国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定》的通知
（94）国管财字第89号



国务院各部委、各直属机构：

　　为了规范中央国家机关宾馆招待所财务行为，加强财务管理，经商财政部同意。我们制定了《中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定》，现印发给你们，请按照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年六月十八日




附件：《中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定》







中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定



第一条 为了规范中央国家机关宾馆招待所财务行为，加强财务管理，根据《企业财务通则》和财政部对国务院机关事务管理局《关于中央国家机关实行自收自支管理的附属事业单位比照执行新财务、会计制度的请示》的批复，结合中央国家机关宾馆招待所的实际情况，参照《旅游、饮食服务企业会计制度》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于中央国家机关的宾馆招待所（以下简称宾馆招待所）。包括实行自收自支管理的饭店、酒店、休(疗)养院、度假村、餐馆、歌舞厅等。

　　第三条 宾馆招待所的财务行为，应遵守国家的法律、法规和本规定，并接受财务主管部门、工商、物价、财税。审计等有关部门的检查、指导和监督。

　　第四条 宾馆招待所应当建立健全财务核算体系，完善内部经济责任制，提高经济效益，做好财务管理基础工作。

　　第五条 宾馆招待所财务部门应当履行财务管理的职责，参与经济预测和决策，做好财务计划、控制、核算、分析和考核工作。

　　第六条 宾馆招待所应按规定建立资本金制度。

　　第七条 宾馆招待所可以建立坏帐准备金。坏帐准备金在年度终了按年末应收帐款余额的0.3%--0.5%计提，计入管理费用。坏帐损失是指因债务人破产或者死亡，以其破产财产或者遗产清偿后，仍然不能收回的应收帐款，或者因债务人逾期未行偿债义务超过三年仍然不能收回的应收帐款。宾馆招待所发生坏帐损失，冲减坏帐准备金。当年发生的坏帐损失，超过上一年计提的坏帐准备金部分，计入管理费用；少于上一年计提的坏帐准备金部分，冲减管理费用。收回已核销的坏帐，增加坏帐准备金。不计提坏帐准备金的宾馆招待所，发生的坏帐损失，计入管理费用。

　　第八条 存货的计价。宾馆招待所的存货包括各种原材料、燃料、物料用品、低值易耗品、商品等。存货按实际成本计价。购入的原材料．燃料．物料用品，低值易耗品，按原始进价加由宾馆招待所可直接认定的运杂费和缴纳的税金等计价。根据宾馆招待所的经营特点，购入的燃料、物料用品等多为自用，且往往是一次大批同种存货，对这类存货，其购入成本应包括买价利直接发生的运杂费等费用；对于一次购买多种存货的，发生的运杂费等往往不好直接认定到某种存货中，这种情况下可作为营业费用直接计入当期损益。运杂费指除商品以外的存货人库前发生的一切费用，包括运输费、装卸费、包装费、保管费、途中保险费、运输途中合理损耗和入库前的挑选整理费用等。

　　第九条 固定资产的管理及折旧、修理等执行国家的有关规定。固定资产是指使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具和其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也作为固定资产。

　　第十条 成本和费用。
　　一、 营业成本。宾馆招待所在经营过程中发生的各项直接支出，计入营业成本，包括：
　　1． 宾馆招待所直接耗用的原材料。调料、配料、辅料、燃料等直接材料，包括宾馆招待所餐饮部和餐馆耗用的食品、饮料的原材料、调料、配料成本；餐馆、浴池耗用的燃料成本；宾馆招待所洗衣房、洗染店、耗用的原材料、辅料成本。
　　2、进价成本。分为国内购进商品进价成本和国外购进商品进价成本。国内购进商品进价成本是指购进商品原价。国外购进商品进价成本是指进口商品在购进中发生前实际成本包括：
　　（1） 进价
　　（2） 进口税金
　　（3） 购进外汇价差
　　（4） 支付委托外贸部门代理进口的手续费。
　　3、其他成本，指宾馆招待所出售无形资产、存货（不包括商品）的实际成本。

　　二、 营业费用。是指各营业部门在经营中发生的各项费用，包括运输费、装卸费、包装费。保管费，保险费，燃料费、水电费、广告宣传费、邮电费、差旅费、洗涤费、清洁卫生费，低值易耗品摊销、物料消耗、经营人员的工资（含奖金、津贴和补贴）、职工福利费、工作餐费、服装费以及其他营业费用。有关项目内容如下
　　1、 运输费，指不能直接认定的购入存货发生的运输费用。内部不独立核算的车队发生的燃料费、养路费等，也许入运输费。
　　2、 保险费，指向保险公司投保所支付的财产保险费用。
　　3、 燃料费，指餐饮部门耗用的燃料费用。
　　4、 水电费，指营业部门耗用的水费、电费。
　　5、 广告宣传费，指单位进行广告宣传而支付的广告费用和宣传费用。
　　6、 差旅费，指营业部门人员出差的差旅费。
　　7、 洗涤费，指营业部门发生的洗涤费用。
　　8、 低值易耗品摊销，指营业部门领用低值易耗品的摊销费用。
　　9、 物料消耗，指营业部门领用物料用品而发生的费用。
　　10、 工作餐费，指按规定为职工提供工作餐而支付的费用。
　　11、 服装费，指按规定为职工制作工作服装而发生的费用。

　　三、 管理费用。是指宾馆招待所为组织和管理经营活动而发生的费用以及由宾馆、招待所统一负担的费用，包括管理经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、劳动保护费．董事会费、外事费、租赁费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、土地使用费、土地损失补偿费、技术转让费、研究开发费、税金、燃料费、水电费、折旧费、修理费、无形资产摊销、低值易耗品摊销、开办费摊销、交际应酬费，坏帐损失、存货企亏和毁损、职工住房管理费、事业管理费以及其他管理费用。有关项目内容如下：
　　1、管理经费，指行政管理部门的人员工资、职工福利费、工作餐费、服装费、办公费、会议费、差旅费、物料消耗以及其他行政经费。
　　2、劳动保险费，指退休职工的退休金、价格补贴、医药费（包括离退休人员参加医疗保险的医疗保险基金）、易地安家补助费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休人员的各项经费以及实行社会统筹办法的单位按规定提取的退休统筹基金。
　　3、待业保险费，指宾馆招待所按照国家规定交纳的待业保险基金。
　　4、董事会费，指宾馆招待所最高权力机构（如董事会）及其成员为执行职能而发生的各项费用，包括差旅费、会议费等。
　　5、租赁费，指租赁办公用房、营业用房、低值易耗品等的租赁费用。
　　6、咨询费，指宾馆招待所聘请经济技术顾问、法律顾问等支付的费用。
　　7、审计费，指宾馆招待所聘请中国注册会计师进行查帐验资以及进行资产评估等发生的各项费用。
　　8、诉讼费，指宾馆招待所因起诉或者应诉而发生的各项费用。
　　9、排污费，指宾馆招待所按规定交纳的排污费用。
　　10、税金，指宾馆招待所按规定支付的房产税、车船使用税，土地使用税、印花税。
　　11、土地使用费，指宾馆招待所使用土地而支付的费用。
　　12、土地损失补偿费，指宾馆招待所在经营过程中破坏的国家不征用的土地所支付的费用。
　　13、技术转让费，指宾馆招待所使用非专利技术而支付的费用。
　　14、低值易耗品摊销，指除营业部门外的其他部门领用低值易耗品的摊销费用。
　　15、交际应酬费，指在业务交往过程中开支的业务招待费用。
　　16、折旧费，指全部固定资产的折旧费用。
　　17、修理费，指单位固定资产、低值易耗品发生的修理费用。
　　18、职工住房管理费，指职工宿舍发生的住房后期管理费。　　
　　19、事业管理费，指按规定支付给管理部门的费用。事业管理费按营业收入的1-2%计提。

　　四、财务费用。是指宾馆招待所经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费、加息及筹资发生的其他费用。

　　五、 宾馆招待所在经营过程中发生的交际应酬费用，按全年营业收入额的1-2%控制使用，据实列支。

　　六、 宾馆招待所列入成本费用的职工福利费、职工教育经费、工会经费，分别按下列比例提取：
　　职工福利费按职工工资总额的14%提取。法律另有规定的，从其规定。职工福利费主要用于职工的医药费（包括单位参加职工医药保险交纳的医疗保险费），医护人员的工资、医务经费，职工因公负伤赴外地就医路费，职工生活困难补助，职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资，以及按照国家规定开支的其他职工福利支出，不包括职工福利设施的支出。
　　职工教育经费按职工工资总额的1.5%提取。
　　工会经费按职工工资总额的2%提取。

　　七、 宾馆招待所的下列支出，不得计入成本、费用：
　　1、 为购置和建造固定资产、购入无形资产和其他资产发生的支出；
　　2、 对外投资支出和分配给投资者的利润；
　　3、 被没收财物的损失；
　　4、 支付的各项赔偿金、违约金、滞纳金、罚款，以及赞助、捐赠支出；
　　5、 国家规定不得列入成本、费用的其他开支。

　　八．宾馆招待所成本费用核算必须控权责发生制原则，严格区分本期成本费用与下期成本费用的界限，直接费用与间接费用的界限。

　　第十一条　营业收入、利润及其分配　
　　一、营业收入。是指宾馆招待所在经营活动中由于提供劳务或销售商品等取得的收入。主要包括客房收入、餐饮收入、商品部收入、车队收入、洗衣收入、娱乐收入、其他收入。

　　二、 利润，宾馆招待所利润总额由营业利润、投资净收益、营业外收支净额组成。
　　1、 营业利润。是指营业收入扣除营业成本、营业费用、营业税金、管理费用、财务费用后的净额。
　　2、 投资净收益。是指投资收益扣除投资损失后的数额。投资收益包括对外投资分得的利润、取得的股利、债券利息、投资到期收回或者中途转让取得款项高于帐面净值的差额。投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于帐面净值的差额等。
　　3、 营业外收支净额。是指营业外收入减营业外支出后的净额。营业外收入和营业外支出是指与宾馆招待所经营无直接关系的各项收入和支出。营业外收入包括固定资产盘盈和变卖的净收益、罚款净收入、确实无法支付而按规定程序经批准后转作营业外收入的应付款、礼品折价收入、其他收入等。营业外支出包括固定资产盘亏和毁损、报废的净损失、非常损失、技工学校经费、赔偿金、违约金、罚息、公益救济性捐赠等。
　　4、 宾馆招待所发生年度亏损，可用下一年度的利润弥补；下一年度利润不足弥补的，可以在5年内延续弥补；延续5年未弥补的亏损，用所得税后的利润弥补。

　　三、利润分配。宾馆招待所缴纳所得税后的利润，除国家另有规定者外，按下列顺序分配：
　　（一） 支付被没收财物损失和各项税收的滞纳金、罚款；

　　（二） 弥补以前年度亏损（指超过用所得税前的利润抵补亏损的期限，仍未补足的亏损）；

　　（三） 提取盈余公积金:
　　1、 宾馆招待所按不低于当年税后利润（减弥补亏损）的10%提取盈余公积金，当盈余公积金已达注册资金的50%时可不再提取。
　　2、 盈余公积金用于扩大再生产、弥补亏损和按照国家规定转增资本金等。但转增后留存宾馆、招待所的盈余公积金以不少于注册资金的２５％为限。

　　（四） 提取公益金；
　　1、 宾馆招待所按不高于盈余公积金的提取比例计提公益金。
　　2、 公益金主要用于宾馆招待所职工住宅等集体福利设施支出和经主管部门批准的其他福利性支出。

　　（五） 向投资者分配利润。
　　1. 宾馆招待所以前年度未向投资者分配的利润，可以并入本年度分配。
　　2. 宾馆招待所当年无利润时，不得向投资者分配利润。
　　3. 向主管机关上交调剂基金；其比例最高不超过税后利润（减弥补亏损）的20%。调剂基金主要用于补充行政经费不足等。为增强宾馆招待所的自我发展能力，上交调剂基金后，机关不得随意抽调宾馆招待所的资金。
　　4. 其他投资者按投资比例分利。

　　第十二条 宾馆招待所的工资福利等执行国家的有关规定，并与经济效益相挂钩。

　　第十三条 宾馆招待所应按规定向财务主管部门和国务院机关事务管理局报送财务报表.

　　第十四条 宾馆招待所的财务管理，凡本规定未涉及的部分，可参照《旅游、饮食服务企业财务制度》执行。

　　第十五条 宾馆招待所会计核算比照执行《旅游、饮食服务企业会计制度》

　　第十六条 本规定由国务院机关事务管理局负责解释和修订。

　　第十七条 各单位可根据本规定结合具体情况制定本单位的内部财务管理办法，并报我局备案。

　　第十八条 本制度自1994年1月起施行。宾馆招待所不再执行国务院机关事务管理局［90］国管财字第228院号《中央国家机关附属自收自支预算单位财务管理办法》。




广东省深圳市市场监督管理局


深圳市市场监督管理局关于印发深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则的通知

深市监规〔2012〕3号


各有关单位：

　　为了加大食品安全监管力度，调动社会公众举报食品安全违法线索的积极性，我局制定了《深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则》，现予印发，请遵照执行。



深圳市市场监督管理局

二○一二年四月十八日



深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则

　　第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，提高举报各类食品安全违法线索的积极性，明确食品安全举报奖励的发放和申领程序，根据《深圳市食品安全举报奖励办法》（深食安委〔2012〕1号，以下简称《办法》）及《关于落实深圳市食品安全举报奖励有关事项的通知》（深食安办〔2012〕4号），结合本局实际，制定本实施细则。

　　第二条 本局依照法定职责查处下列违法行为的，按照《办法》及本实施细则予以奖励：

　　（一）在食用农产品流通环节加工、运输、销售活动中使用违禁药物或者其他可能危害人体健康物质的；

　　（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；

　　（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的肉类及其制成品，或者在市场内发生的向禽畜及禽畜产品注水或者注入其他物质的；

　　（四）加工销售未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品的；

　　（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

　　（六）未按食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的；

　　（七）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志等质量标志生产经营食品的；

　　（八）制售有毒有害和假冒伪劣食品的“黑作坊”；

　　（九）将餐厨废弃物、废弃食用油脂加工后作为食品油销售的；

　　（十）本局移交公安机关追究刑事责任，并经人民法院做出刑事判决的食品安全违法犯罪行为。

　　第三条 举报登记机构在登记食品安全举报时，应当提示举报人实名举报，同时提示举报人匿名举报将无法获得举报奖励，并详细记录举报人姓名或者名称、联系方式、举报时间；被举报人姓名或者名称、地址；涉嫌违法行为的性质；涉嫌违法物品的种类、数量、存放地点等。

　　匿名举报的，举报受理机构应当注明提示情况。

　　第四条 食品安全举报应当有明确、具体的被举报人。举报人批量举报的，应当提供被举报人的详细名单；未提供被举报人的详细名单的，视为无明确、具体的被举报人。

　　第五条 对电话咨询举报受理部门的，举报登记机构应当明确告知举报受理部门及联系方式。

　　第六条 举报分派机构分派举报事项时，对属于本实施细则第二条所规定的奖励范围内的举报事项，应当向办案机构做出提示。

　　第七条 接到食品安全举报后，办案机构受理人员应当填写《违法行为举报登记表》。经办案机构负责人审批同意，由办案机构负责人指定办案人员对举报案件线索进行核实。符合立案条件的，应当予以立案。办案机构接到不同举报人对同一事项举报的，办案机构受理人员应当分别填写《违法行为举报登记表》，并告知后举报人。

　　第八条 对食品安全来访和书面举报（包括信函、传真、电子邮件等），办案机构经审查认为不属于本级或者本局监管职责范围的，应在接到举报之日起5个工作日内填写《深圳市食品安全举报转办函》，书面通知并移交有权处理的监管部门。办案机构同时填写《深圳市食品安全举报转办告知书》，向举报人反馈转办情况。

　　举报内容涉及部门职责分工不明确或者存在争议，且本局作为最先受理举报的部门的，举报分派机构应在接到举报之日起2个工作日内转交对口业务处（科）室，对口业务处（科）室在接到举报分派机构转来举报之日起3个工作日内按规定报市（区）食品安全委员会办公室裁定。市（区）食品安全委员会办公室做出裁定后，办案机构根据裁定意见办理举报事项或者移交有权处理的监管部门。

　　第九条 举报案件行政处罚决定生效且执行完毕后，办案机构根据《办法》第九条和第十二条的规定确定奖励发放对象和举报等级，并在5个工作日内填写《举报奖励审批表》，对举报人是否符合奖励条件、举报内容、举报等级、奖励标准及奖励金额提出具体意见并说明理由。

　　第十条 办案机构根据举报人提供的线索或者证据进行调查后，依据以下原则确定奖励范围与金额：

　　（一）最终认定的违法事实与举报事项不一致的，该举报不属于奖励范围；

　　（二）最终认定的违法事实与举报事项部分一致的，相一致的部分为有效举报，不一致的部分为无效举报，无效部分不计算奖励金额；

　　（三）除举报事项外，办案机构还认定了其他违法事实的，对其他违法事实做出的处罚决定不计算奖励金额。

　　第十一条 办案机构应当将《举报奖励审批表》、《行政处罚决定书》、《违法行为举报登记表》、罚没款缴款凭证及举报材料报办案机关执法监督机构（指市局执法监督处及分局承担执法监督职能的科室，下同）审查。办案机构对报送材料的真实性负责。

　　第十二条 执法监督机构应当在接到办案机构报送的材料之日起3个工作日内对举报人是否符合奖励条件、举报内容、办案机构建议认定的举报等级、奖励标准及奖励金额进行审查。

　　办案机构与执法监督机构就举报人是否符合奖励条件、举报内容、举报等级、奖励标准及奖励金额等问题分歧较大，无法取得一致的，报同级局务会议审议决定。

　　第十三条 经执法监督机构审查同意后，办案机构将《举报奖励审批表》报财审机构审查。财审机构应当在接到《举报奖励审批表》之日起3个工作日内按照财务管理的有关规定进行审查。举报奖励金的审批权限按照财务有关制度规定执行。

　　第十四条 经财审机构审查同意后，办案机构将《举报奖励审批表》报办案机关分管办案机构的负责人审批。

　　第十五条 经审查决定给予或者不给予奖励的，办案机构应当在处罚决定生效且执行完毕之日起20个工作日内发出《举报奖励领取通知书》或者《不予奖励通知书》。

　　第十六条 举报人举报的违法事实确实存在，本局因其他原因无法做出处罚决定，但确已制止违法行为或者清除违法行为场所的，可以按照《办法》对举报人予以奖励。办案机构在违法行为被制止或者违法行为场所清除后20个工作日内发出《举报奖励领取通知书》，同时向举报人书面说明做出的行政行为及效果。

　　第十七条 本局移交公安机关追究刑事责任且人民法院做出刑事判决并罚没款入库的，本局对有关奖励问题的认定按照深圳市食品安全委员会规定的方式进行。

　　第十八条 举报人对奖励决定有异议的，应当自收到《举报奖励领取通知书》或者《不予奖励通知书》之日起5个工作日内向办案机构提出书面异议，逾期未提出书面异议的，视为无异议。

　　办案机构应当对举报人提出的异议予以复核，认为异议不成立的，应当自收到书面异议之日起5个工作日内答复举报人；认为异议成立的，提出具体的意见和理由，并按本实施细则第九条、第十条、第十一条、第十二条规定办理。

　　第十九条 举报人申领奖金时，应当出示本人身份证或者其他有效证件；举报人委托他人代领的，受委托人需出示委托证明、委托人和受委托人的身份证或者其他有效证件。举报人或者受委托人在《办法》规定的申领奖金期限内未提供前述证明材料的，视为放弃申领。

　　第二十条 两个或者两个以上举报人联名举报的，联名举报人应当一同办理奖金申领手续。联名举报人委托他人代领的，按照第十九条规定办理。

　　办案机关工作人员不能接受案件举报人委托领取案件举报奖励金。

　　第二十一条 举报人申领奖金的，办案机构、财审机构会同监察机构共同发放。

　　办案人员、财审人员和监察人员应当核实《举报奖励审批表》，填写《举报奖金领取收据》。举报人在《举报奖金领取收据》上签字后，财审人员向举报人支付奖金。

　　第二十二条 奖励金额在10万元以上的，财审机构应当自奖励金额兑现之日起10个工作日内，填写《深圳市食品安全举报奖励备案表》，并按照管理权限，向市（区）食品安全委员会办公室申请备案。

　　第二十三条 财审机构应当做好举报奖励情况的登记工作，填写《深圳市食品安全举报奖励情况统计表》，每年7月10日前报送上半年统计表，次年1月10日前报送上年度统计表。

　　第二十四条 《深圳市食品安全举报转办函》、《深圳市食品安全举报转办告知书》、《深圳市食品安全举报奖励备案表》以及《深圳市食品安全举报奖励情况统计表》按照《关于落实深圳市食品安全举报奖励有关事项的通知》附件确定的样式填写。

　　第二十五条 本实施细则由深圳市市场监督管理局负责解释。

　　第二十六条 本实施细则自发布之日起实施，有效期5年。

　　附件：1．违法行为举报登记表（略）

　　　　　2．举报奖励审批表（略）

　　　　　3．举报奖励领取通知书（略）

　　　　　4．举报奖金领取收据（略）

　　　　　5．不予奖励通知书（略）

　　　　　6．深圳市市场监督管理局食品安全举报受理方式（略）