湖北省人民政府


湖北省社会劳动力管理暂行规定

湖北省人民政府


　　第一条 为了加强社会劳动力管理，统筹安排城乡劳动力，疏导和调控劳动力的流动，保障劳动力供求双方的合法权益和维护社会正常秩序，促进生产发展和城镇就业，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所指的社会劳动力主要包括：

　　（一）城镇待业人员；

　　（二）待业职工；

　　（三）进入城镇务工经商的农村劳动力及其他外来劳动力。

　　第三条 本省范围内的全民所有制和城镇集体所有制企业事业单位、机关、团体及其他组织使用社会劳动力的，均按本规定办理。

　　第四条 社会劳动力归口劳动部门统一管理，计委、经委、财政、税务、审计、工商、公安、物价、粮食、农牧、城建、交通和银行等有关部门，应配合劳动部门做好社会劳动力的管理工作。

　　第五条 劳动行政部门所属劳动就业管理机构，具体负责社会劳动力的管理工作。其主要职责是：

　　（一）管理劳务市场，掌握和提供劳务供求信息，开展职业介绍、就业训练和劳务输出；

　　（二）对社会劳动力进行登记和发放有关证件；

　　（三）根据劳动行政部门下达的社会劳动力使用控制计划，办理用工审批手续；

　　（四）对社会劳动力使用和管理情况进行监督检查。

　　第六条 凡要求就业或提供劳务的，须持有关证明到劳动就业管理机构办理登记、领证手续：

　　（一）城镇待业青年和其他待业人员，持户口和居民委员会证明（待业青年还须持毕业证），办理《城镇待业人员证》；

　　（二）待业职工按有关规定办理《待业职工证》；

　　（三）进入城镇务工经商的农村劳动力及其他外来劳动力（包括进城从事建筑、运输、装卸等行业的劳动力），应持户口所在地劳动就业管理机构签发的外出务工证明，到当地劳动就业管理机构办理《临时务工许可证》，然后凭《临时务工许可证》到公安部门办理《城市暂住证》。

　　《临时务工许可证》，由省劳动厅统一印制，县以上劳动就业管理机构核发。有效期满自行失效。

　　第七条 进入城镇务工经商的农村劳动力及其他外来劳动力，必须自觉遵守国家法律、法规和规章，遵守劳动纪律和劳动安全制度，并接受劳动就业管理机构的监督检查。

　　第八条 使用社会劳动力，须按规定程序办理申报和审批手续。

　　（一）需要使用社会劳动力的单位，应将使用人数和工资总额，按管理体制程序逐级报劳动部门（建筑、交通行业使用社会劳动力计划，由其县、市业务主管部门审核汇总报县、市劳动部门）；根据劳动部门下达的工资总额，到当地劳动就业管理机构办理用工手续。中央、省属在汉单位使用社会劳动力的，有关手续由省劳动就业管理局负责办理。

　　（二）农村和外地进入城镇从事建筑、运输、装卸业务的单位，业务上接受当地行业主管部门的管理，须将本单位人员名册送当地劳动部门备查；需要从本单位在册人员以外使用社会劳动力在一个月以内的，应到当地劳动就业管理机构办理手续，不得擅自扩大队伍。

　　（三）使用社会劳动力的单位，应首先尽量招用当地的城镇待业人员和待业职工；城镇劳动力不能满足需要时方可使用农村劳动力或其他外来劳动力。

　　第九条 严禁使用未满十六周岁的童工。

　　第十条 使用社会劳动力的单位和务工人员，应按国家有关规定签订劳动合同，并将合同送当地劳动就业管理机构备案。合同期内经双方协商同意，可以修改合同条款，修改后的劳动合同亦须送劳动就业管理机构备案。

　　劳动合同一经签订，即受国家法律保护，双方必须严格遵守。

　　临时用工合同期限不得超过一年，需延期的必须重新办理用工手续。

　　第十一条 用工单位使用社会劳动力的工资应列入工资基金计划，由银行根据劳动就业管理机构办理的用工手续凭证支付。凡违反规定和手续不全的，银行应予拒付。

　　第十二条 各级劳动就业管理机构对社会劳动力进行管理和服务，可按省物价部门核定的收费项目和标准收取适当的费用。

　　收取的费用，按预算外资金进行管理，用于劳动力管理、培训和管理人员的经费开支，并按规定的比例逐级上缴，任何单位或个人不得抽调和挪作他用。

　　第十三条 对违反本规定的，应视情况作如下处理：

　　（一）用工单位未办用工手续使用社会劳动力或使用没有《临时务工许可证》等证件的人员做工的，对其中符合用工原则的，责令用工单位限期补办手续；对其中不符合用工原则的，责令用工单位限期清退。逾期不补办手续或逾期不清退的，劳动部门可取消该用工单位使用社会劳动力的年度用工计划及工资基金计划；用工单位坐支现金支付的工资应照常纳税，不得计入生产成本。

　　（二）伪造、涂改、转让《临时务工许可证》的，除没收证件外，责令伪造、涂改、转让者具结悔过。情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（三）务工人员违反本规定第七条的，吊销其《临时务工许可证》，责令用工单位清退；违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（四）用工单位违反本规定第九条，使用未满十六周岁童工的，除责令其立即停止使用外，并按国家有关禁止使用童工的规定予以处罚。

　　第十四条 受到处理的用工单位或个人对处理不服的，在接到处理通知书之日起十五日内，向作出处理决定的劳动就业管理机构的上一级劳动部门申请复议。上一级劳动部门收到申请书后应在十五日内作出复议决定。受罚的单位或个人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。

　　第十五条 各级劳动就业管理机构的工作人员，在进行劳务监督检查时，应出示证件或证明，并严格依法办事，不得滥用职权和违法乱纪。违者根据情节轻重，给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究事责任。

　　第十六条 对城镇私营企业、个体工商户使用社会劳动力的管理，亦按本规定执行。

　　第十七条 本规定由湖北省劳动厅负责解释。

　　第十八条 本规定自发布之日起施行。


云南省人民政府


云南省人民政府令第88号


　　《云南省退役士兵安置管理规定》已经１９９９年１１月１０日省人民政府第２７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　 云南省退役士兵安置管理规定



　　第一条　为了保障退役士兵的安置，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称退役士兵是指从中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役到本省安置的义务兵和志愿兵役制士兵即士官。


　　第三条　退役士兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。
　　城镇退役士兵的安置，实行就业安置、扶持就业与鼓励自谋职业相结合，多渠道进行安置。
　　自谋职业的城镇退役士兵以及农村退伍义务兵，当地人民政府给予就业扶持。


　　第四条　县经以上人民政府应当加强对退役士兵安置工作的领导，确保安置任务的完成。
　　县级以上人民政府退役士兵安置机构，负责本行政区域内退役士兵接收安置工作的组织实施。该机构设在民政部门。
　　有关行政主管部门应当按照各自的职责做好退役士兵的接收安置工作。


　　第五条　机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按规定接收安置退役士兵的义务。
　　退役士兵入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的，允许复工、复职。


　　第六条　退出现役的士官，由省人民政府退役士兵安置机构按照《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委的有关规定统一审核和予以安置。经审核批准作转业安置的士官，县级以上人民政府应当予以优先安置。


　　第七条　退役士兵回到原征集地时，当地人民政府应当组织接待，并负责城镇退役士兵待分配期间的管理和组织科学文化知识及职业技能技术培训。


　　第八条　退役士兵的就业安置，根据当地退役士兵数量和接收安置单位的职工总数等情况，按比例下达安置计划和分配安置任务，包干安置。
　　中央直属单位由省人民政府退役士兵安置机构会同计划、人事、劳动和社会保障部门下达安置计划；省属和地、州、市属单位由地区行政公署和州、市人民政府下达安置计划；其他单位由安置地县级人民政府下达安置计划。
　　下达安置计划必须经上一级人民政府批准。省人民政府退役士兵安置机构会同有关部门下达的安置计划，由省人民政府批准。


　　第九条　机关、团体、企业事业单位应当优先从退役士兵中录用、招收专职武装干部和安全警卫人员。


　　第十条　伤残和立功的退役士兵，应当优先安置。
　　接收伤残退役士兵的单位，每接收一人视为完成二人的安置计划任务。用人单位应当为伤残退役士兵安排力所能及的工作，其工资、保险、福利和其他待遇，按照国家因公致残的规定执行，非个人原因，不得辞退或者安排下岗。
　　各级人民政府应当按照国家和省的有关规定，保障特等、一等伤残退役士兵建房所需经费。


　　第十一条　接收单位与退役士兵签订的劳动合同期满后，在同等条件下，应当优先续签劳动合同；需要再就业时，劳动和社会保障部门应当优先介绍就业。
　　退役士兵在合同期内或者到接收单位工作期限不满３年的，非个人原因，不得辞退或者安排下岗。


　　第十二条　退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为连续工龄，此期间的失业、医疗、养老等保险所需费用由接收单位按规定支付。


　　第十三条　城镇退伍义务兵在待分配期间，由县级以上人民政府按照不低于当地城镇居民最低生活水平的原则发给生活补助费。
　　第十四条　县级以上人民政府财政部门应当根据本行政区域内当年接收退役士兵人数和财政管理体制的要求，按照人均不低于２００元的标准列支安置经费。


　　第十五条　县级以上人民政府设立退役士兵安置保障金，主要用于对自谋职业退役士兵的就业补偿，对超额完成安置任务的单位给予的经济补偿以及对退役士兵的培训、生活补助等。安置保障金的来源为：
　　（一）中央和各级人民政府安排的退役士兵安置专项资金；
　　（二）用人单位缴纳的退役士兵转移安置金；
　　（三）上述资金专户储存的银行利息；
　　（四）法律、法规规定的其他资金。
　　上述第（二）、（三）、（四）项资金实行专户储存，专款专用。


　　第十六条　有退役士兵安置任务的机关、团体、企业事业单位，予以安置确有困难的，可以向下达安置计划的人民政府书面申请安置任务有偿转移。经批准并按规定缴纳转移安置金后，相应减少安置任务。
　　超计划接收退役士兵的单位，由下达安置计划的人民政府按规定发给补偿金。


　　第十七条　县级人民政府可以根据当地实际，举办退役士兵安置供需见面会，实行供需见面、双向选择、保底安置。
　　有退役士兵安置任务的单位，依据人民政府下达的安置计划，持介绍信进入会场设点招聘；退役士兵持退役证进场择业。
　　各级人事、劳动和社会保障部门批准设立的人才、劳动力市场，应当为退役士兵就业安置提供服务，并给予减免费用等优惠。


　　第十八条　符合分配工作条件的退役士兵，要求自谋职业的，由本人在报到后３个月内提出书面申请，经当地县级人民政府退役士兵安置机构审查批准后，按规定从安置保障金中发给一次性补偿金，当地人民政府不再负责安排工作，档案移交当地劳动就业机构或者人才交流机构，本人凭当地人民政府退役士兵安置机构出具的介绍信办理落户手续。


　　第十九条　符合分配工作条件的退役士兵，自谋职业新办私营企业或者个体工商户的，凭当地人民政府退役士兵安置机构出具的自谋职业证明，工商行政管理部门应当优先办理营业执照，并在两年内免收工商管理费；经县级地方税务部门批准，自开业之日起，可以免征所得税两年。


　　第二十条　符合分配工作条件的退役士兵，可以要求保留两年分配工作的资格。但是，在保留分配工作资格期间的生活费用自理。两年内本人要求分配工作的，当地人民政府应当予以安排，其军龄和待分配时间合并计算为连续工龄。超过两年的视为自动放弃分配工作资格，档案移交当地劳动就业机构或者人才交流机构，可以享受本规定第十九条有关自谋职业的优惠待遇。


　　第二十一条　各级人民政府及有关部门对从事农业生产的退役士兵，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助；对有专长的退役士兵，应当提供条件，帮助创办经济实体，扶持发展第三产业和种植业、养殖业。


　　第二十二条　各级人民政府应当根据实际需要，开展退役士兵两用人才服务工作，把开发使用两用人才工作纳入当地经济建设和加强农村基层组织建设规划。
　　兴办以退役士兵为主体自负盈亏的经济实体，凭省人民政府退役士兵安置机构的证明，可以享受国家和省的有关优惠待遇。


　　第二十三条　城镇退役士兵，退役时凭入伍地征兵办公室和退役士兵安置机构所发的《城镇非农业人口应征青年退伍安置登记表》安排工作；对占用农村征兵指标和在非户口所在地入伍的城镇退役士兵，原户口所在地人民政府只予办理落户手续，不予安排工作。对在服役期间或者退役后待分配期间违反规定农转非的农村退役士兵，不予安排工作。


　　第二十四条　退役士兵有下列情形之一的，当地人民政府不再负责安排工作：
　　（一）无正当理由，不按规定时间到接收地人民政府退役士兵安置机构报到的；
　　（二）不服从分配或者接到分配工作介绍信后逾期不到所分配单位报到的；
　　（三）弄虚作假，骗取或者伪造伤残、立功荣誉证明的；
　　（四）待分配期间有严重违反治安管理行为或者受到刑事处罚的。


　　第二十五条　对拒绝接收、安置退役士兵的单位，由下达安置计划的行政机关责令改正，可以处２０００元以上３万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以依法给予行政处分。
　　拒绝接收、安置退役士兵的单位，自退役士兵分配工作介绍信开出的当月起，按其单位职工上年度月平均工资，承担应安置人员待安排工作期间的工资。


　　第二十六条　国家工作人员在退役士兵安置工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本规定第十六条、第十八条规定的转移安置金、补偿金的具体管理办法，由省人民政府退役士兵安置机构会同省财政等部门制定。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。１９８８年１０月１７日省人民政府发布的《云南省〈退伍义务兵安置条例〉实施细则》中与本规定不一致的条款，以本规定为准。