广东省广州市政府


广州市实施《广东省计划生育条例》办法
广州市政府


第一章 总 则
第一条 根据《广东省计划生育条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的单位和我国公民（包括户籍在本市但在市外居住的居民）。
第三条 市计划生育委员会负责本办法的组织实施。
第四条 各级人民政府，各机关、团体、企业、事业单位的主要领导人，是执行本地区、本单位人口计划和计划生育工作指标的第一责任人。并应按照本市有关《计划生育职责分工及考评办法》做好计划生育工作。

第二章 生育节制
第五条 城镇人口推行晚婚，实行晚育；农村人口提倡晚婚，推行晚育。
第六条 依照《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后又怀孕的，在安排生育指标时可不受间隔期限制。
第七条 女方属农村户口的聘用干部、合同制职工，在聘用或合同期间按城镇人口的生育规定执行。
第八条 女方属农业人口转为非农业人口，在农村已安排生育第二个子女，并领有生育证，在户口性质改变前有区（县）以上医院证明已怀孕的，可允许生育；在户口性质改变时尚未怀孕的，迁出地计划生育部门应收回生育指标；在户口性质改变后怀孕生育的，一律按计划外生育处理
。
第九条 调入、迁入人员持有外地第二个子女生育证的，迁入地计划生育部门应重新审查，对不符合本市计划生育规定的应取消外地的生育证。
第十条 归侨、侨眷（包括外籍华人眷属）和港、澳、台同胞及外国公民的配偶（户口在本市的）的生育，按《条例》的生育规定执行。属下列情况之一者，按以下规定执行：
（一）女方属归侨或港、澳、台同胞回本市定居，入境时已怀孕的，可允许其生育；
（二）夫妻双方均系归侨或港、澳、台同胞回本市定居未满六年的，可允许生育第二个子女，但间隔期应在四周年以上；
（三）归侨子女已在国外定居，国内无子女的，或本市公民与港、澳、台同胞或外国公民依法结婚后，仍定居本市，一方原有子女且不在大陆定居，另一方系初婚或从未生育过的，可允许再生一个子女。
第十一条 女方属本市城镇户籍，到国外、港、澳、台地区工作、旅游、探亲、留学期间生育一个子女，不论子女是否已入外国籍或在港、澳、台地区取得居留权，均不再安排生育第二个子女。

第三章 节育措施
第十二条 除国家、省另有规定外，已生育一个子女的育龄夫妻，女方应在产后三至六个月内上宫内节育器；提倡在产后四十二天上宫内节育器。已生育两个子女，经县以上计划生育服务站（所）鉴定，夫妻双方均患有禁忌症，暂不宜结扎的，或女方领有出国护照等待移民的育龄夫妻
，可采取上宫内节育器或其它避孕措施。
第十三条 已生育两个子女，女方年龄未满四十周岁的育龄夫妻一方应采取结扎措施。应采取结扎措施的还包括下面四种情况：
（一）再婚夫妻一方已生育过一个子女，另一方未生育过，经批准再生育一个子女的，在产后三个月内结扎；
（二）再婚前双方各已生育过一个子女，离婚时经人民法院判决或离婚协议确定子女随前配偶，再婚后新组合家庭无子女，经批准再生育一个子女的，在产后三个月内结扎；
（三）已生育过两个子女的，离婚或丧偶后再婚的，再婚时应结扎；
（四）第一个子女属病残，经批准生育第二个子女的，在第二个子女出生一周岁内结扎。
第十四条 计划外怀孕者，必须落实补救措施。计划外生育第二个子女的，一方必须结扎，不受年龄限制。
第十五条 应落实节育措施的育龄夫妻，在领取《生育证》时应向镇、街计划生育办公室交纳节育措施保证金（有单位担保者除外）：上宫内节育器每例二百元，结扎每例二百元至五百元。对产后如期落实节育措施的，镇、街计划生育办公室应退回全部保证金。
第十六条 上宫内节育器的妇女实行一年两次以上查环、查孕制度。
第十七条 已婚育龄妇女取宫内节育器，必须经街、镇以上计划生育管理或技术部门批准；施行人工受精、输卵（精）管吻合术，必须经区、县（市）以上计划生育委员会或计划生育技术部门批准。因特殊情况须到指定医院进行输卵管药物粘堵手术的，必须经区、县（市）以上计划生
育委员会或计划生育技术部门批准。

第四章 组织与管理
第十八条 市、区、县（市）计划生育委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行计划生育的法律、法规、规章和政策；
（二）拟定本辖区人口计划及计划生育工作指标，经政府、人大批准后下达，并组织实施；
（三）组织开展计划生育的宣传教育与干部培训；
（四）组织计划生育科学技术的研究和推广，组织病残儿医学鉴定和节育手术后遗症医学鉴定，监督检查节育措施的落实，做好避孕药具的发放和供应管理；
（五）统计和掌握本辖区计划生育情况和人口生育动态；
（六）依照有关规定审批二孩生育指标、发放二孩生育证及流动人口生育节育证；
（七）依照有关规定对违反计划生育的单位和个人作出行政处罚决定和受理计划生育行政复议；
（八）监督计划生育“一票否决权”制度的落实。
第十九条 镇、街计划生育办公室的主要职责是：
（一）开展计划生育宣传教育和管理；
（二）负责编报人口计划，实施上级下达的人口计划，统计计划生育各项数据；
（三）按规定审批一孩生育指标，发放一孩生育证；为育龄群众出具计划生育情况证明；
（四）指导村（居）民委员会计划生育工作小组落实育龄夫妻的避孕措施；
（五）为街道办事处、镇人民政府作出征收计划外生育费的决定提供证据、材料，并依法对违反计划生育的单位和个人作出处罚决定；
（六）负责做好其它计划生育管理和服务工作。
第二十条 村（居）民委员会设立计划生育工作小组，其职责是：
（一）负责本辖区内常住户口和流动人口的计划生育管理；
（二）开展计划生育宣传教育，落实育龄夫妻的节育措施；
（三）搞好人口出生统计和档案管理；
（四）协助执行计划生育行政处罚；
（五）落实人口计划和计划生育工作指标。
第二十一条 各机关、团体、企事业单位的计划生育工作接受所在地人民政府及其派出机构的指导和管理。应设置计划生育领导机构及相应的工作机构，配备专（兼）职人员，负责本单位干部、职工（包括临时工）的计划生育管理工作。
第二十二条 民政、卫生、公安、工商、劳动、交通、教育、人事、城建、房管等行政管理部门要按照规定，在办理有关证（照）、户口手续的同时，查验申请者户口所在地计划生育部门出具的计划生育证明，凡没有计划生育证明的，不予办理。对违反计划生育者，依《条例》规定给
予暂扣或吊销证（照）等方面的行政限制与处罚。
第二十三条 《人口与计划生育目标管理责任书》由市、区、县（市）、镇人民政府（街道办事处）按行政序列逐级签订；镇人民政府、街道办事处与村（居）民委员会和辖内机关、团体、企事业单位签订。
第二十四条 区、县（市）和街、镇设婚育学校，开展人口与计划生育基础知识教育。干部、职工受教育的时间凭学习证明享受公假。
第二十五条 各医疗部门对怀孕四个月以上的妇女要凭《生育证》为其进行产检、保胎和接生。对无《生育证》者，要落实补救措施，不得提供产检、保胎治疗、收院待产和接生（急产的除外），并将情况及时通知当地计划生育部门。对生育第二个子女的产妇，应按规定落实产后结扎
。对属计划外生育二孩及以上子女的急产妇，要待其落实处罚和结扎后，方能给其子女发出生证。
第二十六条 居住地不在户籍地，而在本市居住的已婚育龄妇女（称空挂户口者），其计划生育管理以户籍地的计划生育部门为主，居住地计划生育部门积极配合。双方应加强联系。空挂户口者应从离开户籍地的第二日起计算，每三个月回户籍所在地的村、居民委员会见面一次（有单
位担保及已做绝育手术者除外）。
第二十七条 拆迁单位在与拆迁户签订拆迁合同时，应在合同中明确规定，拆迁户在拆迁期间应遵守计划生育规定，不得计划外生育。
第二十八条 机关、团体、企业、事业单位与个人签订一年以上的承包、租赁合同或劳动合同时，应把计划生育列为合同条款之一。
第二十九条 个体工商户（简称个体户）的计划生育由经营地的工商行政管理部门和户籍所在地的街、镇计划生育办公室或居（村）民委员会共同管理。
第三十条 已婚育龄人员因离职、辞职或被除名、开除等原因离开单位时，单位应在该职工离开单位十五日内通知其户口所在街、镇计划生育办公室和配偶所在单位，并向街、镇移交计划生育档案。该已婚育龄人员系女性的，应要求该妇女凭当月妇检证明向街、镇计划生育办公室办理
好移交手续。移交前已计划外怀孕并造成计划外生育的，由原单位负责。对手续齐全的，街、镇不得拒收。
第三十一条 计划生育工作人员执行公务，受法律保护。
第三十二条 流动人口的计划生育管理办法，由市政府另行制定。

第五章 优待与奖励
第三十三条 干部、职工实行晚婚的，单位分配住房时优先照顾；实行晚育的，由双方单位给予奖励；农民实行晚婚晚育的，由当地镇人民政府给予适当奖励，并免除当年集体义务工。
第三十四条 自愿终身只生一个子女的夫妻，在子女出生后三个月内领取《独生子女优待证》（以下简称《优待证》），可享受以下优待：
（一）从发《优待证》之日起至子女十四周岁（一九八0年二月二日前办证的，至十八周岁）止，每月发给独生子女保健费十元，有条件的单位可适当增加（以后可随生活指数提高作不断调整）；
（二）一次性发给一百元的奖励费；
（三）女方产假期间给男方十至十五天假期，享受公假待遇；
（四）子女优先照顾入托、入学、就医、招工，夫妻优先照顾住房，优先享受扶贫、救灾贷款；
（五）独生子女领双份肉类差价补贴。
第三十五条 奖励费和保健费的分担除按《条例》第二十七条规定执行外，属下列情况之一者按规定分担：
（一）个体经营户由经营地工商局和个体劳动者协会统筹解决；
（二）无工作单位的研究生由所在院校解决；
（三）停薪留职、公派出国留学或工作的，由原单位负担；
（四）一方去世或离婚的，由孩子抚养一方所在单位负担100％；
（五）被除名、开除或自动离职人员，在未与户口所在的街、镇计划生育部门办好档案移交手续前，自行负担；
（六）夫妻一方在港、澳、台或国外，而独生子女户口又在本市的，由本市一方全部负担；独生子女户口不在本市的，本市一方只负担50％；夫妻双方户口在本市，独生子女户口在港、澳、台的，由夫妻双方所在单位各负担50％；
（七）夫妻一方在外市（县）工作的，本市一方只负担50％。
第三十六条 以下情况之一者不予办理《优待证》：
（一）生育的两个子女同时存在过，因故夭折只剩一个的；
（二）子女是收养、领养、抚养的；
（三）双方各生育过一个子女，再婚后的家庭已有子女的；
第三十七条 以下情况之一者应收回《优待证》：
（一）再婚夫妻原各自生过一个子女，并各自办理了《优待证》，新组合家庭有一个子女的；
（二）办理《优待证》后，经批准可以生育第二个子女的，从批准之日起终止优待；
（三）办理《优待证》后计划外生育的，或女方属农村户口，子女非病残原因，本人申请生育第二个子女的，除终止优待外，应同时追回过去所享受的一切优待费用。
第三十八条 只生育一个子女的干部职工，其退休金加发5％（按工资100％发给的除外），包括曾生育过两个子女，其中一个子女在婚前死亡的。
无子女的干部、职工，退休金按本人工资100％发给，包括曾生育过子女，且均在婚前死亡的。
第三十九条 连续三年完成年度人口计划各项指标（出生率、计划生育率、多孩控制率）的区、县（市）党政主要领导、分管计划生育领导和计划生育委员会领导，奖励不低于本人三个月基本工资的奖金或晋升一级工资。
机关、团体、企事业单位连续三年完成年度计划生育各项工作指标的，除可按《条例》第三十一条提取奖励金外，并可参照本条执行。
第四十条 经国家计划生育委员会核准发给计划生育工作荣誉证书的人员，可由其所在单位一次性奖励五百元，退休时加发5％的退休金（按工资100％发给的除外）。

第六章 限制与处罚
第四十一条 对未经结婚登记而生育第一个子女的，按以下规定给予处罚：
（一）已达到晚育年龄的，征收计划外生育费二年；
（二）已达到法定婚龄而未到晚育年龄的，征收计划外生育费三至四年；
（三）未达到法定婚龄的，征收计划外生育费五年。
以上非婚生育人员的产假作事假处理，入院一切费用自理。
第四十二条 凡符合《条例》生育规定，但未申领生育指标先怀孕或未领《生育证》生育的，由户口所在街、镇计划生育部门按以下规定处理：
（一）女方未到晚育年龄，婚前怀孕的，应落实补救措施；不属婚前怀孕的，处以从怀孕之日起至晚育年龄止每月一百元的罚款；
（二）女方已到晚育年龄怀孕的，处以怀孕之日起至批准生育指标之日止每月五十元罚款；
（三）不领取《生育证》生育第一个子女的，比照本条第（一）、（二）项规定加倍处罚；生育第二个子女的，处以从怀孕之日起至批准生育指标之日止每月二百元的罚款。
第四十三条 对计划外生育的干部、职工，除按《条例》第三十二条执行外，夫妻双方从处理之日起五年内不能提薪、不能从下级单位调到上级单位。
对计划外生育的农民，所在地集体经济组织实行股份制经营的，可按其情节轻重给予五年至七年内不分红利或取消股东资格等处罚。
第四十四条 对在拆迁期间出现计划外生育的拆迁户，回迁单位凭计划生育部门的通知取消原安置计划，另行安排。
第四十五条 空挂户口的育龄妇女无特殊原因不按本办法第二十六条规定回来见面的，由街道办事处按每缺一次罚款五十元至一百元。
第四十六条 节育对象逾期不落实节育措施的，计划生育部门可没收其节育保证金，并采取必要的经济、行政措施促使其落实。
第四十七条 对出现计划外生育的单位（以经济独立核算单位为单位），由所在街道办事处、镇人民政府处以每个子女二千元的罚款，从单位自有资金中列支。
第四十八条 医疗单位或个体行医人员违反本办法第二十五条规定的，由主管部门按以下标准罚款，并给予当事人行政处分或吊销个体行医执照：
（一）对没有《生育证》而给予保胎、产检的，每例罚款五百元至一千元；
（二）对没有《生育证》而给予收院待产、接生的，每例罚款一千元至五千元。
（三）不按要求发给出生证的，每例罚款二百元至五百元。
以上罚款全部用于计划生育手术补贴。
第四十九条 对有以下行为之一的计划生育工作人员，由市计划生育委员会按以下标准给予直接责任人罚款，并由所在单位给予行政处分：
（一）对符合《条例》的生育规定，按规定程序申请生育指标的夫妻，以各种不正当的理由拒发《生育证》的，每例罚款五十元至一百五十元；
（二）在为育龄人员办理计划生育证明时违反规定乱收费、乱摊派的，每例罚款五百元至一千元。
第五十条 镇人民政府、街道办事处和各级计划生育部门在作出征收计划外生育费和罚款决定时，应填写规范的法律文书。将处罚决定书送达当事人时，应有送达回证。并向当事人申明其复议、起诉的权利和履行处罚决定的义务。
第五十一条 当事人对征收计划外生育费、罚款决定不服或对镇、街计划生育办公室生育申请批复意见不服或认为街、镇计划生育办公室逾期不发给《生育证》、《优待证》的，可从收到征收、罚款决定、生育申请批复意见或逾期发证之日起十五日内，向作出以上具体行政行为机关的
上一级行政机关申请复议，复议机关在接到申请复议书后，应在六十日内作出复议决定。
当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不能作出复议决定的，当事人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
第五十二条 当事人在法定期限内不申请复议或起诉，又不执行征收或罚款决定的，作出征收或罚款决定的机关可在生效之日起，按计划外生育费或罚款的金额，每日加收千分之五的滞纳金，并可申请人民法院依法强制执行。

第七章 附 则
第五十三条 本办法由市计划生育委员会负责解释。
第五十四条 本办法从公布之日起实施。过去本市制定的规定如与本办法有抵触的，以本办法为准。



1993年8月14日
山东省人大常委会


山东省司法工作人员违法办案责任追究条例
山东省人民代表大会常务委员会



《山东省司法工作人员违法办案责任追究条例》已于1999年6月18日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第9次会议通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为了加强监督，维护司法公正，保护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省各级人民法院和有关专门法院、人民检察院、公安、国家安全、司法行政机关中有侦查、检察、审判、监狱管理、治安管理、劳动教养管理职责的工作人员。
第三条 司法工作人员在办理案件、执行职务中故意违反有关法律、法规，或者过失违反有关法律、法规造成严重后果的，应当承担法律责任。
第四条 违法办案责任，应当依据违法事实、行为人的法定职责、主观过错以及违法行为所产生的后果确定。
第五条 违法办案责任追究，应当坚持实事求是、法律面前人人平等以及责任自负、惩戒与教育相结合的原则。
第六条 县级以上各级人民代表大会及其常务委员会依法对本级司法机关工作人员的违法办案责任追究工作进行监督。
第七条 任何组织和个人对司法机关及其工作人员的违法办案行为都有监督举报的权利。

第二章 追究范围
第八条 法官在审判活动中有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）违反法律规定，对应当受理的案件不予受理，对不应当受理的案件决定受理，或者不经法定程序立案，私自受理和审判案件的；
（二）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集影响案件主要事实认定的证据，请求人民法院调查收集，有关审判人员故意不予收集，导致判决、裁定错误的，或者故意对案件的主要事实和证据不进行鉴定、勘验、查询、核对，不采取证据保全措施，导致判决、裁定错误的；
（三）弄虚作假，隐瞒、歪曲或者伪造事实，涂改、隐匿、偷换、销毁、伪造证据，指使、支持、授意他人作伪证或者以威胁、引诱等方式收集证据的；
（四）丢失或者因过失损毁证据材料，造成严重后果的；
（五）向合议庭、审判委员会报告案情隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料的；
（六）篡改、伪造或者故意损毁庭审笔录、合议庭评议记录、审判委员会讨论记录，或者私自制作及篡改法律文书的；
（七）非法干涉办案人员及下级人民法院依法审理或者执行案件的；
（八）违反法定程序，影响案件正确及时审理，造成严重后果的；
（九）故意重复查封、冻结或者扣押已被其他执法机关依法查封、冻结、扣押的财产的；
（十）辱骂、体罚当事人及其他诉讼参与人的；
（十一）拒不执行审判委员会决定或者上级人民法院判决、裁定的；
（十二）办理刑事案件，违反法律规定，混淆罪与非罪、此罪与彼罪的界限、量刑畸轻畸重或者适用缓刑、减刑、假释不当的；
（十三）办理民事、经济及海事纠纷案件，违反法律规定，错列或者错误追加当事人、漏列共同诉讼当事人的；将有效合同认定为无效合同或者将无效合同认定为有效合同，致使案件处理结果显失公正的；违背当事人意愿强行调解的；在案件审理中发现刑事犯罪未按规定及时移送公安
、检察机关的；在采取、解除诉讼保全、强制措施中故意违反法律规定，造成当事人财产损失，或者采取诉讼保全、强制措施有过失行为，造成严重后果的；超过规定标准收取诉讼费或者擅自收取其他费用的；违反地域、级别、专属管辖的规定，越权受理案件的；故意违背事实和法律，作
出错误裁判或者因过失导致裁判错误，造成严重后果的；
（十四）办理行政诉讼案件，违反法律规定，维持行政机关错误的处罚和处理决定，或者撤销行政机关正确的处罚和处理决定的；
（十五）办理执行案件，违反法律规定，执行措施不当，致使国家利益，公民、法人和其他组织的合法权益受到严重损害的；执行对象错误，造成执行回转的；鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或者抬高价格的；超标的额执行或者超出执行标的范围执行，造成严重后
果的；依法应予执行而无正当理由故意采取暂缓、中止、终结执行或者不应执行而执行，造成严重后果的。
第九条 检察官在办理案件中有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对应当立案侦查的案件不予立案侦查或者对不应当立案侦查的案件而立案侦查，造成严重后果的；
（二）案件侦查超过法定时限的；
（三）对不应当逮捕的犯罪嫌疑人决定逮捕、批准逮捕，或者对应当逮捕的犯罪嫌疑人不决定逮捕、不批准逮捕的；
（四）违法使用强制措施导致犯罪嫌疑人逃跑、自杀、串供、毁灭证据的；
（五）滥用强制措施，非法限制公民人身自由或者诱供、骗供、刑讯逼供的；
（六）应当提起公诉而不提起公诉或者不应当提起公诉而提起公诉的；
（七）对人民法院确有错误的判决、裁定，不依法提出抗诉的；
（八）对立案、侦查、审判、监管工作中明显的违法行为不予监督纠正的；
（九）弄虚作假，隐瞒、歪曲事实，涂改、隐匿、偷换、销毁、伪造或者非法收集证据的；
（十）越权干预经济、民事纠纷的；
（十一）非法搜查或者非法没收、扣押、查封、冻结公私财物的。
第十条 公安、国家安全机关的人民警察在办理案件、执行职务中，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）违反法律规定采取强制措施的；
（二）被撤销或者改作行政处理的刑事案件中犯罪嫌疑人因同一事实受到刑事处罚的；
（三）应当立案侦查而不立案侦查或者不应当立案侦查而立案侦查，造成严重后果的；
（四）对应当拘留的犯罪嫌疑人不予拘留、应当逮捕的犯罪嫌疑人不提请逮捕的；
（五）侦查终结后应当移送起诉而不移送起诉的；
（六）弄虚作假，隐瞒、歪曲事实，涂改、隐匿、偷换、销毁、伪造证据或者故意出具错误鉴定、勘验结论的；
（七）刑讯逼供及实施其他非法暴力行为或者唆使他人实施非法暴力行为，侵犯公民人身权利的；
（八）滥用职权或者越权办案的；
（九）拒不执行行政复议决定或者人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的；
（十）指使、怂恿、参与体罚、侮辱、虐待被监管人或者玩忽职守，造成被监管人逃跑、自杀及其他严重后果的；
（十一）不履行或者拖延履行法定职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的；
（十二）应当予以劳动教养而不予劳动教养的；
（十三）应当予以行政处罚而决定不予行政处罚的；
（十四）对被判处刑罚的罪犯，依照刑事诉讼法规定，应当移交监狱执行刑罚而不移交执行的。
第十一条 监狱、劳动教养管理机关的人民警察在办理案件、执行职务中有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对符合收监、收教条件的罪犯和劳动教养人员拒绝收监、收教的；
（二）对在押罪犯在监狱内的违法犯罪行为，应当立案侦查而不予立案侦查或者侦查终结应当移送起诉而不移送起诉的；
（三）发现在押罪犯和劳教人员尚有余罪、漏罪，不及时予以转报或者为其隐瞒不报，阻碍有关案件查办工作的；
（四）私放罪犯、劳教人员或者玩忽职守造成罪犯、劳教人员脱逃的；
（五）刑讯逼供或者体罚、虐待、侮辱罪犯、劳教人员的；
（六）殴打或者纵容、唆使他人殴打罪犯、劳教人员的；
（七）为谋取私利，利用罪犯、劳教人员提供劳务的；
（八）违反规定，将监管罪犯的职权交予他人行使的；
（九）弄虚作假或者未按法定条件提请批准在押罪犯暂予监外执行、减刑、假释的；
（十）错误提请或者决定劳动教养人员所外就医、所外执行、减期或者提前解教的。
第十二条 司法工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：
（一）借办理案件、执行职务之机索要、收受、侵占单位或者犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、劳动教养人员以及其他有关人员财物的；
（二）截留、挪用、私分罚没款、保证金、赃款赃物或者其他财物的；
（三）明知依法应当回避而不申请回避或者对符合法定回避条件的申请，不依法作出回避决定，从而影响案件公正处理的；
（四）违法使用警械、武器或者其他手段，侵犯公民人身权利的；
（五）违法干涉、限制律师行使诉讼权利的；
（六）泄露司法工作秘密的；
（七）其他违法办案应当受到追究的行为。

第三章 责任区分
第十三条 承办人故意违法办案或者过失违法办案造成严重后果的，由承办人承担责任。
批准人否定审核人的正确意见或者审核人否定案件承办人的正确意见造成错误的，由批准人或者审核人承担责任。批准人、审核人否定案件承办人的正确意见造成错误的，由批准人、审核人共同承担责任。审核人、批准人同意承办人错误意见的，由承办人、审核人、批准人共同承担责
任。
第十四条 人民法院合议庭、审判委员会组成人员在讨论案件时，故意违反法律规定或者歪曲事实、曲解法律，导致结论、决定错误的，由导致错误结论、决定的人员承担责任。审判委员会主持人违反民主集中制原则导致审判委员会决定错误的，由主持人承担责任。
检察委员会讨论决定的案件有错误的，由检察委员会集体承担责任。检察委员会主持人违反有关法律和检察委员会议事规则作出错误决定的，由主持人承担责任。
公安、国家安全和司法行政机关集体研究作出错误决定的案件，由主持人承担责任。
第十五条 上级机关否定下级机关正确判决、裁定、决定的，由上级机关有关人员承担责任。
上级机关维持下级机关的错误判决、裁定、决定的，由上级机关有关人员承担主要责任，下级机关有关人员承担次要责任。
第十六条 下级机关拒不执行上级机关的判决、裁定、决定的，由下级机关主要负责人和分管负责人承担责任。
第十七条 上级机关决定或者有关负责人指使、授意承办人违法办案的，由上级机关或者该负责人承担责任。
第十八条 因鉴定人、勘验人出具鉴定、勘验结果不正确或者因记录人、翻译人记录、翻译不正确，导致案件处理错误的，由鉴定人、勘验人、记录人、翻译人承担相应的责任。

第四章 责任追究
第十九条 对违法办案责任人的追究，应当根据违法行为的具体情况确定：
（一）情节轻微，危害不大的，应当责令作出检查或者通报批评；
（二）情节较重，但尚未构成犯罪的，应当给予纪律处分；
（三）确有犯罪嫌疑的，应当移送有关司法机关依法处理；
（四）法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定处理。
第二十条 违法办案责任人主动承担责任、纠正错误、消除影响的，可以从轻、减轻或者免予处分。
违法办案责任人明知办理案件有错误而坚持不予纠正或者阻碍对违法办案进行调查追究的，应当从重处分。

第五章 追究程序
第二十一条 违法办案由责任人所在机关或者其上级机关的审判委员会、检察委员会和厅（局）务会确认，并出具书面结论。
第二十二条 违法办案责任人所在机关负责监察工作的部门（以下简称监察部门）是违法办案责任追究工作的职能部门，按照干部管理权限和有关规定，负责违法办案线索的收集、对违法办案责任进行调查以及对责任人进行处理。
监察部门应当从下列渠道发现违法办案的线索：
（一）人民群众来信来访举报、控告的；
（二）业务部门在办案过程中发现的；
（三）权力机关在执法检查中发现并转交的；
（四）其他有关部门发现并移交的；
（五）其他违法办案的线索。
第二十三条 对涉及上级机关监察部门监察对象的违法办案线索，监察部门应当将有关材料报送上级机关监察部门处理。属于下级机关追究范围的案件，下级机关没有追究的，上级机关监察部门应当责令下级机关追究责任，必要时也可以直接调查处理。
第二十四条 对违法办案责任案件的立案、调查、处理、申诉，依照有关法律、法规和本系统规定的程序进行。
第二十五条 追究责任人的案件应当自调查之日起三个月内处理完毕；有特殊情况的，经有权决定追究责任的机关批准，可以延长一个月。
第二十六条 对责任人作出处理决定后，应当在十日内将处理决定书面通知本人。
责任人对处理决定不服的，可以依照法律和有关规定向处理机关申请复议。受理复议申请的机关应当在一个月内作出复议决定。责任人也可以直接向处理机关的上一级机关提出申诉。
复议、复查后发现对司法工作人员处理错误的，原处理机关应当及时予以纠正，对造成名誉损害的，应当恢复名誉，消除影响，赔礼道歉；对造成经济损失的，应当予以赔偿。

第六章 监督
第二十七条 司法工作人员所在机关应当建立内部监督机制，及时发现并纠正违法办案。
第二十八条 上级机关有权调查、追究下级违法办案人员的责任，或者责成下级机关调查、追究责任人的责任，下级机关应当在规定期限内将调查、追究情况报告上一级机关。
上级机关发现下级机关对违法办案责任追究处理不当的，应当依法提出纠正意见，下级机关应当在一个月内报告处理结果。
第二十九条 县级以上人民代表大会或者常务委员会组成人员发现本级司法工作人员违法办案的，应当区别不同情况，由常务委员会主任会议或者内务司法（法制）委员会责成其所在机关调查处理并限期报告处理结果。必要时，由常务委员会主任会议或者内务司法（法制）委员会向本
级人民代表大会常务委员会报告处理结果。
第三十条 县级以上人民代表大会常务委员会或者其主任会议可以听取和审议违法办案责任追究工作的汇报，调查了解案件的查处情况。
对于因违法办案造成严重后果的案件，经县级以上人民代表大会常务委员会主任会议决定，可以提起个案监督，依照有关规定，交由内务司法（法制）委员会或者承担法定监督职能的其他机构组织查阅或者调阅案卷材料，并提出处理意见。必要时，人民代表大会常务委员会可以作出相
应的决定。
第三十一条 省、设区的市的人民代表大会内务司法（法制）委员会可以听取违法办案责任追究工作的汇报，进行调查研究，依照有关规定，有权查阅或者调阅案卷材料，提出处理意见，报常务委员会主任会议讨论后提请常务委员会决定。
经本级人民代表大会常务委员会或者其主任会议同意，省、设区的市的人民代表大会内务司法（法制）委员会或者县级人民代表大会常务委员会主任会议可以向有关机关发出《个案监督通知书》。有关机关应当自收到《个案监督通知书》之日起三个月内报告查处结果。因特殊原因需要
延长期限的，必须说明情况，但是延长的期限不得超过一个月。
《个案监督通知书》样本由省人民代表大会常务委员会统一制作。
第三十二条 县级以上人民代表大会或者常务委员会组成人员可以依法提出对有关机关违法办案责任追究工作的质询案。
质询案由本级人民代表大会主席团或者常务委员会主任会议决定，交由受质询机关在人民代表大会主席团会议、大会全体会议、常务委员会全体会议上或者内务司法（法制）委员会会议上作口头或者书面答复。作口头答复的，由受质询机关负责人到会答复；作书面答复的，由受质询机
关的负责人签署。
第三十三条 县级以上人民代表大会或者其常务委员会对司法工作人员在办理案件、执行职务中因失职、渎职以及其他违法行为造成严重后果的，可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。
调查委员会应当向本级人民代表大会或者其常务委员会提出调查报告。人民代表大会或者其常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第三十四条 县级以上人民代表大会及其常务委员会对由其选举或者任命的司法工作人员因失职、渎职以及其他违法行为造成严重后果的，可以依法罢免或者撤销其职务。
第三十五条 公民、法人或者其他组织揭发、检举司法工作人员违法行为的，有关机关应当为其保密，认真受理，依法查处。
对举报违法办案的公民打击报复的，由其所在单位或者主管机关根据情节轻重对责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 新闻单位可以依照有关规定对违法办案责任追究的情况进行舆论监督。
第三十七条 省人民代表大会常务委员会地区工作委员会受省人民代表大会常务委员会的委托，具体负责监督本地区违法办案责任追究工作。

第七章 附则
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1999年6月18日