、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明。
（六）属市民政局核定的低保家庭、低收入家庭和市总工会核定的特困职工家庭，提供《中山市城镇居民最低生活保障金领取证》、《中山市低收入家庭救助证》或《中山市工会特困职工证》。
（七）属烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员退伍军人、孤老、残疾人及受到市政府以上各级表彰的劳动模范的，提供有关部门的证明材料。
（八）家庭资产情况及相关证明材料。
（九）《诚信承诺书》。
前款规定所涉及的各类证件或合同等材料，应当提交经申请人签字的复印件，并提供原件核对。收入、资产和住房面积核定需按本办法附件的要求执行。
第九条 处于轮候状态的申请人家庭的人均居住面积、家庭年可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况发生改变的，申请人应当自发生改变之日起30日内通过社区居民委员会向所在区办事处如实提交书面材料，由所在区办事处根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。
第十条 廉租住房保障方式包括实物配租、发放租赁住房补贴、公房租金核减等。
实物配租是指市房委办向符合住房保障条件的低收入家庭标准以下的住房困难家庭提供住房，并按照廉租住房租金标准计收租金。
租赁住房补贴是指市房委办向符合住房保障条件的家庭按照廉租住房保障的补贴标准发放租金补贴，由其自行租赁住房。
公房租金核减是指对现已承租政府直管公房或单位自管公房的低保家庭，按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
第十一条 实物配租方式适用于低收入家庭标准以下的住房困难家庭，以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员退伍军人、孤老、残疾人等急需政府救助的特殊住房困难家庭。
第十二条 实物配租的房源为政府直管公房、单位存量公有住房、政府收购的住房、新建廉租住房以及社会捐赠的住房。
第十三条 新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房、普通商品房小区中配建。
第十四条 低收入家庭标准以下的住房困难家庭，以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员退伍军人、孤老、残疾人等急需政府救助的特殊住房困难家庭，按照应保尽保原则，可安排廉租住房，并继续实行最优惠租金政策。其他特殊住房困难家庭按公房标准租金计收。
第十五条 实物配租按照以下程序进行：
（一）市房委办按照轮候顺序发出《实物配租通知书》；
（二）签订《廉租住房租赁合同》；
（三）申请人在规定时间内持房委办开具的《入住通知书》到房屋所在地房管部门办理入住手续。
第十六条 新建的廉租住房在交付使用时，应当具备基本的居住条件。不具备基本的居住条件而需进行改建、装修的，由市房委办协调，产权单位负责相关工程，费用纳入房屋修缮经费项目管理并由市财政局核拨。
第十七条 承租人负有保证房屋及其设备完好并合理使用的义务。因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。
第十八条 承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、物业管理等单位办理开户和变更手续，相关费用由承租人自行承担；接到申请的相关单位应当提供方便，保证承租人正常使用。
第十九条 租赁住房补贴适用于城镇居民人均可支配收入在我市最低生活保障线150%以下（含本数）的住房困难家庭，补贴标准按照本办法第二十条的标准确定。
第二十条 租赁住房补贴计算公式为：租赁住房补贴＝（人均住房保障面积－人均现有居住面积）×家庭人口×补贴标准。具体标准如下：
（一）人均住房保障面积标准：人均15平方米。
（二）家庭人口标准：1人户按1.5人计算；2—4人户按实际人数计算；4人户以上每增加1人按0.8人计算。
（三）补贴标准：城镇居民家庭人均可支配收入在我市最低生活保障线以下的低保户，按照廉租住房保障面积标准和市场平均租金实行全额补贴；人均可支配收入在我市最低生活保障线150%以下的低收入家庭，根据家庭收入情况以全额补贴为基础实行反向递减。
前款规定的补贴标准和计算方法的调整，由市物价局会同市财政、民政、建设、国土房管等部门拟定，报市政府批准后执行。
第二十一条 租赁住房补贴按照以下程序发放：
（一）市房委办按照轮候顺序向申请人发出《办理租赁住房补贴通知书》；
（二）申请人自收到通知之日起6个月内自行到市场寻找合适的房源；
（三）申请人与房屋出租人签订由市房地产管理部门统一印制的《房屋租赁合同》；
（四）双方当事人到房屋所在地的房屋租赁管理机构办理《房屋租赁合同》登记备案手续；
（五）申请人持已登记备案的租赁合同到市房委办办理租赁住房补贴发放手续；
（六）市房委办按月在指定银行将廉租住房保障对象的租赁住房补贴存入房屋出租人名下的银行帐号内。
第二十二条 申请人与房屋出租人议定的房屋租金超出核定的租赁住房补贴标准的，超出部分由廉租住房保障对象自行承担；低于核定的租赁住房补贴标准的，按照实际发生金额发放租赁住房补贴。
第二十三条 经批准符合公房租金核减条件的廉租住房保障对象，可以按实物配租的程序办理后直接到市公房管理部门办理公房租金核减手续。
第二十四条 市公房管理部门每月10日前将上月办理公房租金核减的情况报市房屋管理办公室备案。
第二十五条 廉租住房保障采取合同制管理办法，严格执行年审制度。
廉租住房保障对象签订合同后必须在每年规定月份通过社区居民委员会主动向居住地区办事处如实申报家庭收入、资产、家庭人口和住房变动情况，接受申请的机关必须进行审核、公示，并报市房委办。市房委办会同有关部门对其申报情况进行复核，经审核符合廉租住房保障条件的，重新签订租赁合同；不再符合廉租住房保障条件的，取消廉租住房保障资格。
第二十六条 取得廉租住房保障后出现下列情形的，廉租住房保障对象应主动申报退出廉租住房保障：
（一）已不符合廉租住房保障对象资格的；
（二）购买或通过其他途经获得住房的；
（三）出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。
第二十七条 廉租住房保障对象主动申请退出廉租住房保障的，按以下程序进行：
（一）向市房委办提出书面申请；
（二）与市房委办签订《廉租住房保障退出协议》；
（三）腾退住房时应当结清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出。
第二十八条 对退出廉租住房保障的家庭，具体处理办法如下：
（一）领取租赁住房补贴的，给予6个月过渡期，过渡期内发放租赁住房补贴的50％；过渡期满，停止发放租赁住房补贴。
（二）享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房；暂时无法腾退的，给予6个月的过渡期，过渡期内按公房标准租金计租；过渡期满，仍不腾退廉租住房的，改按市场租金计租。
（三）享受公房租金核减的，停止减免租金，纳入公房管理，按公房管理的有关规定计收租金。
（四）退出廉租住房保障的家庭，符合经济适用住房申购条件的，经市房委办按照有关经济适用住房管理的规定批准后，可优先购买经济适用住房。
社会保障性住房因公共利益而需拆迁时，拆迁单位必须确保被拆迁住房家庭的社会保障性住房利益。
第二十九条 市房委办定期或不定期组织有关区办事处、社区居民委员会对廉租住房保障对象及其家庭的住房情况进行随机抽查，对经抽查不再符合我市住房保障条件的，依照有关法律、法规和本规定处理。
第三十条 申请人隐瞒有关情况或用提供虚假资料等手段骗取廉租住房保障的，市房委办有权按以下规定处理：
（一）解除租赁合同，收回廉租住房，并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金，或追回已发放的租赁住房补贴和已核减的租金。
（二）对出具虚假证明的单位，由市房委办提请其上级主管部门依法追究单位主要领导和相关责任人的责任。
（三）构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十一条 有下列情形之一的，市房委办有权解除租赁合同，收回廉租住房，或追回已发放的租赁住房补贴和已核减的租金，并依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）申请人擅自将租住的住房转让、转租、转借、调换的；
（二）无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的；
（三）无正当理由连续空置6个月以上的（含本数）；
（四）擅自对租住的住房进行扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变房屋使用性质的；
（五）故意损坏租住的住房及其附属设备的；
（六）违反《中山市房屋租赁管理办法》的有关规定的。
第三十二条 申请人及其共同申请人有违反本办法第三十一条规定的行为的，应当同时取消其申请和保障资格，5年内不得再申请。
第三十三条 政府有关职能部门和区办事处等有关单位的工作人员在资格审查和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
市房委办和各区办事处应当及时受理涉及住房保障工作的来访、来信和来电，并依法核实处理。
第三十四条 本办法自2008年10月1日起施行。

附件：

一、廉租房准入标准
家庭组成 家庭月可支配收入（元） 人均住房居住面积（平方米） 申请人家庭资产限额（万元）
1人户家庭 480元及以下 ≤10 5
2人户家庭 960元及以下 ≤10 10
3人户家庭 1440元及以下 ≤10 15
≥4人户家庭 1920元及以下 ≤10 20


二、收入、资产和住房面积的核定

（一）申请家庭工资总收入的核定。
1.申请人家庭成员属行政、事业单位职工的，由所在单位的劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章；
2.申请人家庭成员属企业职工的，由所在单位的劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章；所在单位未设劳动工资管理机构的，加盖单位公章。
3.申请人家庭成员属灵活就业人员的，由户籍所在地区办事处受理、审核确认并加盖公章；居住地与户籍不一致的，由居住地区办事处受理、确认后提供给户籍所在地区办事处审核确认盖章。
4.申请人家庭成员属农转非的，有承包土地收入、集体经济股份分红的，由所在村委会审核确认盖章。
5.离退休人员领取离退休费的，由劳动和社会保障局审核确认盖章。
（二）申请家庭资产的核定。
1.申请家庭成员拥有汽车及汽车价值的情况，由市房委办提请市公安交警管理部门查核。
2.申请家庭拥有房产情况，由市房委办会同房地产管理部门查核。
3.申请家庭拥有其他资产情况，由市房委办提请有关部门查核。
（三）现住房面积的核定。
申请家庭通过市场方式购买（商品房或存量房）、赠与、继承等途经取得的所有住房，其建筑面积均纳入申请家庭住房面积核定范围（建筑面积与使用面积的换算系数为：楼房70％，平房80％）。
下列住房纳入申请家庭现有（或已有过）住房面积核定范围：
1.拆迁安置新社区住房；
2.自行建造的住房，含宅基地住房；
3.自有私房和通过继承、赠与等方式取得的各类私有住房；
4.通过市场方式购买的商品房，二手房、存量住房；
5.在申请廉租住房保障之日前5年内已交易出售的所有住房；
6.已拆迁补偿的住房（含以货币方式取得拆迁安置款的原住房或已签产权交换拆迁协议但未回迁的住房）；
7.租、借、代管的住房。