财政部关于印发《道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定》的通知
财政部
财政部关于印发《道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定》的通知
财金〔2009〕175号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了贯彻实施《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部 保监会 公安部 卫生部 农业部令第56号），做好道路交通事故社会救助基金财务管理工作，规范救助基金管理机构财务行为，现将《道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
财 政 部
二○○九年十二月二十七日
道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）财务管理，规范救助基金管理机构财务行为，保护救助基金相关各方合法权益，根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部 保监会 公安部 卫生部 农业部令第56号，以下简称《办法》）和相关法律法规，制定本规定。
第二条 各省、自治区、直辖市（以下简称省级）根据《办法》设立的救助基金适用本规定。
省级以下救助基金的财务管理比照本规定执行。
第三条 救助基金管理机构应当遵守国家的法律法规，建立健全内部财务管理制度，根据本规定，做好救助基金的筹集、垫付和管理等财务工作。
第二章 救助基金的筹集和垫付
第四条 救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开设救助基金专户，专门用于核算救助基金的来源、垫付和使用，即救助基金实行单独核算、专户管理。
第五条 救助基金的来源包括：
（一）根据国家有关规定按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；
（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）社会捐款；
（七）其他资金。
第六条 救助基金管理机构应当对救助基金的各项资金来源及时入账，统一核算，统一管理。
第七条 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。
第八条 救助基金管理机构应当根据公安交通管理部门的书面通知和医疗机构的垫付申请和有关证明材料，垫付道路交通事故受害人的抢救费用。
第九条 救助基金管理机构应当根据公安交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和道路交通事故受害人亲属的书面垫付申请以及相关身份证明，垫付受害人的丧葬费用。
第十条 救助基金管理机构垫付相应费用时应进行认真审核，必要时应向公安交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位核实情况。
第十一条 救助基金管理机构垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿，并将追偿所得纳入救助基金专户，作为救助基金的来源核算。
第十二条 救助基金的资金应当存放于资质优良的商业银行，且不得用于银行存款以外的其他投资方式，基金年终结余转入下一年度。
第三章 救助基金管理机构的费用支出
第十三条 救助基金管理机构的费用支出，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第十四条 救助基金管理机构的费用支出包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，具体支出标准按照有关规定执行。
人员费用是指救助基金管理机构人员的工资、津贴、社会保障缴费、住房公积金等。
办公费用是指救助基金管理机构正常运转发生的办公、水电、邮电、交通、会议、物业管理等费用。
追偿费用是指救助基金管理机构按照《办法》和本规定的要求垫付抢救费用、丧葬费用以后，向道路交通事故相关责任人追偿垫付款所发生的费用，包括追偿过程中发生的差旅、交通、查证等费用。
委托代理费用是指救助基金管理机构在筹集、垫付、追偿和管理救助基金过程中，在必要情形下发生的委托代理费用。
第十五条 救助基金管理机构应当采取有效措施控制追偿费用和成本，保证追偿所得及时入账。
第十六条 救助基金管理机构应当按照有关财政预算管理规定支付、核算费用支出。费用支出纳入救助基金管理机构经批准开设的有关银行账户中分账核算。
救助基金管理机构应当根据财政预算要求定期向同级救助基金主管部门和同级财政部门报告费用支出预算执行进度。
第十七条 救助基金管理机构应当严格执行国家有关财务规章制度及各级财政预算管理规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度和有关财政预算管理制度没有统一规定的，由救助基金主管部门制定并报财政部门备案。
第十八条 救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算。
第四章 救助基金的财务报告
第十九条 救助基金管理机构应当建立财务信息报告制度，及时向救助基金主管部门和财政部门报送救助基金的筹集、管理和垫付情况等财务信息报告。
第二十条 救助基金管理机构应当于每季度终了后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管部门，并于每年2月1日前将上一年度工作报告和财务会计报告，报送同级救助基金主管部门。
第二十一条 救助基金管理机构每年应当按照财政预算管理规定向同级财政部门报告救助基金收支及救助基金管理机构的费用支出情况，接受同级财政部门依法实施的监督检查。
第二十二条 救助基金主管部门应当依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并于每年2月底以前通过网络或报刊等形式予以公告。
第二十三条 省级救助基金主管部门应当于每年3月1日前，将本地区上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保险监督管理委员会。
第五章 监督检查
第二十四条 救助基金管理机构应当依法接受救助基金主管部门、财政部门和审计部门的监督检查。
第二十五条 救助基金主管部门应当依法监督检查救助基金的有关财务情况，定期向同级财政部门报告；如发现救助基金管理机构有违法违规行为的，按照相关规定进行处理。
第二十六条 地方财政部门应对同级救助基金的筹集、使用和财务管理进行监督和指导，如发现违法违规行为的，按照相关规定进行处理，并定期向上级财政部门报告。
第二十七条 省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系由各省根据实际情况确定，并将有关情况报财政部。
第六章 附 则
第二十八条 各省财政部门应当依据《办法》和本规定，制定本省救助基金财务管理实施细则，并报财政部备案。
第二十九条 本规定自2010年1月1日起施行。
厦门市财政局、厦门市残疾人联合会关于印发《厦门市残疾人就业保障金使用管理办法》的通知
福建省厦门市财政局 厦门市残疾人联合会
厦门市财政局、厦门市残疾人联合会关于印发《厦门市残疾人就业保障金使用管理办法》的通知
厦财社〔2006〕56号
各有关单位：
根据《厦门市按比例安排残疾人就业实施办法》（厦府〔2006〕126号）文件的要求，残疾人就业保障金的具体使用和管理办法由市财政部门会同市残疾人联合会制定。现将《厦门市残疾人就业保障金使用管理办法》予以印发，请遵照执行。
二00六年十月十六日
厦门市残疾人就业保障金使用管理办法
根据《厦门市按比例安排残疾人就业实施办法》（厦府〔2006〕126号）文件的要求及有关规定，为了规范残疾人就业保障金（以下简称“保障金”）的使用管理，提高保障金使用效益，促进残疾人就业工作，推动我市残疾人事业的发展，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 保障金是经国务院批准，向未达到按比例安排残疾人就业的用人单位征收的，专项用于促进残疾人就业和保障残疾人基本生活的政府性基金。
第二条 保障金的使用管理原则
（一）收支平衡的原则 保障金预算编制必须坚持以收定支、收支平衡；
（二）专款专用的原则 保障金必须严格按照规定用途使用，不得挪作它用；
（三）务实、效益的原则 残疾人就业保障水平必须与经济社会发展水平相适应，保障金的使用，必须不断优化支出结构，提高资金使用效益，不断改善残疾人生产生活环境和提高参与社会生活能力；
（四）公平、普惠的原则 保障金使用必须体现公平公正性，凡是符合保障金扶助条件的残疾人都有平等享受的权利。
第三条 保障金收支纳入预算管理。保障金的使用管理实行财政专户储存，专款专用，其使用情况应接受审计等有关部门和社会监督。
第二章 保障金使用范围
第四条 补助残疾人参加职业培训与教育
（一）经残疾人户籍所在地县级以上残联及残疾人就业服务机构认定(下同)，参加职业培训、行业培训、特殊技能培训及种养业、家庭副业实用技术培训的费用补助；
（二）用人单位安排残疾人就业并进行各类岗位技能培训的经费补助；
（三）补助和奖励残疾人及贫困残疾人家庭子女为提高素质实现就业所接受教育的相关费用。
第五条 用人单位为安排残疾人就业所需设施、设备的购置及改造费用补助，主要对为方便残疾人就业，改善残疾人工作环境的无障碍设施和无障碍环境建设经费的补助。
第六条 用于扶持残疾人就业方面
（一）对残疾人自谋职业、残疾人集体从业、从事个体经营、从事种植业养殖业、手工业、家庭副业等自主创业项目的银行贷款贴息补助；
（二）对政府投资开发或社区开发的公益性就业岗位、企业为安排残疾人所开发的特殊就业岗位安排残疾人给予的工资性补贴支出；
（三）对集中安置残疾人就业的福利企业和超比例安排残疾人就业的企业或组织的扶持、补贴、奖励；
（四）对在促进残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人的考核奖励。
第七条 用于残疾人社会保障方面
（一）对低收入残疾人缴纳的社会保险费用补助；
（二）对重残而无劳动能力、无生活来源、无监护人的残疾人进行生活救助；
（三）对残疾人因重大疾病、突发事件造成的生活困难实施救助；
（四）对农村贫困残疾人家庭参加新型农村合作医疗保险费用的补助；
（五）对经合法鉴定机构鉴定完全丧失劳动能力或大部分丧失劳动能力的参保居民，参加厦门市城镇居民医疗保险个人需缴纳费用的补助。
第八条 用于与残疾人就业的有关方面
（一）扶持、补助为恢复或补偿残疾人劳动就业功能而开展的残疾人“脑瘫”、“开智”、“启聪”的治疗、“抢救性训练”等有关费用；
（二）补助为恢复或补偿残疾人生理功能实现残疾人劳动就业所实施的“助视”、“助听”、“助行”、“矫治”、“复明”等项目有关费用；
（三）对残疾人就业指导、推荐、招聘、派遣、残疾人状况调查、体检、评估、鉴定及其他直接用于残疾人就业工作的经费开支，对残疾人就业服务机构的经费补助；
（四）委托地税部门征收保障金的相关征收业务经费。
第九条 用于残疾人事业的其他方面
（一）支付安排残疾人就业及与残疾人就业有关的综合服务设施建设和添置相关设备器材费用；
（二）补充残疾人福利基金，主要用于残疾人扶贫、救助、救急和残疾人事业中、长期发展规划项目建设经费；
（三）落实市委、市政府安排的为残疾人办实事的项目经费；
（四）经同级财政批准用于促进残疾人事业的其他方面开支。
第三章 监督与管理
第十条 保障金的使用必须纳入年度各级财政预算，严格按照预算程序，通过预算呈报和审批后下达使用预算。
第十一条 保障金的使用必须有明确的项目任务。各级残联应根据残疾人事业发展计划及年度工作任务，做好项目安排，组织好保障金预算编制。
第十二条 保障金的重大开支项目应进行可行性、经济性、效益性分析论证和项目审批；保障金使用项目涉及按规定须进行招标、审价和政府采购的，应严格按规定进行招标、审价和政府采购；涉及按规定须由国库统一支付的，应通过国库统一支付。
第十三条 保障金预算在执行过程中需要调整、追加预算或进行项目资金调剂的，须报经同级财政按规定程序批准。
第十四条 各使用单位应严格按照规定使用保障金，严格执行保障金预算。任何单位未经规定程序批准，不得变更支出用途，不得截留、挤占、平调、挪用保障金。
第十五条 各使用单位应建立保障金使用档案，自觉开展保障金使用情况的检查和评价工作，并将保障金的使用情况定期呈报同级残联和财政部门检查监督。
第十七条 残联和财政部门应加强对保障金使用情况的监督和管理，定期开展使用情况的审计跟踪和绩效考评，督促使用单位管好用好保障金。
第十八条 对违反本办法的单位，依照《财政违法行为处罚处分条例》给予严肃查处；对违反本办法的责任人，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第十九条 本办法自2006年6月1日起执行。
第二十条 本办法由市财政局和市残联负责解释。
全国少工委关于评选奖励学赖宁活动先进个人和集体的意见
全国少工委
全国少工委关于评选奖励学赖宁活动先进个人和集体的意见
（一九九○年二月十日）
为了响应党中央领导同志关于向英雄少年赖宁学习的号召，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业接班人，贯彻落实全国少工委第七次全委扩大会议精神，使"学赖宁、学'十佳'、争做优秀少先队员"的活动蓬蓬勃勃，扎扎实实地开展起来，使广大少先队员确实受到教育，得到提高，促进少先队工作的全面发展，全国少工委决定评选奖励学赖宁活动先进个人和集体：
一、关于颁发"学赖宁奖章"
"学赖宁奖章"奖励学赖宁活动中成绩显著的少先队员。此项奖属于少先队主题教育活动单项奖。
1． 基本条件：
（1） 热爱党、热爱祖国，热爱人民，德智体美劳全面发展，在学赖宁活动中成绩突出。
（2） 在学赖宁活动中进步幅度大，成绩特别显著；
（3） 对当地学赖宁活动的健康发展有榜样作用和典型意义；
（4） 在学赖宁活动的组织工作中成绩突出的少先队干部。
2． 方法、要求：
（1） 全国少工委将名额分配到省（区、市），由各地将名额自行下达到地、市、县。
（2） 学赖宁奖章获得者名单，由县级少工委初选，报请地、市级少工委审批确定。
（3） 地、市级少工委要将审定的获奖者名单报省级少工委备案。
（4） 一九九0年八月十五日前，各省、区、市确定五名本地成绩最突出的获奖者，将名单报到全国少工委办公室。参加全国100名学赖宁优秀个人的评选（"学赖宁奖章”名额分配表附后）。
二、关于奖授一千五百面大队旗和三千面中队旗
为了把学习赖宁的教育活动和基础建设、达标创优活动有机结合起来，通过学赖宁活动促进少先队基础建设的全面发展；运用达标创优的竞争机制使学赖宁活动广泛、深入、持久地开展下去，特将原定颁旗办法作如下变更：
1． 全国少工委承认一九八九年度各省、区、市评选产生上报的达标创优先进单位取得了获奖的初步资格。
2． 上述单位须努力贯彻全国少工委第七次全委会议精神，广泛、深入地开展学赖宁活动，要努力成为所在地区大、中队开展学习赖宁活动的榜样。今年八月十五日前将活动总结上报省、区、市少工委。
3． 上述单位如在学赖宁活动中成绩不突出，不能成为所在地区榜样的，不能奖授大、中队旗。
4． 在一九八九年评选中没有取得获奖资格的单位，如在学赖宁活动中成绩特别显著，为所在地区作出了表率，基础建设也达到标准，也可奖授大、中队旗。
5． 分配给各省、区、市的名额仍按89中少字第01号文件规定执行，不增不减。
三、关于表彰一百个优秀组织奖
1．基本条件：
全国少工委表彰在学赖宁活动中成绩特别突出，宣传发动好，采取措施有力，工作扎实，指导及时，活动广泛、深入、实际效果显著的十个省级少工委。
评定办法：
（1） 全国少工委办公室将对2000所学校进行随机抽查，抽查数据作为评定依据之一。
（2） 一九九0年八月十五日前，请各地向全国少工委报送一份活动总结，作为评定依据之二。
（3） 抽查情况和总结全国少工委将向团中央书记处报告，并通过适当形式向团省、区、市委通报。
2．全国少工委表彰三十一个地、市级团委、少工委。
基本要求：可参照上一条对省级少工委的要求执行。
办法：一九九0年八月十五日前，请各省、区、市将推荐材料报全国少工委办公室；
材料包括：省、区、市少工委对该地（市）的考查数据，工作实绩评价；
3．表彰六十个县级团委、少工委。
全国少工委授权省级少工委评定县级团委、少工委作为先进单位。上述单位由所在地、市向省级少工委申报，由省级少工委批准，报全国少工委备案。有关地市要向省级少工委报送先进单位工作实绩评价和考查数据。先进单位要向全国少工委办公室提供一份该地区学校名单（名额分配表附后）。
当前，学赖宁教育活动已出现了非常可喜的好局面。各级团委、少工委要加强调查研究，发现典型，总结经验，及时指导；要注意全面理解赖宁精神的实质，注意把握学习赖宁的时代意义；要防止形式主义，简单化、"一阵风"；要坚决反对在评估表彰中弄虚作假；要把学习赖宁活动同少先队的基础建设及试行《少先队教育纲要》结合起来，促进少先队员德智体美劳全面发展。