广东省选拔和推荐政府特殊津贴人员试行办法
广东省人民政府办公厅
印发广东省选拔和推荐政府特殊津贴人员试行办法的通知
粤府办〔２００２〕１７号
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
《广东省选拔和推荐政府特殊津贴人员试行办法》业经省人民政府同意，现
印发给你们，请按照执行。
广东省人民政府办公厅
二○○二年三月七日
广东省选拔和推荐政府特殊津贴人员试行办法
根据《中共中央、国务院关于对做出突出贡献的专家、学者、技术人员继续
实行政府特殊津贴制度的通知》（中发〔２００１〕１０号）的精神，为使我省
选拔和推荐政府特殊津贴人员工作规范化、制度化，特制定本试行办法。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指导，大力弘
扬尊重知识、尊重人才的社会风气，把政府特殊津贴工作与我省实施人才战略、
科教兴粤战略和加强人才队伍建设紧密结合起来，使享受政府特殊津贴专家数量
在我省高级专业技术人才队伍中保持一定的比例，充分发挥他们在社会主义现代
化建设中的骨干作用，进一步促进和全面推动我省的人才队伍建设。
二、选拔范围
（一）政府特殊津贴工作主要在国有企事业单位中实施。其他经济成份的企
事业单位中符合选拔条件的，也可以按照选拔程序推荐。
（二）选拔享受政府特殊津贴的对象是：在科技、教育、文化、卫生等岗位
和在工农业生产第一线做出重大贡献和取得突出业绩的专家、学者、技术人员。
重点是在关系国民经济和社会发展的关键技术领域中涌现出来的优秀人才，在信
息、金融、财会、外贸、法律、现代管理及理论研究、新闻出版、文化艺术等领
域做出重大贡献的专门人才。
（三）担任副省（部）级及其以上领导职务和享受副省（部）级及其以上待
遇的专家、学者，在企事业单位中担任党政领导后不再直接从事专业技术工作的
人员，党、政、军、群机关的工作人员，除中国科学院院士和中国工程院院士外，
原则上不享受政府特殊津贴。
（四）重视推荐在第一线做出突出贡献的青年专业技术人员。
三、选拔条件
（一）享受政府特殊津贴人员必须热爱社会主义祖国，遵纪守法，有良好的
职业道德，模范履行岗位职责。
（二）享受政府特殊津贴人员必须具有高级专业技术职务，并应具备下列条
件之一：
１．为发展我国科技事业做出重大的贡献，当选为中国科学院院士或中国工
程院院士的专家、学者。
２．在自然科学研究中，学术造诣高深，对学科建设、人才培养、事业发展
做出贡献，是学科领域的带头人；或研究成果有开创性和重大科学价值，得到国
内外同行专家公认，达到国际国内领先或先进水平。
３．在技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决了关键性的
技术难题，取得显著的经济效益和社会效益。
４．在社会科学研究中，成绩卓著，对社会发展和学科建设做出突出贡献，
是重点学科的学术带头人。
５．在信息、金融、财会、外贸、法律和现代管理等领域，为解决国民经济
和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性科学理论依据，具有特殊贡
献的人员。
６．长期工作在教育、教学工作第一线，对学科建设、人才培养、事业发展
发挥了重大作用，所创建的新教育理论或教学方法，经省（部）级教育行政部门
鉴定并普遍推广，成效显著并为同行公认。
７．长期工作在工农业生产和科技推广第一线，有重大技术突破，推动了行
业技术进步和国民经济发展；或在技术成果向生产力转化和新技术、新工艺、新
方法推广中，业绩突出，产生了显著的经济效益和社会效益。
８．长期工作在防病、治病等卫生工作第一线，医术高超，多次成功地治愈
疑难、危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，社会影响大，
业绩为同行所公认。
９．在文化艺术、新闻出版领域，成绩卓著、享有盛名，是重点学科或艺术
门类的带头人。
１０．在教练执训工作中成绩卓著，为发展我国体育事业做出重大贡献的职
业体育教练员。
四、选拔程序
（一）由省人事厅根据人事部下达给我省的推荐人选控制指标数和我省人才
队伍建设总体规划及高层次人才分布情况，下达各地级市、顺德市、各部门的推
荐人选指标数。
（二）各地级市及顺德市人事局和省直部门，负责组织实施本地区、本部门
享受政府特殊津贴人员的选拔和推荐工作。
（三）基层单位按照隶属关系逐级向上级人事部门推荐人选。在选拔推荐过
程中，应组织同行专家评议，听取有关人员的意见，增加选拔工作的透明度，做
到公正、公平、公开。
（四）推荐材料：
１．被推荐人按规定逐项填报《专家情况登记表》，一式两份（其中原件１
份），有关填报手续要完备。
２．推荐单位填写被推荐人《推荐享受政府特殊津贴人选一览表》，每人一
式两份，加盖推荐单位及地级以上市、顺德市人民政府或省直部门印章。
３．被推荐人需提供专业技术资格证书、获奖证书、荣誉证书、成果鉴定等
有关材料复印件各１份。复印件须经推荐单位审核，并由核实人签名和单位盖章。
（五）省人事厅对各地、各部门推荐人选的材料进行认真审核，并组织有关
同行专家对推荐的人选进行评审，经专家投票后，按得票数排出名次。
（六）省人事厅会同省委组织部、省委宣传部、省委统战部和省科技厅，根
据选拔条件和人事部下达给我省的当年控制指标数，对专家投票选出的人选进行
审核、平衡，初定上报人选。
（七）省人事厅将初定上报人选通报各推荐单位。推荐单位将有关人选的基
本情况转发给人选所在基层单位，并监督其向本单位全体工作人员进行公示，公
示时间不得少于５个工作日，以广泛听取意见。推荐单位对公示反馈意见（含同
意意见）组织核实后，函报省人事厅。
（八）省人事厅根据公示反馈意见，再商有关部门确定上报人选，报经省人
民政府核定后，呈送人事部审核和国务院审批。
（九）广州、深圳市人事部门负责组织实施本地区享受政府特殊津贴人员的
选拔和推荐工作，并按规定上报人事部。
五、加强管理
（一）各地、各部门要切实加强对选拔和推荐政府特殊津贴人员工作的组织
领导，严格选拔条件和程序，确保人选质量。要以严肃负责的态度，对有关材料
进行认真检查、核实。对弄虚作假、谎报成果而取得政府特殊津贴者和对违背享
受政府特殊津贴所必须具备的基本条件且造成不良影响者，按规定予以查处。
（二）要做好深入细致的思想政治工作，勉励享受政府特殊津贴人员珍惜党
和国家给予的荣誉，当好专业技术人员的楷模，带头为我省率先基本实现社会主
义现代化拼搏奉献。
（三）省人事厅要建立政府特殊津贴专家数据库，跟踪考核享受政府特殊津
贴专家工作和生活情况。各地、各部门要建立有效的跟踪管理制度，密切同享受
政府特殊津贴人员的联系，妥善解决他们工作和生活中的实际困难，为他们充分
发挥作用创造有利条件。
天津市户外广告设置管理规定
天津市人民政府
津政令第114号
天津市户外广告设置管理规定
《天津市户外广告设置管理规定》 已于2007年3月19日经市
人民政府第89次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施
行。
市长 戴相龙
二ＯＯ七年四月九日
天津市户外广告设置管理规定
第一条 为加强本市户外广告设置管理， 规范户外广告使用
和经营行为，美化市容环境，促进经济与社会协调发展，根据有
关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内设置户外广告的， 均应遵守本规
定。
本规定所称户外广告，是指利用公共、自有或者他人所有的
建筑物、构筑物、场地、空间、水域、道路、交通工具、公共设
施、空飘物等载体设置的广告及牌匾设施，包括霓虹灯、灯箱、
橱窗、标识牌、电子显示牌（屏）、公告栏、宣传栏、阅报栏、
画廊、指示牌、实物造型、门面匾额、标语、条幅等独立或附属
式广告。
第三条 市市容环境行政主管部门是本市户外广告设置的主
管部门，负责户外广告设置的规划、管理、监督和综合协调工作。
区、县市容环境行政主管部门负责本辖区户外广告设置的管
理和监督工作。
规划、工商、质量技术监督等部门按照各自职责做好相关管
理工作。
第四条 市市容环境行政主管部门应当结合本市实际情况，
会同有关部门组织编制本市户外广告设置的总体规划，经市人民
政府批准后执行。
市市容环境行政主管部门应当根据本市户外广告设置总体规
划，会同有关部门组织编制本市户外广告设置的详细规划和技术
规范，并应征求行业协会、广告经营者、有关专家及社会公众的
意见。
第五条 户外广告设置的设计方案， 应当符合户外广告设置
总体规划、详细规划和技术规范的要求。
第六条 禁止在下列区域或位置设置户外广告（不含牌匾）：
（一）国家机关办公场所、军事机关驻地；
（二）文物保护单位、风貌建筑保护地区；
（三）风景名胜点的建筑控制地带；
（四）交通安全设施、交通标志；
（五）公共绿地、河道水面、湖泊；
（六）涵洞、立交桥（不含人行天桥、地下人行通道）；
（七）透视围墙、护栏、道路隔离带、临时棚亭；
（八）异型楼顶、坡屋顶和居民住宅楼；
（九）市人民政府确定的标志性建筑；
（十）市人民政府禁止设置户外广告的其他区域或位置。
第七条 本市外环线以内的中心城区不得设置大型占地户外
广告。
外环线、高速公路和国道两侧设置户外广告的，应当按照户
外广告设置规划严格控制。
第八条 在道路及其两侧设置户外广告， 不得妨碍安全视距
或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标
志、交通信号，不得妨碍无障碍设施使用。
第九条 依附建筑物、 构筑物及其他设施设置的户外广告，
不得影响城市风貌景观和市容环境，不得超过有关规划、规范限
定的高度、尺度；不得在危险建筑物、构筑物及其他危险设施上
设置户外广告。
第十条 新建建筑物、构筑物及其他设施,未预留户外广告位
置的，不准设置户外广告。
第十一条 在外环线(含外环线外侧50米) 以内及高速公路、
国道两侧设置户外广告的，应当到市市容环境行政主管部门办理
行政许可手续。
在前款范围以外设置户外广告的，由所在区、县市容环境行
政主管部门办理行政许可手续。
未经许可，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。准予设
置户外广告的，应当按照准予许可的内容进行设置，不得擅自变
更；需要变更的，应当向市容环境行政主管部门办理变更登记手
续。
第十二条 设置路名牌、 候车亭、电话亭、路灯杆等公用设
施同时附带设置户外广告的，以及在公交车辆车体设置广告的，
应先到市容环境行政主管部门办理行政许可手续。准予许可的，
再到其他部门办理相关手续。
第十三条 依附建筑物、构筑物及各类设施设置户外广告的，
应当征得其产权人的同意，并签订同意占用的书面协议。
第十四条 户外广告位使用权， 可以通过招标、拍卖、挂牌
等方式取得，由市市容环境行政主管部门负责组织和管理。
户外广告位使用权招标、拍卖、挂牌的具体实施办法，由市
市容环境行政主管部门拟定，报市人民政府批准后组织实施。
市人民政府对户外广告的设置使用授予特许经营权的，从其
规定。
第十五条 依法取得户外广告设置使用权的， 应当自行政许
可准予之日起3个月内设置完毕； 逾期未完成设置且未申请延期
或者申请延期未获批准的，其户外广告设置使用权自行失效。
户外广告设置使用权不得私自转让。确需转让或变更的，应
当依法办理转让或变更手续。
户外广告设置使用权人应当自设置完毕之日起5日内向市容
环境行政主管部门申报验收, 市容环境行政主管部门应于收到申
请后7日内验收完毕。
第十六条 设置户外广告时应当遵守下列规定：
（一）符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的
要求；
（二）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施
牢固；
（三）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、
新工艺，造型美观，装饰新颖。
第十七条 未经市容环境行政主管部门准予设置户外广告，
供电部门不得提供电源，道路管理部门不得办理占道手续。
第十八条 利用固定线路运营的公交车辆车体设置广告， 不
得在车辆正面、前后风挡玻璃及两侧车窗上设置，不得全部遮盖
原车体颜色，设置的车体广告不得影响乘客识别和乘坐。
前款规定以外的其他车辆禁止设置车体广告。
第十九条 组织举办文化、 体育、商品交易、产品展销、宣
传教育等活动，需要临时设置户外广告的，应当按照准予的地点、
时限和要求进行设置，期满必须自行拆除。节假日、举办庆典活
动经准予设置标语、条幅的，设置单位和个人应当在活动结束24
小时内自行拆除。
第二十条 设置单位或个人应当负责户外广告的维护， 并遵
守下列规定：
（一）定期巡视、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；
（二）户外广告破损、倾斜、残缺的，应当及时维修或更新；
出现污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；
（三）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、
财产安全的，应当及时修复或拆除；
（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电
子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现断亮、残损的，
应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第二十一条 户外广告设置期限一般不得超过两年。 如需继
续设置的，应当在期满30日前重新办理行政许可手续；未经准予
继续设置的，应当在期满之日起15日内自行撤除。
第二十二条 设置户外广告应当保证一定的时间或版面用于
公益宣传。
在经营性户外广告上暂不发布商业广告超过7日的， 应当按
照市容环境行政主管部门的要求发布公益性广告。
第二十三条 本规定施行前已设置的户外广告有下列情形之
一的, 应当按照市容环境行政主管部门规定的期限由设置者自行
拆除;逾期不拆除的,由城市管理综合执法机构或市容环境行政主
管部门予以强制拆除,拆除费用由设置者承担：
（一）未经批准擅自设置的；
（二）不符合户外广告设置规划和技术规范的；
（三）未明确设置期限且设置时间超过两年的。
第二十四条 因城市规划建设等原因确需拆除户外广告的，
市容环境行政主管部门应当提前15日书面通知设置单位或个人限
期拆除，并撤销其准予设置的行政许可决定；因拆除造成的损失，
对设置成本按评估价值给予补偿。
拆除未经准予设置或超期设置的户外广告，不予补偿。
第二十五条 违反本规定第六条、 第七条第一款、第八条、
第九条、第十一条、第十二条、第十八条规定, 擅自设置户外广
告或者设置的户外广告不符合户外广告设置总体规划、详细规划
和技术规范的，责令限期改正；逾期未改正的，予以强制拆除，
并可处2000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第十七条规定， 对未经准予设置的
户外广告提供电源或办理占道手续的，责令限期改正；逾期不改
正的，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 违反本规定第十九条规定， 在各类活动结束后
未自行拆除户外广告的，责令限期清除，并处50元以上2000元以
下罚款。
第二十八条 违反本规定第二十条第（四） 项规定，不及时
维护更换户外广告照明设施的，责令限期改正；逾期未改正的，
予以强制拆除，并可处300元以上3000元以下罚款。
第二十九条 违反本规定第二十二条第二款规定， 不发布公
益性广告的，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下罚款。
第三十条 本规定设定的行政处罚， 由相对集中行使城市管
理行政处罚权的行政执法机构实施；尚未实行相对集中行使城市
管理行政处罚权的，由市容环境行政主管部门实施。
第三十一条 户外广告设置者违反本规定，不履行维护责任，
造成安全事故的，应当依据有关法律、法规规定，承担相应责任。
第三十二条 当事人对具体行政行为不服的， 可以依法申请
行政复议或者提起行政诉讼。
当事人不履行行政处罚决定的，做出具体行政行为的管理和
执法部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第三十三条 行政管理部门及其工作人员违反本规定， 不履
行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责
的主管人员和其他责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第三十四条 具有行政许可权限的市容环境行政主管部门依
照本规定，可以委托其他行政机关办理户外广告许可事项。
第三十五条 本规定自2007年6月1日起施行。