江西省赣州市人民政府办公室


关于印发《赣州市市直单位公务用车统一保险管理暂行办法》的通知

　　　赣市府办字 [2003]141号
市政府各部门，市属、驻市各单位：
　　经市政府第四次常务会议研究决定，我市市本级行政事业单位和社会团体的公务用车自2003年10月1日起实行统一保险。现将《赣州市市直单位公务用车统一保险管理暂行办法》予以印发，请遵照执行。
二00三年八月十六日

赣州市市直单位公务用车统一保险管理暂行办法


　　第一条 为规范市本级公务用车统一保险行为，加强机动车辆保险费用支出管理，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和《赣州市2003年政府采购目录》规定，特制定本暂行办法。
　　第二条 市本级行政事业单位和社会团体的公务用车均适用本办法。
　　第三条 统一投保险种：车辆损失险、第三者责任险、车上人员责任险、不计免赔特约险四种险种为必保险种。其他险种由单位视情况自行选择，向市财政局申报批准后方可办理。
　　第四条 保险条款按人民银行、国家保监委的有关规定执行，保费以政府采购中标确定后的标准执行。
　　第五条 市直单位机动车辆统一保险工作的相关部门应按照各自的职责范围，认真做好公务用车的统一保险工作。
　　第六条 市财政局是市直单位机动车辆统一保险的监督管理机构，其内设机构国库科具体负责办理车辆统一保险的审查和保险费用的划拨工作，并负责处理公务用车统一保险过程中有关投诉事宜。
　　第七条 市政府采购中心是市直单位机动车辆统一保险的执行机构。负责组织招标活动，确定定点保险公司，督促被保险人按时办理投保手续，协调被保险人与定点保险公司的关系，负责做好公务用车统一保险情况统计报送工作。
　　第八条 市直各行政事业单位和社会团体为被保险人。应在机动车辆保险到期前一个月，将“公务用车投保申请表”报送市政府采购中心审核后，及时到定点保险公司办理投保手续，并负责将车辆的投保情况、异动情况和索赔情况及时书面报告市政府采购中 心。
第九条 通过公开招标择优选定的承保公司为定点保险公司。应严格履行定点保险协议规定的承保、理赔及其它服务要求，并接受市财政局、市政府采购中心和被保险人的监督。
　　第十条 为加强资金的管理，保险费用由市财政局国库科设立“政府采购资金专户”进行结算。保险费用属于财政预算资金和纳入财政专户管理的预算外资金支付的，由市财政局国库科直接将资金划入“政府采购资金专户”；保险费用由单位自筹资金支付的，由单位将保费汇入“政府采购资金专户”，市财政局国库科对有关单据审核无误后，直接向定点保险公司支付保费。
　　第十一条 保费实行统一结算后，被保险人以市财政局国库科开出的“政府采购支出转账通知书”，依据赣市财采字[1999]01号《关于公共物品政府采购支出账务处理的通知》进行账务处理。
　　第十二条 纪检监察、审计及财政部门将不定期对公务用车投保情况进行检查，发现违规行为，按《中华人民共和国政府采购法》及本暂行办法有关规定处理。
　　第十三条 为维护公务用车统一保险政府采购工作的严肃性，各行政事业单位和社会团体的公务用车必须按规定统一到定点保险公司投保。凡违反本办法规定的，除给予通报批评外，还要按以下规定进行处罚：
　　（一）属于财政预算安排和纳入财政专户管理的预算外资金支付的，财政直接扣拨其经费，从下一年度起不再安排其专项经费；属于单位自筹资金支付的，全额没收违规金额。
　　（二）情节严重的，依照党风廉政建设的有关规定进行处理。
　　（三）按规定应保未保的车辆发生事故的修理费和赔偿费，由单位负责人个人负担，不得在本单位经费中报销。
　　第十四条 保险公司有下列情形之一的，没收履约保证金，取消其定点保险资格，并在三年内不得参与定点保险投标。
　　1、采用不正当手段竞争的。
　　2、服务态度差，造成恶劣影响的。
　　3、一年内被有效投诉5次以上的。
　　4、车辆发生事故，交警部门已作出结论，保险公司不按时理赔的。
　　5、经市政府采购工作领导小组认定的其他较严重的问题。
　　第十五条 市政府采购工作领导小组每年对定点保险的情况进行通报，对统保车辆全年无事故的单位给予表彰。
　　第十六条 驻市中央、省属单位和企业可参照本办法执行。
　　第十七条 本暂行办法由市政府采购工作领导小组办公室负责解释。
　　第十八条 本暂行办法自2003年10月1日起实施。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区行政性事业性收费管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强行政性、事业性收费的管理，维护国家利益，保护企业、事业单位和人民群众的合法权益，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 本规定适用于全区城乡范围行政性收费和事业性收费。
行政性收费：是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术及自然资源管理和监督，依照法律、法规和特定需要收取的费用。
事业性收费：是指国家机关、事业单位不以盈利为目的、根据国家的有关规定，向社会提供服务所收取的费用。非国家机关、事业单位为社会提供的不以盈利为目的的事业性服务所收取的费用，亦作为事业性收费管理。
第三条 各级物价、财政部门是行政性、事业性收费的管理监督机关。负责组织、检查、监督本规定的实施，审计、监察和业务主管部门按照各自的职责协同物价、财政部门进行管理。

第二章 管理权限
第四条 全区行政性、事业性收费项目，审批权集中在自治区。一般项目由自治区物价局、财政厅审批；重要项目经自治区物价局、财政厅审核后转报自治区人民政府批准。
凡是全国人民代表大会及其常委会、国务院、自治区人民代表大会及其常委会、自治区人民政府规定立项收取的行政性、事业性收费；国家物价局、财政部下达的行政性、事业性收费，均按规定执行，并统一列入自治区管理目录。
因特殊情况，需要在全区范围内收取的行政性、事业性收费，由收取费用的自治区归口业务主管部门提出，报自治区物价局、财政厅审批后下达执行。重要项目由自治区物价局财政厅审核后转报自治区人民政府批准下达执行，并列入自治区管理目录。
各地、市、县如因特殊情况需在自治区管理目录以外，在本辖区范围内增加行政性、事业性收费项目的，必须经本级政府同意，由本级物价局、财政局报自治区物价局、财政厅审核。一般项目由自治区物价局、财政厅审批；重要项目由自治区物价局、财政厅转报自治区人民政府批准。


第五条 经合法程序批准立项的行政性事业性收费项目，其收费标准如国家法律、法规及国家物价局、财政部有关规定的，结合广西实际情况。由自治区人民政府或授权自治区物价局、财政厅下达执行；没有规定收费标准的，由自治区主管部门提出，经自治区物价局、财政厅审定后下
达执行。
第六条 未经自治区人民政府和自治区物价局。财政厅批准公布的行政性、事业性收费项目和收费标准，均不得进行收费。
第七条 在全区范围内，任何地区和部门不得超越本规定制定的管理权限，自定行政性、事业性收费项目和扩大收费范围、提高收费标准。

第三章 审定行政性、事业性收费的原则
第八条 行政性、事业性收费的审定，要从实际出发，即要考虑各项事业发展的需要，又要坚持量力而行，充分考虑企业、事业单位和人民群众的承受能力，本着立项从严，标准从低，易于操作的原则进行审批。
第九条 行政性收费必须从严控制。除国家法律、法规以及自治区人民政府有专门规定者外，行政机关在职责范围内办理公务不得收取各种形式的管理费、手续费、登记费，也不得将业务职责范围内的公务交往所属事业单位以有偿服务的名义收费；行政机关按照规定印发证照、簿、卡
，只能收取工本费，不能附加任何形式的管理费。涉及全区范围的证照、簿、卡工本费，由自治区物价局、财政厅核定；地、市县按照规定印制的证照、簿、卡工本费可由同级物价部门、财政部门核定。
第十条 事业性收费的审定应以财政预算拨款情况为基础，本着以收抵支的原则，根据服务成本核定收费标准。属全额预算管理的事业单位，按服务成本核定；属差额预算管理的事业单位，其收费标准按以收抵支，略有节余的原则核定；属自收自支的事业单位的收费标准，按收支平衡
、略有节余的原则核定。凡具有社会福利性质和直接向群众个人收取的事业性收费，必须按照国家的有关方针、政策，充分考虑人民群众的承受能力，从严掌握。

第四章 监督检查
第十一条 对行政性、事业性收费实行《收费许可证》和使用财政机关统一制发票据的制度。
（一）行政性、事业性收费许可证由物价部门制发；行政性、事业性收费票据管理办法由自治区财政厅制定；
（二）行政性、事业性收费收费的单位，必须按照收费许可证管理办法向物价部门申领《收费许可证》，实行一点一证亮证收费，接受群众监督。
（三）物价部门要会同财政部门加强对《收费许可证》的管理，并按年度进行验审；
（四）收取行政性、事业性收费的单位，必须使用财政机关统一制发的行政事业性收费票据。对不使用财政机关统一制发的票据而收费的，被收取单位与个人有权拒付，财会部门不得作为报销凭证。
第十二条 凡是不符合本规定的收费，任何单位和个人均可向收费单位的上级业务主管部门或当地物价检查机关检举、揭发或控告。
第十三条 对行政性、事业性收费的收入，必须纳入各单位会计核算范围，不得将收费收入交给非财务机构、非财务人员管理，不得私分或设立“小金库”。要严格按照资金性质分别纳入预算内或预算外管理。属于预算内资金的必须按规定纳入预算管理。属于预算外资金的，要按照《
自治区人民政府关于加强预算外资金管理的通知》（桂政发【1988】117号）的有关规定，实行“财政部门专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理方式，各单位要按规定及时将预算外资金存入财政部门在各专业银行开设的财政集中专户，不得坐支、截留和转移。
凡不按规定办理，经指出仍不纠正的，财政部门可以停止发售行政事业性收费票据或者通知物价部门调销其《收费许可证》，直至纠正。

第五章 奖励与惩罚
第十四条 对贯彻执行本规定成绩显著及检举、揭发违反本规定行为的有关单位和个人，应给予表扬或奖励。
第十五条 凡有下列情形之一者，属乱收费：
（一）无《收费许可证》而收取行政性、事业性费用者；
（二）未经合法程序审批而自定行政性、事业性收费项目者；
（三）不执行规定的标准，擅自提高收费标准或擅自扩大收费范围者；
（四）不使用规定收费票据者。
第十六条 对违反本规定有关条款进行乱收费者，由物价部门的物价监督检查机构负责检查，并分别给予以下处理：
（一）通报批评；
（二）未经未经合法程序审批而自定收费项目和提高收费标准及扩大收费范围的乱收费收入均属非法所得，应退还缴费者，无法退还缴费者的，全数收缴财政，并视情节轻重处以非法所得额两倍以下的罚款；
（三）对无《收费许可证》而收取行政性、事业性费用和不使用规定票据的乱收费行为，按乱收费金额处以20％以下的罚款。
所罚款额上缴同级财政。
第十七条 违反本暂行规定第十三条的由财政部门依据国家财政法规予以处理。
第十七条 被罚单位对罚没处理不服的，可在接到罚款通知书后十五天以内向上一级物价检查机关申请复议。
第十九条 对检查监督和执行罚没人员无理取闹、恶意漫骂、欧打者，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 物价检查监督人员对群众检举、揭发违反本规定的案件不认真查处的，或执行公务中违法乱纪的，由监督检查人员的主管单位视情节给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

第六章 附则
第二十一条 本规定由自治区物价局和财政厅负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起执行。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。今后中央如有新的规定，按新的规定执行。



1991年12月23日