财政部


关于印发《财政部会计准则委员会工作大纲》的通知

财会[2003]13号
2003年05月13日


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　第二届财政部会计准则委员会第一次全体会议于２００３年３月２８日在北京召开，会议讨论通过了《财政部会计准则委员会工作大纲》和第二届财政部会计准则委员会专业委员会组成人员名单，现将工作大纲和会计准则委员会专业委员会组成人员名单印发。

附件１：财政部会计准则委员会工作大纲

　　第一章 委员会
　　第一条 财政部会计准则委员会（以下简称：“委员会”）是中国会计准则制定的咨询机构，旨在为制定和完善中国的会计准则提供咨询意见和建议。
　　第二条 委员会的委员由财政部聘任，委员应有广泛的代表性，包括政府有关部门、理论界、会计职业团体、中介机构和企业界等方面的代表。
　　第三条 委员会的主要职责包括：
　　（一）对会计准则的总体方案、体例结构、立项等提供咨询建议；
　　（二）对会计准则制定中重大会计处理方法的选择等提供咨询意见；
　　（三）对财务会计概念框架等有关基础理论提供咨询意见；
　　（四）对会计准则实施情况提供咨询并反馈有关信息。
　　第四条 委员会会议分为全体会议和专业委员会会议。
　　第五条 全体会议每年至少召开一次，讨论委员会工作及会计准则制定和实施中的重大事项，包括：委员会工作大纲，会计准则总体方案，会计国际协调，会计准则制定中的重大会计处理方法的选择，会计准则实施机制和其他重大事项。
　　全体会计及会议议题由秘书长提出，报经主席批准，具体工作由办公室负责。
　　全体会议由主席主持，全体委员参加，委员如因特殊情况无法参会的，应事先向主席或秘书长请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。
　　第六条 专业委员会会议根据需要不定期召开，讨论本专业委员会开展会计准则咨询工作的重要事项。
　　专业委员会会议及会议议题由专业委员会主任提出，报经秘书长批准，具体工作由办公室负责。
　　专业委员会会议由专业委员会主任主持，专业委员会全体委员参加，委员如因特殊情况无法参会的，应事先向专业委员会主任请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。
　　专业委员会召开专业委员会会议，专业委员会主任根据工作需要可特邀其他专业委员会委员参加；并邀请会计准则项目研究、制定的有关咨询专家及工作人员列席会议。
　　第七条 全体会议和专业委员会会议结束后，应对会议讨论的议题、讨论情况和结果，形成会议纪要，通过委员会办公室寄送委员，待委员确认后正式公布，同时提交会计准则制定机构。
　　第八条 委员会下设办公室，办公室设在财政部会计司。办公室主任由财政部会计司司长兼任。
　　第二章 委　员
　　第九条 委员享有如下权利：
　　（一）参加委员会全体会议、专业委员会会议以及会计准则国际、国内研讨会，除特殊情况外，应在会议召开七至十个工作日前取得会议讨论的各种文件资料；
　　（二）对上述各种会议讨论的议题提出咨询意见；
　　（三）及时获得专业委员会对有关会计准则项目的研究报告，以及委员会、专业委员会和会计准则制定机构工作进展情况的报告；
　　（四）就会计准则制定与实施中的重大事项和重要问题，向会计准则制定机构提出建议；
　　（五）及时获得其他委员和有关方面对会计准则的咨询意见或建议，以及会计准则制定机构对咨询意见或建议采纳情况的说明；
　　（六）优先取得委员会或会计准则制定机构有关会计准则的文件和正式出版物。
　　第十条 委员应履行如下义务：
　　（一）按时出席委员会召开的全体会议和专业委员会会议，参加委员会举办的研讨会等各项活动；因故不能出席时，应按规定事先请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见；
　　（二）按时完成委员会或专业委员会布置的工作任务；
　　（三）对会计准则制定机构提出需要咨询的问题发表意见；
　　（四）向会计准则制定机构通告会计准则实施中的问题；
　　（五）对委员会、专业委员会或会计准则制定机构要求保密的信息负责保密。
　　第三章 专业委员会
　　第十一条 委员会下设三个专业委员会：
　　（一）会计理论专业委员会
　　负责对财务会计概念框架等与会计准则相关的会计基础理论问题的研究提供咨询意见。
　　（二）企业会计专业委员会
　　负责对企业会计准则的研究、制定与实施提供咨询意见。
　　（三）政府及非营利组织会计专业委员会
　　负责对政府及非营利组织会计准则的研究、制定与实施提供咨询意见。
　　第十二条 专业委员会成员由委员组成，各专业委员会设一名主任和两名副主任，副主任协助主任工作。专业委员会主任由主席提名，专业委员会副主任和成员由专业委员会主任提名，报主席、秘书长同意后确定。
　　第十三条 专业委员会通过组成若干项目研究组开展咨询工作。
　　专业委员会主任应当根据会计准则制定计划，以及会计理论和会计实务中的重要问题，确定项目研究组及项目活动计划。
　　项目研究组设主持人一名，由专业委员会主任提名，从委员会聘请的会计准则咨询专家中选定。项目研究组主持人提出项目组成员及项目活动计划，报请专业委员会主任确定。专业委员会主任确定的项目组成员及项目活动计划，通过委员会办公室报秘书长同意后实施。
　　项目研究组在专业委员会主任、副主任的领导下开展咨询工作，主要活动包括两个方面：一是提交会计准则项目研究报告；二是对会计准则制定机构提交的会计准则讨论稿、征求意见稿和草案提出咨询意见。项目研究组成员可列席专业委员会召开的有关会议。
　　专业委员会及项目研究组可优先承担财政部立项的会计准则研究科研课题。
　　专业委员会对本委员会完成的准则项目研究报告，以及对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案的咨询意见，应通过主任或副主任签字后提交会计准则制定机构。会计准则制定机构对委员个人征求对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案的意见，可由委员直接反馈给会计准则制定机构。
　　第四章 委员会办事机构
　　第十四条 办公室作为委员会的办事机构，承担委员会的日常工作。
　　第十五条 委员会办公室的具体职能如下：
　　（一）在主席及秘书长的领导下，负责筹备委员会全体会议、专业委员会会议、研讨会等各种会议，准备会议材料并按照规定时间提交委员；
　　（二）负责委员会与会计准则制定机构之间、委员会与委员之间、委员会与专业委员会之间的沟通与联络，以及相关资料和信息的传达和传递；
　　（三）跟踪管理专业委员会及项目研究组承担的会计准则项目科研课题；
　　（四）定期向委员会报告工作情况；
　　（五）管理委员会的财务；
　　（六）负责委员会与国际会计组织之间的联络，以及委员会主席或秘书长交办的其他工作。
　　第五章 经　费
　　第十六条 委员会经费的来源：
　　（一）政府补助；
　　（二）其他收入。
　　第十七条 委员会经费的用途：
　　（一）会计准则项目的课题研究经费；
　　（二）委员会及专业委员会召开各种会议的会议费用；
　　（三）对委员的工作补贴；
　　（四）其他相关费用。
　　第六章 附则
　　第十八条 委员会的英文名称为：Chian Accounting Standards Committee，缩写为CASC。
　　第十九条 本工作大纲经委员会全体会议通过，报财政部批准后实施。

附件２：第二届财政部会计准则委员会专业委员会组成人员名单

　　（一）会计理论专业委员会
　　主任：葛家澍
　　副主任：孙铮　汤云为
　　成员：刘玉廷　陈毓圭　张为国
　　（二）企业会计专业委员会
　　主任：冯淑萍
　　副主任：汪建熙　贡华章
　　成员：许善达　阎达五　刘玉廷　周勤业　朱祺珩
　　（三）政府及非营利组织会计专业委员会
　　主任：楼继伟
　　副主任：阎达五　董大胜
　　成员：许善达　张通　刘玉廷

公安部


关于印发《公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见》的通知

公交管[2008]153号


各省、自治区、直辖市公安厅、局：
现将《公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。



公安部
二〇〇八年七月九日





公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见

　　为贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议精神，全面推进创建平安畅通县区活动，进一步深化和拓展“五整顿” “三加强”工作措施，全力预防和减少道路交通事故，现提出以下意见：
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，更加注重制度建设、科学管理、综合治理、政策指导，进一步巩固政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局，全力加强道路交通安全工作，为构建社会主义和谐社会，创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境。
　　二、总体目标
　　全面推进创建平安畅通县区活动，深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施，全力预防和减少道路交通事故，完善道路交通安全社会化管理长效机制，改善道路通行状况，提高交通管理能力和水平，道路交通事故特别是群死群伤特大事故进一步下降，伤亡人数进一步减少，道路交通安全形势进一步好转。2008年，力争实现道路交通事故起数、伤亡人数双下降，一次死亡10人以上特大道路交通事故进一步减少，万车死亡率不超过4.7，全国60%以上的县区建成平安畅通县区。经过二至三年的工作，力争全国80%以上的县区建成平安畅通县区。
　　三、工作措施和意见
　　（一）争取党委、政府的重视和支持，切实加强对道路交通安全工作的组织领导
　　1、认真学习贯彻张德江、孟建柱同志在全国道路交通安全工作部际联席会议上的重要讲话精神，结合本地实际，研究提出贯彻落实的工作意见，向党委、政府进行一次专题汇报，争取以省级人民政府名义召开联席会议，对全省（自治区、直辖市）道路交通安全工作进行部署，进一步明确工作目标和地方各级人民政府及相关部门的职责、任务。
　　2、争取以省级人民政府名义制定下发加强农村道路交通安全工作的意见，重点推进农村交通安全组织体系建设，建立完善县、乡、村层层负责的工作机制，落实交通安全管理责任，使交通安全管理力量覆盖所有乡镇、村。
　　3、根据本地道路交通安全工作需要，研究提出贯彻落实公安部《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》的工作意见，积极争取当地人民政府的重视和支持，以农村地区为重点，适当增加交通协管员数量，力争做到每个行政村都有交通协管员，并将交通协管员经费保障纳入地方财政预算。
　　4、会同有关部门，研究制定全面推进创建平安畅通县区活动的实施方案，修改完善本地平安畅通县区评价指标体系，分级组织开展平安畅通县区评价工作。
　　5、针对本地农村道路交通安全工作中存在的突出问题，依照相关法律法规，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的工作职责、任务和考评办法，加强农村公安派出所与基层交警队的协调配合，强化对农村道路交通的管控力度。
　　（二）发挥公安机关交通管理部门的主力军作用，全力预防和减少特大道路交通事故
　　6、完善道路交通安全形势研判制度，每月分析一次本地道路交通事故发生的规律和特点，查找工作中存在的突出问题，提出改进意见和措施。
　　7、以预防特大道路交通事故为重点，研究提出进一步深化奥运道路交通安全攻坚战，加强特大道路交通事故预防的工作措施，确保实现特大道路交通事故逐年下降的工作目标。
　　8、制订高速公路交通技术监控系统建设规划，加强高速公路科技投入和应用，提高高速公路预警能力、道路通行秩序动态监管能力和快速反应能力。东部经济发达省份要力争实现主要高速公路全程监控，其他省份要结合本地实际，选择部分道路或路段率先建设交通技术监控示范路。
　　9、区分高速公路和国道、省道、县乡道路等不同道路类型，建立完善科学的勤务模式和勤务考核标准、办法，在加大高速公路和国道、省道路面管控力度的同时，推动勤务向农村延伸。
　　10、加强对机动车驾驶证申领条件的审查，严格落实增驾逐级申请制度，严密考试程序。对存在跨区域核发机动车驾驶证以及不考试就发证等违法违纪问题的，依法进行责任倒查，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究。
　　11、加强机动车驾驶人日常管理，定期分析3年以下驾龄机动车驾驶人交通违法行为及发生道路交通事故的情况，及时向交通运输部门通报从事客货运输、危险化学品运输驾驶人的交通违法行为和发生道路交通事故的情况。依法落实终身禁驾等惩罚制度。
　　12、严格机动车登记管理，认真核查比对机动车产品公告，确认机动车唯一性，并按照国家相关技术标准检查机动车安全性能，严肃查处为不符合国家标准的机动车办理登记的行为，杜绝为盗抢、走私、非法拼（组）装、达到国家强制报废标准的机动车办理登记手续，违反规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分。
　　13、加大对货车和挂车粘贴车身反光标识、安装侧后防护装置的检查力度，对未按规定粘贴车身反光标识、安装侧后防护装置的，不予办理注册登记和核发检验合格标志。
　　14、深化农村地区车辆和驾驶人管理，建立健全农村地区机动车、驾驶人台账。进一步将车辆和驾驶人业务下放至有条件的县级车管部门，并开展车辆管理所下乡服务，为群众办牌办证提供便利，提高农村地区车辆办牌办证率。
　　（三）加强与相关部门的协调配合，真正形成道路交通安全工作合力
　　15、配合交通运输、安全监管部门，建立并落实长途客运班线沿线设立驾驶人休息点和交换点制度，对连续驾驶达到4小时的长途客运车辆驾驶人，依法强制休息。
　　16、配合安全监管、交通运输、质检等部门，建立完善对危险化学品运输生产、销售、储存、运输企业的综合监管机制，明确企业的安全主体责任，建立完善企业安全生产质量信誉考核体系。
　　17、健全和落实机动车强制报废制度，积极会同有关部门，依法对报废的大型客车、货车及其他营运车辆进行监督解体，严格报废回收企业的资格审批和行业监管，杜绝报废车及其零配件流入社会。
　　18、会同安全监管、交通运输等部门，2008年8月底前，以限速标志为重点，组织对高速公路标志标线进行全面排查，提出调整意见；9月底前，组织对农村地区公路安全设施进行排查，并向政府提交排查报告和整治意见。
　　19、会同安全监管、交通运输等部门，完善公路安全隐患整治验收标准和工作机制，对省、市、县挂牌督办治理的公路安全隐患，按照整治方案要求，及时对整治效果组织检查和验收，对未按期完成整治、整治不到位或整治效果不明显的，提请人民政府直接挂牌督办。
　　20、会同有关部门，对驾校开展专项清理，定期核定驾校学员报考人数，严格审核培训情况和报考条件。充分利用科技手段，加强对驾校培训和驾驶人考试质量的监督，落实驾校考试质量排名通报制度、3年以下驾龄的新驾驶人素质跟踪和培训质量倒查制度。建立完善群众举报奖励制度，鼓励群众监督、举报驾校、教练员和考试员在培训、考试过程中的违规行为。
　　21、按照一次死亡5人以上事故“一起也不放过”的原则，会同有关部门，严格督促重特大道路交通事故调查，查明事故原因，严格追究责任，针对事故中暴露出来的突出问题，研究整改措施，跟踪督办整改效果。
　　（四）深化道路交通安全宣传教育，充分发挥舆论引导作用
　　22、积极推动地方各级人民政府制定推动交通安全宣传教育社会化的意见，明确职责，完善机制，依法履行交通安全教育责任和义务。
　　23、积极协调宣传、教育、司法和安全监管部门，加强对实施交通安全宣传教育工程的部署和指导，按照实施方案要求制定工作计划和措施，健全和完善协商例会制度，总结推广先进经验。
　　24、会同相关部门，以运输企业驾驶人、中小学生、农村群众为重点群体，通过开展交通安全宣传“五进”活动、“平安迎奥运，有序交通我参与”主题宣传活动、优秀宣传作品评选活动以及建立交通安全主题宣传公园（广场、宣传街）等方式，强化重点群体的安全知识教育和警示教育，增强群众安全意识。
　　25、积极配合宣传部门，督促电视、广播、报刊和网络等媒体，加大公益宣传力度，设立固定交通安全宣传版面和栏目，制播专题交通安全宣传教育节目，在主要栏目和黄金时段刊播交通安全宣传公益广告、电视滚动字幕，并形成制度。
　　26、加强车辆管理、交通事故处理、交通违法处理等窗口单位和路面执勤岗位的宣传，以提升宣传效果为目标，研究制订窗口单位和路面执勤岗位的量化考核标准。
　　（五）完善奖惩激励机制，不断强化工作督促检查
　　27、建立完善道路交通安全工作排名通报制度，定期对创建平安畅通县区活动，深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施情况进行综合排名，落实奖惩措施。
　　28、各级公安机关领导干部要深入基层，了解情况，发现问题，依靠地方各级党委、政府，帮助基层解决业务工作和队伍建设中存在的机制性、体制性和保障性难题，推进道路交通安全工作与经济社会发展相协调。