辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山千山风景名区胜管理条例
鞍山市人大常委会



（1998年10月30日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 1999年1月1日起施行）


第一条 为了保护、管理、利用和开发千山风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《辽宁风景名胜保护管理暂行条例》，制定本条例。
第二条 本条例适用于在鞍山市行政区域内的千山风景名胜区（以下简称风景区）及保护地带。
第三条 凡进入风景区的国内外旅游者，风景区和保护地带内的单位、居民与保护、管理、利用和开发风景名胜资源相关的机关、团体、部队、企事业单位及其他组织、个人，均须遵守本条例。
第四条 鞍山市千山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会）是鞍山市人民政府的派出机构，代表市政府对风景区的规划、保护和利用实行统一管理。其主要职责是：
（一）保护风景区名胜资源、文物、自然生态环境；
（二）实施风景规划，科学利用、合理开发风景名胜资源；
（三）植树绿化，护林防火，防治林木病虫害和防止水土流失；
（四）建设、管理和保护风景区设施，改善游览服务条件；
（五）审查、监督风景区内的建设项目和卫生防疫监察管理；
（六）保护佛教、道教正常的宗教活动；
（七）其他管理事项。
第五条 市政府各有关部门应依法按各自职责协助管委会做好风景区的管理工作，其在风景区设立的派出机构，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从管委会对风景区的统一规划和管理。
第六条 管委会应当依据风景区总体规划组织编制各景区的分区规划和详细规划。按国家有关规定报请批准和备案。
编制各景区详细规划，涉及到村庄、集体土地和山林时，应考虑当地经济和社会发展的需要；风景区内村镇建设规划及集体土地、山林利用规划，应服从风景区规划。
经批准的各景区规划是保护、建设风景区的依据，任何单位和个人不得擅自改变。如确需修改，须按原审批程序办理。
第七条 风景区的一切自然景物和人文景物及其所处的环境，均属风景名胜资源。国家所有、集体所有的风景名胜资源均应按照国家有关规定统一进行保护管理。
第八条 对风景区内的寺庙、碑碣、石刻、石雕、古建筑、古墓葬等人文景物必须严格保护，严禁占用、拆迁、损毁、破坏等行为。对具有历史、艺术、科学价值的文物，必须遵照《中华人民共和国文物保护法》和有关规定严格保护，及时修缮。
第九条 对风景区的古树、名木、奇峰、异石、地热水、名泉和冰川遗迹必须实行特殊保护，应建立档案，悬挂标牌，制定保护措施。
第十条 对风景区的地貌必须严格保护，未经管委会及有关部门批准，不得开山采石、挖沙取土，不得开垦荒地，不得建造坟墓。
第十一条 对风景区的河溪、泉水、地热水、深潭的水流、水源，除按风景区规划的要求整修、利用外，均应保持原状，不得截流、改向或作其它改变。
禁止向前款规定的水体排放、倾倒污水、垃圾及其它污染物。
第十二条 加强风景区林木的保护，做好植树绿化、封山育林、护林防火和防止病虫害工作，按照规划要求进行抚育管理。
风景区内国有林木的抚育、更新性采伐，管委会须预先提出计划，报林业主管部门审核批准。严禁采伐名木古树。
农村集体经济组织采伐风景区内集体所有的林木及农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，须经管委会同意，再按有关规定办理有关审批手续。
为解决风景区内居民的生活燃料问题，可在集体所有的景观价值较低的区域规划一定数量的薪炭林。
不得擅自采挖苗木、花、草、药材及珍稀植物。因科研、教学需要采集标本、野生药材及其它林产品的，需经管委会同意，在指定地点限量采集。
第十三条 风景区应切实维护好动物的栖息、繁殖环境，为野生动物创造必要的栖息、繁殖条件。严禁猎捕和伤害野生动物。
第十四条 风景区和保护地带内，应加强防火管理工作。管委会防火指挥部全面负责防火、灭火的组织领导；凡在风景区内和保护地带内的机关、部队、企事业单位和居（村）民委员会均为联防单位，应签定联防协议；健全防火组织，完善防火设施，划定责任区，落实责任制。
一切进入风景区的机动车辆，必须配带灭火器，进入风景区的人员，严禁在规定的吸烟地点以外区域吸烟；严禁携带、存放易燃、易爆品；严禁篝火、野炊、烧荒、烧纸；严禁损坏防火设施。
第十五条 风景区内各项建设应严格执行风景区规划。任何单位和个人在风景区内占用土地、建设房屋、修建寺庙或其它工程，都须经管委会按规划审查同意，再依照有关规定办理审批手续。
风景区内的建筑物布局、设计，均应与周围景观相协调。工程施工时，必须严格保护施工现场周围的景物与环境。
第十六条 风景区内禁止建设工矿企业及有碍景观的工程设施。对原有建筑物应进行清理整顿，凡有碍观瞻的，应限期改造、拆除或外迁。
风景区内的农村集体经济组织兴办的企业不得破坏风景资源、污染环境、妨碍景观。原有的镇、村企业不符合上述规定的，应限期整顿。
第十七条 保护地带内要保护好地貌、山体、林木植被，搞好封山育林、植树绿化。
保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
保护地带原行政管理和隶属关系、权属不变。管委会根据规划对保护地带提出环境要求，由当地行政管理机关实施。
鞍千公路倪家台至千山正门段公路两侧，鞍会公路上石桥至庙宇岭段公路两侧的建设规划、建筑物的设计，应与风景区的景观相协调。
第十八条 管委会应确定各景区、景点的游览接待容量和游览路线，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，有计划地组织游览活动。不得超过允许容量接纳游人。
风景区的游览票价应根据国家有关物价管理的规定确定。
第十九条 进入各游览区的车辆，必须执行管委会关于车辆的管理的规定，按指定路线行驶，在规定的地点停放。
第二十条 风景区的服务网点和公用设施，由管委会统一规划和管理。进入风景区经营的单位和个人，应按规定的地点和经营范围文明经营。
第二十一条 管委会应加强风景区内的卫生防疫监察管理。设置必要的卫生设施，妥善处理污水、垃圾，保持整洁优美的游览环境。对不符合卫生标准的，应及时处理。
第二十二条 管委会应充分利用风景名胜资源，组织、指导游览活动，开展科学、文明、有益的文化娱乐活动，对赌博、算命、封建迷信等不文明、不健康的活动应及时制止，确保风景区的良好秩序。
第二十三条 管委会应加强风景区的安全管理。游览区的险要部位，都应设置安全设施。未设安全设施或安全设施损坏的，应暂时封闭。危岩险石和其它不安全因素应及时排除，险峰峭壁应设警牌，保障游人安全。
第二十四条 风景区应加强治安管理，经常进行治安巡逻检查，及时制止、处理破坏风景名胜资源和危及游人安全的行为。
第二十五条 进入风景区的旅游者和其他人员，应爱护风景名胜资源和各项安全设施、公共设施，维护环境卫生和公共秩序，遵守风景区的有关规定。不准私自在景物上刻划、涂写；不准随地吐痰、便溺；不准乱扔果皮、食品、包装物；不准乱倒垃圾、污物。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为的，由管委会或有关部门予以制止，限期改正，没收违法所得，并视情节轻重处以罚款：
（一）违反规划，违章建设的，责令恢复原状，并处以每平方米30元以下的罚款；不能恢复原状的，经上级建设行政主管部门批准，可处以每平方米100元至200元罚款。
（二）擅自开山采石、挖沙取土、建造坟墓、开垦荒地的，处500元至3000元罚款；
（三）污染或破坏自然环境的，处300元至5000元罚款；
（四）损毁林木植被、猎捕野生动物的，责令赔偿损失，并处300元至3000元罚款。
（五）占用、拆迁、损毁人文景物的，处1000元至2万元罚款。
（六）损毁安全设施、公用设施的，责令赔偿损失，并处100元至3000元罚款。
违反规定，涉及其它有关法律、法规的，由有关部门按规定予以处罚。
第二十七条 风景区工作人员因失职而造成火灾、人身伤亡、景物损毁及其它事故的，分别由市人民政府、管委会根据情节轻重对责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本条例1999年1月1日起施行。



1998年11月28日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府关于加强大风天消防管理的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强大风天的消防管理，根据《中华人民共和国消防条例》、《黑龙江省人民政府春季防火安全布告》和《黑龙江省消防管理规定》，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 做好大风天的消防工作，是各级人民政府、各部门、各单位的职责和全市公民的义务。
第三条 本规定中的大风天系指五级以上的大风天气。凡在本市境内的单位和公民，均应执行本规定。

第二章 火灾预防
第四条 各级气象部门要及时准确发布大风天气预报和警报，并将实际观测达到的风级起止时间及时通报给当地公安消防监督机关（碾子山区由龙江县气象站通知碾子山区政府）。市区施行或解除警报命令由市公安消防监督机关发布，各县由当地公安机关发布。
第五条 五至六级大风天施行警报发出后，各县、区、乡、镇、街道办事处、居（村）民委员会、村屯和单位应立即升挂禁火旗。
七级以上大风天，同时使用人防警报发布施行或解除警报命令。施行警报为三短声，每声鸣放十五秒，间隔十秒。解除警报为一长声，鸣放一分钟。
第六条 五级以上大风天禁止生活用火、室外吸烟和明火作业；室内生产用火要指定专人严格管理；输电线路状况不好的地区和单位，要停止送电。六级以上的大风天，除经公安机关批准发给“用火证”的生产用火外，其它用火一律停止。
第七条 遇大风天，各县、区、乡、镇人民政府和街道办事处的领导及公安干警，应按各自的分工，深入到责任区，搞好防火检查。各部门、各单位的领导和保卫干部，应立即上岗到位，组织落实各项防范措施，搞好巡逻检查。居（村）民之间应互相督促检查，主动协助所在地区人民
政府和公安机关做好火灾预防工作。
第八条 为确保大风天有足够力量进行消防安全检查，除各县、区、乡、镇和街道办事处要组织居（村）民委员会的干部和离、退休人员佩带、“治安员”或“执勤”袖标进行巡逻检查外，可从企事业单位抽调部分在大风天停止生产作业人员配合工作，各单位不得拒绝抽调。
第九条 五至六级以上大风天，公安和企业专职消防队应进入二级战备，指战员停止一切外出活动，着装投入执勤战备；七级以上大风天，公安和企业专职消防队应进入一级战备，指战员停止一切室外活动，着装待命。各义务消防队应立即进入战备状态。
第十条 各县、区，各部门，各单位应成立大风天大面积火灾扑救指挥部或指挥机构，制订大风天大面积火灾扑救方案，并进行灭火演练，把火灾扑救的警报、组织、器材、水源、通讯、指挥、联防等岗位责任制落到实处。
第十一条 食品加工部门应切实做好大风天城乡居民的食品供应工作。

第三章 火灾扑救
第十二条 发现火警时，每个人都有义务利用就近的通讯工具向消防队报告，任何单位和个人都必须对报警人员提供方便。
第十三条 公安和企业专职消防队接到火警报告后，应立即出动，集中优势兵力打歼灭战，严防火势蔓延造成重大损失。
各义务消防队在发现火警后，要立即投入战斗，把火扑灭在初起阶段或控制火势蔓延。
第十四条 根据灭火需要，公安消防监督机关有权调动交通、运输、供水、供电、邮电通讯、医疗及其他部门的人力物力，各部门必须服从调动。
第十五条 企业专职、义务消防队因支援扑救火灾所消耗的燃料、灭火剂和器材装备等费用，经公安消防监督机关核实后，按扑救火灾补偿的有关规定予以补偿。

第四章 奖 惩
第十六条 凡模范遵守和执行本规定，发现火情及时报告或积极组织灭火，避免重大经济损失的单位或个人，由主管部门或上级安全委员会给予表彰或奖励。
第十七条 凡违反大风天消防管理规定，由公安机关实施消防管理处罚。处罚分为警告、罚款、拘留。
第十八条 有下列行为之一者，处五十元以下罚款或警告。
（一）应上岗到位而未上岗到位。
（二）在室外吸烟。
（三）城乡居民不按规定使用生活用火。
（四）值班值宿人员饮酒、睡觉或擅离职守。
第十九条 有下列行为之一者，对直接责任者或单位主管领导分别处五十元以上一百元以下罚款。
（一）单位违章使用生活用火、室外明火作业或六级以上大风天未经公安消防监督机关批准使用生产用火。
（二）谎报火警、阻止报警或有报警条件而拒绝为报警人提供方便。
（三）违反消防管理规定或强令他人冒险作业造成火警。
第二十条 有下列行为之一者，处二百元以下罚款或十日以下拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）值班值宿人员发现火情不及时报告、不扑救，致使火势扩大。
（二）违反消防管理规定不听劝阻。
（三）故意阻碍消防车通行影响灭火。
（四）干扰火场秩序，影响火灾扑救。
（五）拒不执行扑救火灾命令，贻误火灾扑救工作。
第二十一条 同时有两种以上违反消防管理规定行为的，分别裁决，合并处罚。
罚款全部上缴市、县财政。

第五章 附 则
第二十二条 本规定中“以上、以下”均包括本数在内。
第二十三条 本规定由齐齐哈尔市公安消防监督机关负责解释，各级公安机关负责组织实施。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。



1988年5月26日