安徽省亳州市人民政府办公室


亳州市人民政府办公室关于印发亳州市医患纠纷预防处置办法的通知

亳政办〔2012〕13号



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《亳州市医患纠纷预防处置办法》于2012年3月23日经市政府第22次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　 亳州市人民政府办公室
　　 二○一二年四月十一日



亳州市医患纠纷预防处置办法

　　第一章　总　则
　　第一条 为了有效预防和处置医患纠纷，维护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益。根据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称医患纠纷，是指医患双方当事人之间因医疗行为引发的争议。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内各类医疗机构的医患纠纷预防和非诉讼医患纠纷处置。
　　第四条 医患纠纷应遵循预防为主、调解优先、公平公正、及时便民、依法处置的原则。
　　第二章　职责与防范
　　第五条 市综治办会同市卫生局、市中院、市公安局、市司法局等单位建立医患纠纷防范处置联席会议制度。定期研究解决医患纠纷防范处置工作中出现的重大问题，协调、指导医患纠纷防范处置工作。
　　第六条　公安机关应在有条件的医疗机构设置警务室，指导医疗机构做好各项治安防范工作，指导并参与处置医患纠纷、扰乱医疗秩序的违法行为。
　　第七条 司法行政部门要加强对医患纠纷人民调解组织工作的指导。
　　第八条 市、县（区）卫生行政主管部门和各级医疗机构要规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理。
　　第九条 医疗机构应当建立健全医患沟通制度、安全责任制度。设立专门机构，配备专（兼）职工作人员接受患方当事人对医疗服务的投诉，提供咨询服务。将医务人员的医疗过失和执业不良行为纳入医务人员职称和职务晋升的考核内容。
　　第十条 医疗机构应当主动配合公安机关、卫生行政主管部门和医患纠纷调处机构做好有关医患纠纷调处方面的工作。有条件的，应在医务人员工作场所、医患纠纷受理场所安装电视监控系统和录音装置。在处理医患纠纷时，应当进行实时录像、录音，录像、录音资料至少保存1年。
　　第十一条 患者所在单位和患方居住地乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会，应当积极配合做好患方的化解工作。
　　第十二条 市医患维权协会是依法设立，独立承担民事责任的非营利性社会团体组织，运用第三方调解机制，支撑医患纠纷人民调解委员会，维护医患双方合法权益的平台。其主要职责是：
　　（一）对医患纠纷进行防范性研究，接受卫生行政主管部门的委托开展医务人员的人文医学执业技能培训；
　　（二）受医疗机构、患方、保险公司、市医患纠纷人民调解委员会、卫生行政主管部门、仲裁机构和人民法院的委托，对医疗责任争议进行调查、评定；
　　（三）根据医患双方的需求，提供医患纠纷的人民调解、行政调解、司法调解等调处途径的对接服务；
　　（四）为医患双方提供有关法律咨询服务；
　　（五）向医疗机构提出防范医患纠纷的意见、建议，协助医疗机构加强医疗风险管理；
　　（六）研究利用保险机制转嫁医疗风险责任险的推行工作；
　　（七）开展医患维权方面的学术研究、交流活动，协助医疗组织开展有关课题研究。
　　第十三条 医患维权协会在查清事实、掌握证据的基础上，引导医患双方通过调解的方式妥善解决医患纠纷。
　　第十四条 患方当事人及其近亲属、代理人应依法理性表达意见和要求，并在规定的地点依法按照程序解决纠纷。
　　第十五条 建立健全医患纠纷社会保险保障机制，非营利性医疗机构应当按照有关规定投保医疗责任保险，鼓励其他医疗机构投保医疗责任保险。发生医患纠纷后，投保医疗责任保险的医疗机构应当及时通知保险人，保险人接到通知后应当及时调查核实有关情况，并协助医疗机构妥善处理医患纠纷。
　　第十六条 新闻媒体应当遵守有关法律法规，客观公正报道医患纠纷事件，正确引导社会舆论，倡导医患和谐。
　　第三章　报告与处置
　　第十七条 卫生行政主管部门应指导医疗机构建立健全医患纠纷报告制度，规范医患纠纷报告工作。医疗机构应建立健全医患纠纷报告制度，并按规定报告医患纠纷，不得缓报、瞒报、漏报、谎报。
　　第十八条 发生医患纠纷并有下列行为之一的，医疗机构应当及时向当地公安机关和卫生行政主管部门报告：
　　（一）占据医疗机构办公场所或在医疗机构内外寻衅滋事、聚众闹事，影响正常的医疗秩序的；
　　（二）拒不将尸体移放太平间、殡仪馆或在医疗机构内外拉横幅、设灵堂、张贴大字报、堵塞交通、阻碍诊疗设备运行等扰乱医疗秩序的；
　　（三）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医疗机构工作人员或其他违法行为的；
　　（四）故意损坏、占用医疗机构财物或抢夺、损坏病历等重要资料的；
　　（五）阻碍依法进行医患纠纷现场处理的；
　　（六）按照规定应向公安机关和卫生行政主管部门报告的其他行为。
　　第十九条 公安机关接到医患纠纷的治安警情报告后，应当按照下列规定处置：
　　（一）及时组织警力赶赴现场；
　　（二）及时开展教育疏导工作，劝阻过激行为，告知双方解决医患纠纷合法途径，防止矛盾激化和事态扩大；
　　（三）及时制止现场违反治安管理的行为，严厉打击职业"医闹"。对患者在医疗机构内死亡，其家属拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆，经劝说无效的，由公安机关依法妥善处理；
　　（四）重大情况应当同时报告本级人民政府和上一级公安机关。
　　第二十条 卫生行政主管部门接到关于医患纠纷的报告后，应当按照下列程序处置：
　　（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；
　　（二）积极开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；
　　（三）当事人申请医疗事故争议行政处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。
　　第二十一条 发生医患纠纷后，启动医患纠纷处理预案，医疗机构应当按照下列程序处置：
　　（一）及时组织有关专家会诊，将会诊意见告知患方，并报所属卫生行政主管部门；
　　（二）告知患方有关医患纠纷处置的方式和程序，引导患方依法解决纠纷，答复患方医患纠纷处置的咨询和疑问；
　　（三）按照国务院《医疗事故处理条例》的规定封存和启封现场实物及相关病历资料；
　　（四）患者在医疗机构内死亡的，尸体应当立即移放太平间或殡仪馆。医患双方当事人不能确定死因或对死因有异议的，应当按照国务院《医疗事故处理条例》的规定进行尸检，尸检应当经死者近亲属同意并签字。尸体存放时间一般不得超过2周，逾期不处理的尸体，经医疗机构所在地的卫生行政主管部门批准，并报经同级公安机关备案后，由医疗机构或殡仪馆按规定进行处理；
　　（五）医疗机构应依据相关部门出具的调解书、仲裁裁决书、法院裁判书等法律文书进行医患纠纷赔偿；
　　（六）医患纠纷处理完毕后，应及时向所属卫生行政主管部门提交医患纠纷处置报告，如实反映医患纠纷处理情况。
　　第二十二条 医患纠纷发生后，医患双方申请医患纠纷人民调解委员会调解的，应提交人民调解申请书。调解申请书应如实填写。医患纠纷双方或一方当事人已向人民法院提起诉讼的，医患纠纷人民调解委员会不予受理其调解申请（人民法院委托医患纠纷人民调解委员会调解的除外）。
　　第二十三条 医患纠纷人民调解委员会对符合受理条件的申请，应在3个工作日内予以受理，并告知医患双方在规定期限内向医患纠纷人民调解委员会提供有关证据材料，对不符合受理条件的，应当及时向当事人说明理由。保险人参与医患纠纷调解。
　　第二十四条 医患纠纷人民调解委员会在调解医患纠纷前应当以书面或者口头形式告知医患双方当事人、保险人下列内容：
　　（一）调解的性质、原则、程序、效力和时限，医患双方当事人在调解中的权利和义务；
　　（二）医患双方当事人依法申请医学会进行医疗事故技术鉴定或市医患维权协会在查明事实、分清责任的基础上，再进行调解；
　　（三）医患双方当事人、保险人均可聘请代理人参加调解；
　　（四）患方参加医患纠纷调解的人员，必须是患者或者患者近亲属及代理人，参加人数一般不得超过3人，其他人员不得参与医患纠纷调解活动；
　　（五）患方当事人及其近亲属、代理人有权复印或者复制其门诊病历、住院日志、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。
　　第二十五条　医患纠纷根据要求赔偿金额的不同，依据下列方式处理：
　　（一）要求赔偿金额在2万元以下的，可以自行协商，也可以向市医患维权协会申请人民调解；
　　（二）要求赔偿金额在2万元以上（含2万元）的，医疗机构不得与患方自行协商解决；
　　（三）要求赔偿金额在10万元以上（含10万元）的，医患纠纷人民调解委员会应当及时告知当事人须先申请医疗事故技术鉴定，明确责任，再进行调解；
　　（四）不同意协商、调解或协商、调解不成的，可以向卫生行政主管部门申请医疗事故争议行政处理，或者向人民法院提起诉讼；
　　以上达成的调解协议可到公证机构申请公证或到人民法院申请司法确认。
　　第二十六条 医患纠纷人民调解委员会调解医患纠纷应按照下列程序进行：
　　（一）分别向医患双方当事人询问医患纠纷发生的经过、事实和情节，了解医患双方当事人的要求及其理由；
　　（二）协助市医患维权协会或接受市医患维权协会委托，进行医疗责任争议事件的调查、取证和核实工作，同时可邀请公证机构对调取的有关证据进行证据保全；
　　（三）医患纠纷当事人认为人民调解员与本案有利害关系、可能影响公正调处，并提出回避要求的，医患纠纷人民调解委员会应当予以调换；
　　（四）召集医患纠纷当事人到调解庭或医患纠纷人民调解委员会指定的地点进行调解；
　　（五）医患纠纷达成协议的，医患纠纷人民调解委员会应当制作调解协议书，医患双方当事人、人民调解员应在调解协议书上签字并加盖医患纠纷人民调解委员会印章；未达成协议的，医患纠纷人民调解委员会指导医患双方当事人可通过其他合法途径解决医患纠纷，并可根据医患双方当事人的需求提供相关服务；
　　（六）医患纠纷人民调解委员会应当自受理医患纠纷之日起30日内调结，医疗技术鉴定和责任评定期间除外。医患双方当事人共同申请延期的，可以延期30日。逾期仍未达成协议的，调解终止。
　　第二十七条　医患纠纷发生后，医患双方达成仲裁协议并申请仲裁的，亳州仲裁委应依法受理，并出具仲裁裁决书或调解书。
　　第二十八条 医患双方当事人应履行医患纠纷达成的调解协议。市医患纠纷人民调解委员会应对医患纠纷调解协议履行情况进行回访。
　　第二十九条 卫生行政主管部门应将医疗风险管理、患者安全保障和医患纠纷防范、处置情况作为对医疗机构评审与年度工作考核的重要内容之一。
　　第四章　处　罚
　　第三十条　公安机关应在接到医疗机构报告后及时出警，维护治安秩序，防止事态扩大。对因处置不及时或处置不当，失职、渎职造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法处理。
　　第三十一条　医疗机构未制定有关医患纠纷处置预案的，由卫生行政主管部门责令改正，对不坚持报告制度，缓报、瞒报、漏报、谎报情节严重的，对负有责任的主管人和责任人依法给予处分。
　　第三十二条 对非营利性医疗机构发生医患纠纷后与患方自行协商解决，赔偿金额在2万元以上的，卫生行政主管部门会同监察、审计等部门依法予以处理。
　　第三十三条　医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法处理：
　　（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；
　　（二）由于不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；
　　（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。
　　第三十四条 违反本办法规定，医患纠纷调处工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法处理。
　　第三十五条　违反本办法规定，医疗责任保险和医疗风险保险承保单位拖延赔付或无正当理由拒绝赔付的，通过行政、诉讼途径解决。
　　第三十六条 医疗事故的处理按照国务院《医疗事故处理条例》的规定执行。
　　第五章　附　则
　　第三十七条 市医患维权协会工作经费，通过收取会费、接受捐赠等方式解决，不足部分，市财政补贴。市医患纠纷人民调解委员会工作经费由市医患维权协会申请，市财政按照"以案定补"的方式予以补贴。调解医患纠纷不收取费用。
　　第三十八条　本办法所称近亲属是指患者父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹。
　　第三十九条 各县区参照成立医患纠纷人民调解委员会。
　　第四十条　民营医疗机构参照本办法执行。
　　第四十一条 本办法由市综治办负责解释。
　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。




试论警察体力透支与再生

随着人类社会的不断进步与发展，我国改革开放的不断深入，新时期下公安工作的内涵与外延正在不断增加和扩大。特别是当前警务工作与非警务工作交织在一起，消耗了大量的警力，使公安机关警力本身就紧张的状况无法得到缓解，我们的民警为了完成这些繁重的工作任务，消耗了大量的体力，同时又得不到很好地恢复与保养，严重地影响了民警的身体健康，削弱了公安机关的战斗力。究其原因：除了公安工作的特殊性以外，还存在着：一是警察体力透支现象严重；二是各级公安机关的领导对警察体力透支和再生问题没有引起足够重视；三是警察体力再生的具体措施不到位等原因。笔者就公安机关警察体力透支与再生问题作一些研究，供大家参考。
一 、警察体力透支现象严重
所谓警察体力透支是指公安机关长期分配给民警的工作或交办的任务，严重地超过了国家法定的公务员工作时间，致使民警只有靠加班加点来完成，造成民警体力消耗过大和身体素质普遍下降的现象。警察体力透支还包括脑力、心理、精神等方面的严重支出 。
“警力”和“警察体力”是两个完全不同的概念。“警力”是指警察的兵力，是从整体上来说的；“警察体力”是指警察体能综合状况，是从总体和个体上来说的；“警察”是指国家维持社会秩序和治安的武装力量，也指参加这种武装力量的成员；“民警”是“人民警察”的简称，是由我国社会主义的国家性质决定的。两者是一种包涵与被包涵的关系，“警察”的外延大；“警察体力”与“民警体力”概念相同。
《中华人民共和国宪法》第二章公民的基本权利和义务中第42条、第43条规定了公民享有充分的劳动权、休息权和获取报酬权，每周五天工作制就是国家对公务员劳动权的具体规定及应用，不存在透支与不透支的问题。但是我们的民警在法定的工作时间内无法完成单位分配的工作或者交办的任务，只有靠延长工作时间才能够完成，是警察体力的一种透支现象。
〈一〉工作上严重超时间，导致民警休息权无法保障
在具体工作中，我们把警察体力透支分为一般透支，严重透支，超严重透支三种现象。
〈1〉一般透支。一般透支就是指警察每周要加班加点一到两个工作日，即8—16小时内，这应是允许的透支范围；
〈2〉严重透支。严重透支就是指警察每周要加班加点三个工作日以上，即24小时以上。这种透支方式，势必造成警察整体身体素质下降，应当引起警觉；
〈３〉超严重透支。超严重透支就是指警察每周要加班加点五个工作日以上，即40小时以上。也就是说每周7天要连续每天工作11小时或者每周5天要连续每天工作16小时以上，长年累月如此，后果十分严重。
据统计：某县公安局现有民警234 人，按民警工作性质分成两大类：一类是从事行政管理工作的民警，每周加班加点在26小时以上。其中值班10小时，政治学习5小时，参加各种临时性的工作11小时以上，如统一行动、治安大清查、专项斗争、专项治理，完成其他工作等。单位行政领导的值班、政治学习、出差时间远远超过一般从事行政管理的民警；另一类是在第一线从事业务工作的派出所民警、交巡警、刑警、治安民警等，每周加班加点均在50 小时以上，其中值班24小时以上，政治学习5小时，参加各种临时性的工作21小时以上，如侦察破案、查处治安案件，统一行动、治安大清查、专项斗争、专项治理，完成其他工作等。
按照我国公务员每周5天工作制的规定，我们的民警工作时间最长不超过40小时，一般实际工作37.5小时。但是某县234 名民警，平均每周加班加点37 小时，是法定工作时间的一倍。其中一线业务民警的加班加点，超出了法定工作时间的1.35倍，机关行政管理民警超出了法定工作时间的0.7倍。如果将民警的劳动权与休息权分开来说，劳动时间的相对延长，就是对休息时间的绝对占用，导致民警休息权无法保障，造成警察体力严重或者超严重透支 。
〈二〉任务繁重，工作环境较差，致使警察体力透支过大
〈1〉临时性工作面广量多，民警精力消耗过大。一线业务民警，每周要用近三个工作日的时间去完成名目繁多的阶段性、临时性工作。比如“春季百日大会战”，这个专项斗争一搞就是一百天，我们的民警把辖区内翻了个底朝天，三个月时间下来，大家疲惫不堪；又如“夏季社会治安重点整治”专项治理工作，重点就是加强夜间的治安巡逻，一搞就是一两个月，实行定人、定岗位、定时间，督察到现场办公；另外象“秋季攻势”和“冬季严打”等专项斗争，一个接一个，名目繁多，往往上一个专项斗争还没有扫尾，下一个又在计划中，而且这些临时性工作时间紧、任务重、有指标、要求高，搞得一线民警疲于奔命，效果如何暂且不论，消耗了大量的警力和警察体力确是事实。
〈2〉非警务工作花费了大量的警力，导致警察体力透支过大。当前，社会各界对公安机关的要求越来越高，我们对社会的承诺也越来越多。再加上公安机关是接受当地党委、政府和上级公安机关双重领导的，在完成上级公安机关分配的工作任务的同时，也要围绕当地党委、政府的中心工作，对非警务工作也不能一概推辞，要慎重对待。例如前段时间的“非典”工作，已不是一般性的卫生防疫问题，已上升到党和政府的中心工作。为了做好这项工作，公安机关投入了大量的人力、物力和财力，我们的一些民警日夜战斗在抗击“非典”的第一线，尤其是发现疑似病例后，要配合相关部门，做好接触人员的调查和隔离工作。对疫区人员流动到非疫区的调查，我们的一线业务民警，加班加点快速地完成了调查任务。公安机关要安排民警到一些隔离区值勤，还要处置发生的重大治安案件和事件，牵制了我们的大量警力。各地公安机关每年要处理大量类似“非典”的非警务工作，我们民警的体力透支过大。
〈3〉弹性工作制度不规范，民警的劳动时间相对延长，休息时间得不到保障。上级公安机关要求各基层公安机关普遍实行弹性工作制，这一思路很好，可以解决基层派出所和机关一线科所队八小时以外警力不足的问题。但是问题也就出来了，把民警的工作劳动时间从八小时延长到二十四小时，如何安排我们的民警休息，这是一个涉及到民警的切身利益和合法权益的问题，也是一个科学使用警力的问题。在实际操作过程中，变成了弹性工作制度不弹性的现象，对民警八小时以外的强制性规定，必须要有法律的依据，前提要合法，民警工作时间的相对延长，就是对其休息时间的绝对占用，关键是如何科学合理地安排警力，做到工作与休息两不误的问题。人不是机器，久张弓必力竭，这是一个硬道理，休息的前提是为了更好地工作。
〈4〉工作环境较差，民警体力透支增大。从目前的实际情况来说，基层公安机关的工作环境普遍较差，欠发达地区就更差。从硬件方面来说，表现为三差：一是房子差；二是交通工具差；三是其他基础设施差。房子差主要表现在房屋陈旧，阴暗潮湿，办公、生活用房不配套，夏天降暑和冬天取暖设备不全。特别是夏天高温炎热的时候，我们的一些民警，在闷热的办公室里，警服湿漉漉，肩上搭条湿毛巾，头昏脑胀，在这种十分艰苦的条件下，还兢兢业业地工作着，他们靠的就是去拼体力；交通工具差更是一个现实问题。我们的一些乡下派出所，目前只有一辆北京吉普车，这种车辆只能在山区当交通工具，到城市里去办案找不到停车的地方。特别是夏天高温乘车，我们的一些民警风趣地称之为洗“桑拿浴”，那种滋味只有亲身体会的人才知道，出一趟差真是要人半条命；其他基础设施差是指基层派出所与硬件相配套方面的问题。如室外、室内活动场地，食堂、厕所等不配套。就厕所而言，前几年我们某地一乡下派出所，连个厕所都没有，大小便都要到300米外的公厕去，某年一天下午一名犯罪嫌疑人上公厕时，乘看守民警不备行凶逃脱，在逃跑过程中溺水身亡，发生了重大事故和重大群众性治安事件。就事故本身而言笔者不想多说，但有一点我们应当明白，就是我们基层派出所的硬件实在太差了，假如派出所有了厕所，一切的事情就不会发生。但从另外一个角度来讲，反映出我们民警的工作、生活条件实在太辛苦了，连最基本的吃喝拉撒条件都不具备 。
〈三〉经费奇缺，加剧了警察体力的透支
当前，公安机关面临的最大问题就是经费严重不足，连最基本的办公经费都保障不了，象侦查案件需要到外地调查，差旅费都报销不了；民警常年辛辛苦苦地在第一线工作，本来就很少的一些合理补贴没有钱发放，对警察体力再生方面的投入就更没有钱了。比如合理地不违反财务制度地发放一定数量的加班补贴和奖金，搞一些福利，对一线民警分期分批进行疗养和落实年休假制度，改善基层派出所的办公配套设施和办公环境，建立活动中心、疗理中心等，由于经费奇缺，就得不到落实。因此警察体力透支是一个长期而又复杂的问题，问题的关键就是经费的问题。
二、警察体力严重或者超严重透支的危害性
公安工作是一项长期而又艰巨的工作，要完成这些工作，需要我们所有民警始终保持旺盛的精力和体力。警察体力透支简单地说就是体力使用过度，科学地使用警力和消耗警察体力，对民警的身体健康没有什么大的影响，但是长期过度地严重或者超严重地透支警察体力，就会造成我们民警总体身体素质下降，甚至造成严重地伤害。
〈一〉警察体力严重或者超严重透支，导致全体民警身体素质普遍下降，职业病突出，民警健康状况令人担忧
从某市公安系统对下属2971 名民警健康〈依据体检资料〉状况进行分析，主要集中在以下几种疾病：一是28.47%的民警肝功能普遍较差。如患有肝炎、肝肿大、脂肪肝、酒精肝等；二是35.16 %的民警患有肥胖综合症。常常伴有高血压、高血脂、胆固醇偏高等；三是68.29%患有严重的肠胃病；四是81.47%的民警患有头痛、胸闷、失眠、四肢乏力和无名状的炎症。五是12.34%的民警患有后天性心脏疾病。
由于我们的民警长年累月地加班加点，昼夜颠倒，吃住无规律，正常人的生物钟打乱了，再加上平时休息与保养措施跟不上去，导致内分泌失调，身体免疫功能下降，普遍患有与职业相关的疾病。
〈二〉警察体力严重或者超严重透支，导致一线业务警察严重疾病缠身，花费了大量的医疗费用，使本来就捉襟见肘的医疗费更加紧缺
某县公安局近234名民警，长年患肝病、后天性心脏疾病的老病号有10人，占民警总数的4%，这些老病号每人每年医疗费用均在2—3万元，以往每年要花费全局60%以上的职工基本医疗费用。
从患有严重疾病的民警岗位去分析，以上10 人均是长期从事一线业务工作的民警。其中原在刑侦部门、派出所工作10年以上，现调到行政管理部门工作有5人，仍然在一线业务部门工作还有5人。
〈三〉警察体力严重或者超严重透支，导致一些民警英年早逝或者达不到我国公民的平均寿命
从近几年我国发布的一些资料中表明，人均寿命均超过70岁以上，其中女性寿命比男性长。但是在公安系统内部远远达不到这个水平。笔者从某县公安局人事档案中统计出以下数据：
〈A〉该县已经逝世的离休、退休民警平均寿命为66.12岁。从1982年底开始到2002年底为止，共离休、退休民警 20 人，其中离休、退休五年内逝世为5人，占总数的25 %；10年内逝世为 8人，占总数的 40%；
〈B〉所有逝世民警的平均寿命为59.95岁，含在职病逝的民警；
〈C〉现在长寿的为12人，占总数的 60 % 。
从科学的角度来谈长寿的问题，主要是工作、生活的规律性，饮食、营养的合理性，心理调节、身心保养的科学性，身体锻炼的适当性。作为我们的民警来说，平时就没有条件去遵循这些长寿的规律，体力严重或者超严重透支后又得不到很好地恢复与保养，靠拼身体老本过日子，其结果必然会导致英年早逝或者寿命不长的现象发生。
〈四〉警察体力严重或者超严重透支，导致民警总体和个体身体素质严重下降，最终严重地影响了公安机关整体战斗力
人民警察应该是一支召之即来、来之能战、战之能胜的准军事化队伍。整体战斗力形成的主要因素就是民警的整体身体素质与个体身体素质。比如要执行某项长期而又艰巨的工作，或者开展大规模的专项斗争、专项治理工作，领导和业务部门在抽调安排人员时，首先要考虑的就是我们民警的身体状况，适应不适应这项工作。因此在公安机关内部，民警身体健康状况尤为重要，体力严重或者超严重透支，势必导致民警总体和个体身体素质严重下降，最终严重地影响了公安机关整体战斗力。
三、警察体力的再生
警察体力再生是指公安机关对我们民警透支的体力如何科学地恢复与保养，以及科学、合理地使用警力的问题。
警察体力再生问题，是一个实实在在的问题，他直接关系到公安事业的兴旺发达，关系到警察队伍战斗力的提高，关系到警察合法权益的维护等问题。
〈一〉各级公安机关要重视警察体力再生问题
警察体力再生问题，对公安机关来说，这是一个老问题新课题，一讲起来大家都知道一些，但是没有人去系统地分析研究过。一些公安部文件和部领导的讲话中都提到要科学地使用警力问题，笔者认为：“要科学地使用警力”就包含了警察体力透支与再生的平衡关系。但是作为公安机关，尤其是公安机关的领导来说，就要用客观、全面、科学、发展的观点去对待警察体力的再生问题，要从发展公安事业，提高公安机关整体战斗力和维护警察合法的权益的角度去认识这一问题。要加强政治思想工作，特别是做好基层一线业务民警的政治思想工作，要为他们排忧解难，解惑释疑，把目前这种零碎的恢复和保养警察体力工作变成一种规范的长效管理机制，要注重工作实效。
各级公安机关要把警察体力的透支与再生问题当作一件大事来抓，要例入党委的议事日程，要采取一切有效的措施，切实关注警察体力的恢复与保养工作。
我们要防止一种倾向，就是一谈到警察体力透支和恢复与保养问题，就认为是某某人政治觉悟不高，没有奉献精神，动机目的不纯或者是动摇警心，这种观点是不正确的，是不实事求是的，应当屏弃。
〈二〉警察体力再生的关键问题是各种恢复与保养警察体力的措施必须到位
劳动权、休息权、获取报酬权是《中华人民共和国宪法》规定每个公民的基本权利，我们的民警同样享有上述基本权利。公安工作需要我们的民警在完成八小时工作后去加班加点，他们毫无怨言地去做了，作为民警来说已经履行了劳动的义务，同样他们可以获得休息的权利以及获取报酬的权利。获取报酬的权利是法律规定公民的基本权利，也是社会主义按劳分配的一种原则，任何单位和任何人都不能剥夺他们的基本权利。
〈1〉各级公安机关的政工部门，要加强民警八小时以外加班加点工作的登记管理。在公安机关内部，我们的民警工作确实很艰苦，政工部门在对民警考勤时，不仅仅是对八小时内的考勤，对加班加点情况也要考勤，以此作为年底对民警考核奖惩的依据之一。有条件的地方，在不违反财政纪律的前提下，要妥善解决民警的多劳多得问题；没有条件的地方，也要做好民警的调休工作。
〈2〉要按规定保证我们的民警享有充分的休息权。国家规定的节假日、“年休假”、“五一”、“十月一日”、“春节”放长假等，在没有特殊的任务下，我们的后勤部门要科学合理地安排好民警休息时间；要落实经费，每年有计划地分期分批地安排一线民警疗养休息，使他们长期消耗的体力能够从休息中得到恢复和保养。
〈3〉要定期对民警的身体健康状况进行检查，对疾病做到早发现、早预防、早治疗。警察体力严重或者超严重透支后，势必对民警的身体健康状况造成严重的后果，患职业病现象普遍。各级公安机关要抓好民警的身体保健工作，要千方百计地落实经费，每年为民警进行一次身体检查，对一些严重的职业病做到早发现、早预防、早治疗，以此来提高我们民警的身体健康状况。
〈三〉定期换岗、妥善安排，把恢复与保养一线业务警察体力工作落实到实际处