韶关市车辆停放保管服务收费管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市车辆停放保管服务收费管理办法
（韶府令第94号）
《韶关市车辆停放保管服务收费管理办法》（法制审核号：韶府规审[2012]2号），已经2012年4月6日韶关市人民政府第十三届3次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行，有效期5年。
市长 艾学峰
二○一二年四月十六日
韶关市车辆停放保管服务收费管理办法
第一条 为加强我市车辆停放保管服务收费管理，规范车辆停放保管服务收费行为，保护车主和经营者的合法权益，合理引导停车需求，促进停车场的建设和健康发展。根据《中华人民共和国价格法》等有关法律的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的车辆（含机动车和非机动车）停放保管服务收费的各类经营行为，适用本办法。
公民、法人或其他组织，通过口头或者书面的合同、协议、约定等形式向他人提供自有产权停车位，并收取相关费用的，应当依据本办法第七条规定确定收费标准。
第三条 市、县（市、区）政府价格主管部门是车辆停放保管服务收费的主管部门，负责车辆停放保管服务收费的监督和管理工作。市、县（市、区）交通、公路、公安、规划、城管、住建、财政、税务、工商、国土、人防等部门应协同政府价格主管部门做好车辆停放保管服务收费的监督和管理工作。
第四条 停车场经营者应依法取得工商营业执照等经营许可证照，做好消防安全工作，维护场内车辆停放秩序和行驶秩序，防止车辆毁损、灭失。
车辆交付停车场停放保管后，停车场经营者在保管期间因保管不善造成停放车辆毁损或者灭失的，应当依法承担相应的责任。
第五条 鼓励社会资金投资停车场的建设，缓解停车位供需矛盾。
（一）鼓励社会资本投资停车场的建设，纳入政府定价和政府指导价管理的停车场，政府价格主管部门应当遵循合理补偿经营成本、依法纳税、保本微利的原则进行定价。
（二）在保证交通畅通，不影响社会治安环境和城市规划的条件下，经相关部门同意可以设置临时性、社会公益性停车场。鼓励社会公益性停车场为各类车辆提供免费停车服务。韶关市区机动车道、非机动车道的车辆的临时停放管理由公安交通管理部门负责；人行道和公共广场的车辆临时停放管理由城市综合管理部门负责。
第六条 车辆停放保管服务收费应遵循公开、公平、合理及收费与服务水平相符合的原则。综合考虑停车场设施等级、服务功能、服务对象、地理位置、市场供求关系及社会承受能力等因素，实行区别定价。
车辆停放保管服务收费要依法组织价格听证，广泛征求社会各界的意见。
第七条 车辆停放保管服务收费分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价管理：
（一）以提供车辆停放保管服务为主营业务，设置在建筑物内，但非建筑物配套，具有独立产权，所有停车位均有顶盖遮拦，具备防晒、防雨功能的室内专业停车场（政府全额或参与投资兴建的除外）的车辆停放保管服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依法自主制定。
（二）商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区和专业市场等配套停车场、居民住宅区（含公寓）的停车场以及设在城市郊区地段的露天停车场的车辆停放保管服务收费，实行政府指导价。
（三）车站、码头、旅游景点、口岸配套停车场、公交枢纽站停车场、路内人工停车场（停车泊位）和路内咪表自动收费停车泊位、政府全额或参与投资兴建的室内专业停车场，以及设在城市市区地段的露天停车场的车辆停放保管服务收费，实行政府定价。
（四）车辆因交通违法、肇事或故障等原因被公安交通管理部门拖曳至指定停车场产生的车辆停放保管服务收费实行政府定价。
第八条 医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，原则上应提供免费停车服务。为充分利用停车场资源或合理弥补正常服务费用支出确需收费的，其收费标准由所在地市、县（市、区）政府价格主管部门按照优先满足服务对象停车需求和合理补偿成本的原则从低制定。
第九条 市政府价格主管部门根据国家和省的有关价费政策，依法制定或调整全市实行政府定价、政府指导价管理的各类车辆停放保管服务收费标准。各县（市、区）政府价格主管部门结合本地实际，根据价格管理权限，在市定的标准范围内制定当地的收费标准，并报市政府价格主管部门备案。
实行政府指导价的停车场，经营者应在市政府价格主管部门公布的车辆停放保管服务收费标准基准价和浮动幅度（或最高限价）内，根据停车场所在区域、停车位供求状况、停车场建设和经营管理成本等因素制定收费标准，报当地政府价格主管部门核定。
实行政府定价的停车场，由经营者根据经营性质和资金投入情况，按照价格管理权限向当地政府价格主管部门提出申请，属于市级管理的停车场由市政府价格主管部门依法制定或调整；其他停车场由管辖地的县（市、区）政府价格主管部门在市政府价格主管部门制定的标准范围内制定或调整管理区域内的收费标准。
第十条 经营性停车场有下列情形之一的，免收车辆停放保管服务费：
（一）进入居民住宅区的停车场（含室内停车场和露天停车场）停车不超过60分钟的；
（二）进入车站、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店以及与居民住宅区共用的停车场停车不超过30分钟的；
（三）进入旅游景点等配套停车场以及其他经批准允许收费的各类停车场（不含咪表自动停车泊位）停车不超过15分钟的；
（四）执行公务的军警车辆、实施救助的医院救护车辆、实施作业的市政工程抢修车辆及收投邮件作业的邮政车辆。
第十一条 车辆停放保管服务收费按照停放区域、车辆车型、停车场类型、停放时间以及等级标准等因素实行不同的定价形式和收费标准。
（一）非机动车、摩托车、小车、大车、超大型车的停放保管服务收费应区别计费。小车为载重2吨以下（含2吨）或载客20座以下（含20座）的各种机动车；大车为载重2吨以上至10吨（含10吨）或载客20座以上的各种机动车；超大型车为载重10吨以上的各种货车。
（二）车辆停放保管服务费可以按次、小时、天、月、年为单位计费，也可以根据车位供求关系实行累进或递减计费。以“天”（起止时间连续累加24小时为1天）为计费单位的，同一车辆在同一天内多次进出停放，只能按一天收一次费。
（三）车辆停放保管服务时段可分夜间、白天和昼夜，也可根据实际将停车时段分为繁忙时段和非繁忙时段。不同时段可实行不同收费标准，但跨时段前后不同收费标准的差异不应过大。
第十二条 实行政府定价、政府指导价的车辆停放保管服务收费，停车场经营者应在取得停车场的经营资质后，向所在地政府价格主管部门申请制定或调整收费标准，并提交以下材料：
（一）申请报告：包括停车场的基本状况、申请制定或调整的价格水平、依据和理由、相关运营成本数据 (停车场近三年的收支情况或收支测算资料)；新设立的停车场运营没有运营成本，价格主管部门可参照同类或者相近停车场成本予以核定，并试行收费标准，待取得运营成本后再依法制定正式的收费标准；
（二）经营性停车场的经营资质文件（营业执照等）;
（三）停车场产权证或委托管理合同；
（四）停车场平面设计规划图；
（五）价格主管部门认为应当提供的其他资料。
第十三条 对实行政府指导价、政府定价的车辆停放保管服务收费，经营者在实施收费前应当向当地政府价格主管部门领取收费证明，并按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在车辆停放保管服务经营场所入口处及收费地点的醒目位置，用标价牌标明停放保管服务内容、服务收费依据、收费标准、计费方法、免费停放保管时限、投诉举报电话等，接受社会监督。
实行市场调节价的车辆停放保管服务收费，经营者应向当地政府价格主管部门备案后，按照政府价格主管部门的规定实行明码标价。
车辆停放保管服务收费明码标价牌及有关格式由市、县（市、区）政府价格主管部门按照省政府价格主管部门的统一规定监制。车辆停放保管服务收费明码标价牌采用三种颜色区分政府定价、政府指导价和市场调节价。政府定价类采用蓝底白字样式；政府指导价类采用绿底白字样式；市场调节价类采用黄底黑字样式。
第十四条 停车场经营者应当建立健全停放保管服务的各项管理制度，加强对停放车辆的管理。
（一）实施政府定价、政府指导价、市场调节价的停车场经营者，在办理税务登记后，领购和使用税务部门监制的发票，并照章纳税。
（二）党政机关、事业单位等内设停车场，属于公共资产收益的，应纳入财政“收支两条线”管理，并正确使用相关票据。
采用流动式IC卡管理的停车场（含车站、商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区、旅游景点和专业市场等配套停车场及居民住宅区停车场非住户车辆）不得向车辆停放者收取IC卡费用。
（三）采用固定式IC卡管理的停车场（含路内咪表自动收费停车泊位、居民住宅区停车场）确需收取IC卡工本费或押金的，应由政府价格主管部门依法定程序处理。
第十五条 对停车场经营者有下列价格违法行为之一的，政府价格主管部门应依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行查处：
（一）未取得政府价格主管部门收费证明进行收费的；
（二）擅自变更收费项目和提高收费标准的；
（三）不按规定实行明码标价的；
（四）其他违反收费管理规定的。
第十六条 对社会反映强烈、明显不合理的车辆停放保管服务收费，县（市、区）政府价格主管部门未及时纠正的，上级政府价格主管部门有权责令改正，并通报批评。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。原政府及相关部门有关停车场车辆停放保管服务收费政策与本办法不一致的，一律以本办法为准。
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（内蒙古地方铁路项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（内蒙古地方铁路项目）
（签订日期１９８９年９月１４日）
中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下称“银行”）于１９８９年９月１４日签订本协定。
鉴于：（Ａ）银行和协会已从借款人收到１９８８年１１月１０日的信，借款人已确认为开发内蒙古西部煤矿的承诺，并列出开发这些煤田（以下称“煤炭开发计划”）的时间表；
（Ｂ）借款人确信本协定签订的同日借款人与国际开发银行协会（以下称“协会”）签订的开发信贷协定（下称“开发信贷协定”）的附件２中所述的本项目的可行性及重要性，要求银行对本项目提供资金；
（Ｃ）借款人要求协会对本项目另外提供资助，并且，协会通过开发信贷协定同意提供本金总额相当于五千八百六十万个特别提款权（ＳＤＲ５８，６００，０００）的这种资助（以下称“信贷”）；
（Ｄ）借款人和银行意在用本协定所提供的贷款资金支付之前，尽可能的用开发信贷协定所提供的信贷资金支付项目所发生的费用；
（Ｅ）本项目将在借款人的帮助下由内蒙古地方铁路总公司（以下称“铁路总公司”）执行。作为这一种帮助的一部分，借款人将使铁路总公司得到本协定所提供的贷款资金和开发信贷协定所提供的信贷资金；
鉴于银行同意，特别是以下文为基础，按照本协定以及协会银行与铁路总公司在同日签订的项目协定所规定条款和条件向借款人提供本贷款；
本协定的缔约双方现协定如下：
第一条 通则和定义
１．０１节 银行于１９８５年１月１日起实施的《贷款及担保协定通则》（简称《通则》），除删去其３．０２节中最后一句以外是组成本协定整体的一部分。
１．０２节 本协定中使用的一些词汇，除上下文另有要求外，其含义与在《通则》和开发信贷协定以及适用于开发信贷协定《通则》中所作的解释相同，而“开发信贷协定”一词系指在本协定签订的同一天借款人和协会就本项目签订的协定，该协定同样可以随时修改；此词义包括协会于１９８５年１月１日起实施的，适用于该协定的“开发信贷协定通则”，以及所有补充开发信贷协定的附件和协定。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供以多种货币计算的总额相当于七千万美元（＄７０，０００，０００）的贷款。
２．０２节 （ａ）本项贷款金额可根据开发信贷协定《附件１》的规定，从《贷款帐户》中提款，以支付已发生的（如经银行同意，亦可用于支付将发生的）本项目所需的，应从本贷款资金支付的商品和服务的合理费用。
２．０３节 １９９６年１２月３１日或银行另定的更晚日期将是提款截止日期。银行确定的更晚日期，应及时通知借款人和铁路总公司。
２．０４节 借款人对尚未提取的贷款本金应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向银行交纳承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应在每一个“利息期”按年利率及时交付利息。此项年利率为０．５％加上该利息期开始前结束的上一个“半年期”的核定借入款费用。
（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入款费用”通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的词汇：
（Ｉ）“利息期”，系指本协定第２．０６节中规定每一日期开始的六个月时期，包括本协定签订之日在内的“利息期”。
（ＩＩ）“核定借入款费用”，系指：银行于１９８２年６月３０日以后已提取而未清偿借入款的费用，由银行以合理确定的年利率表示之。
（ＩＩＩ）“半年期”，系指按日历年计算的前六个月或后六个月。
２．０６节 利息和其他费用须每半年交付一次，交付日期为每年的６月１日和１２月１日。
２．０７节 借款人应按本协定附件中规定的分期还款表偿还贷款的本金。
２．０８节 铁路总公司被指定作为借款人的代表，根据本协定２．０２节和《通则》第五条的规定，进行所要求或允许的任何活动。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）在本节（ｂ）段的条件下，开发信贷协定的２．０２节（ｂ）段，３．０１节、３．０２节和４．０１节以及相应的附件１、２、３、４、均应纳入贷款协定，并且对上述节段（除３．０１节（ｂ）段外）及附件２和３作如下修改：
（ｉ）“协会”一词应读作“银行”；
（ｉｉ）“协会”和“信贷帐户”应读作“贷款帐户”；
（ｉｉｉ）“本协定”一词应涉及开发信贷协定。
（ｂ）只要是根据开发信贷协定所提供的任一部分信贷资金应仍为未付款项：
（Ｉ）协会根据本节（ａ）段所列举的开发信贷协定的任一节和任一附件，以及根据开发信贷协定的２．０２节和２．０３节所采取的一切行动，包括给予的批准，均应视作是在协会和银行的名义下、代表协会和银行所采取或给予的；
（ＩＩ）借款人根据开发信贷协定中的上述任何一节的规定向协会提供的全部资料或文件应视作是向协会和银行两家提供的。
３．０２节 银行和借款人因此同意：《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的责任（关于保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修和土地征购等），应由铁路总公司根据《项目协定》２．０３节来实施。
第四条 银行的补救措施
４．０１节 根据《通则》６．０２节（ｋ段），补充规定以下事项，亦即开发信贷协定５．０１节所述事项，
４．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段，补充规定以下事项，亦即开发信贷协定５．０２节所述事项，但该节中无论何处出现的“协会”一词在此处均应读作“银行”。
第五条 生效日期；终止
５．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列内容作为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已经批准了贷款协定：
（ｂ）除本协定的生效条件外，开发信贷协定生效的一切先决条件均已满足。
５．０２节 本协定签字后的九十（９０）天内作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期（生效截止期）。
５．０３节 如果开发信贷协定在本协定终止之前终止，本协定中涉及的开发信贷协定的规定应在借款人与银行之间继续实施并有效。
第六条 借款人的代表；地址
６．０１节 （除本协定２．２８节规定者外）根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指派为借款人的代表。
６．０２节 根据《通则》第１１．０１节要求，确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河 财政部
电报地址：ＦＩＮＡＭＩＮ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
银行方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ＷＡＳＨＩＮＧＴＯＮ，Ｄ．Ｃ．
电传号码：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）
或６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于前述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
注：附件略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 亚洲地区副行长
赵锡欣 卡洛斯曼诺古
（签字） （签字）
关于印发汕尾市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则（暂行）的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
关于印发汕尾市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则（暂行）的通知
汕府办〔2009〕85号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕尾市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则（暂行）》业经市政府五届五十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
汕尾市人民政府办公室
二○○九年十二月二十九日
汕尾市固定资产投资项目节能评估
和审查实施细则（暂行）
第一条 为贯彻落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，提高全社会的节能水平和能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和《印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕29号）等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市审批、核准、备案权限内的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）。属国家、省备案、核准、审批的投资项目按国家和省有关规定执行。
第三条 实行备案制的固定资产投资项目，在备案申请材料中应包含项目的节能情况材料。
第四条 本细则所称节能评估是指由政府投资主管部门委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。
本细则所称节能审查是指政府投资主管部门在审批可行性研究报告或核准申请报告时，对固定资产投资项目建设和生产过程的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。
第五条 节能评估和审查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原则，结合固定资产投资项目审批、核准工作，依据国家、省和市的合理用能标准和节能设计规范进行。
第六条 各级政府投资主管部门按各自职责负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。
各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。
各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。
第七条 节能评估由节能主管部门和投资主管部门指定的节能评估单位负责。国家和省有规定的，按国家和省规定执行。节能评估单位具体管理办法由市节能主管部门和市投资主管部门另行制订。
第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。
第九条 节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：
（一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；
（二）项目建设和生产过程所遵循的节能设计规范；
（三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；
（四）项目生产过程中能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；
（五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；
（六）项目所在地能源供应状况分析；
（七）项目建设和生产过程采取的节能措施；
（八）项目节能效果分析；
（九）工业项目还应对生产的用能产品的能源单耗水平作出说明。
第十条 节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合耗能折合3000吨标准煤以上（含）的固定资产投资项目，或单体建筑面积在1万平方米以上（含）的公共建筑项目应进行节能专项评估。
备案项目达到以上年耗能标准的，也应进行节能专项评估。
第十一条 各级政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时，应根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。在固定资产投资项目批复中，明确提出节能审查意见。
第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。
第十三条 编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的单位和人员不得承担同一项目的节能评估工作。
第十四条 建立节能评估和审查信息共享机制，各级政府投资主管部门要及时将节能评估和审查相关情况通报给同级节能主管部门。
第十五条 各级政府投资主管部门要加强对固定资产投资项目落实节能措施和节能方案的监督检查；节能主管部门会同有关行业主管部门对项目实施节能标准和节能设计规范的情况进行监督检查。对违反已批复的节能措施和节能方案的建设和生产行为，对未按节能标准和节能设计规范建设的项目，要责令停工或停止生产并限期整改，同时依法依规追究相关责任人的责任。
第十六条 节能评估单位和节能评估人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由政府投资主管部门给予警告，并限定3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。
第十七条 节能措施和节能方案作为项目验收的必备内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目不能通过竣工验收，不得投入使用。
政府投资项目后评价报告中应包括节能情况评价的内容。
第十八条 各级政府投资主管部门要遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，节能评估和审查要与固定资产投资项目的审批、核准、备案工作相结合，不得设立新的审批环节及收费项目，不得延长项目的审批、核准、备案时间。
第十九条 本实施细则由汕尾市政府投资主管部门及节能主管部门负责解释。
第二十条 本细则自发布之日起施行。