教育部


关于教育部部属高等院校编报统配、部管物资申请计划的规定

1981年12月3日，教育部


物资设备是办学的重要条件之一，是建设和改造院校使之逐步现代化的基础。院校各级领导必须充分重视这项工作，每所院校要有一名院校长主管物资设备工作，并把这项工作纳入院校议事日程。各院校应设置专门的物资供应管理机构（处、科）；要抓紧物资队伍的建设工作，选派一些年富力强、政治品质好、具有专业知识的业务人员，充实到校、系物资机构中去，不断提高政策和业务水平，更好地为教学、科研服务。
院校的物资供应管理机构在工作中，必须遵守国家各项物资政策和纪律，切实做到职责分明，为教学、科研部门当好参谋。对全校的物资申请、分配工作，统一归口办理；协调院校内各系（所、处）的物资需要，搞好各类物资的综合平衡；加快物资周转，提高经济效果；研究制定在用及库存物资的科学化管理制度。为此，对现行统配、部管物资申请计划编制办法作如下规定：
一、计划的编制程序
1．编制计划是一项严肃的工作，要充分认识计划的重要性、准确性、时间性。要根据各院校的发展和规划，考虑到教学（包括电教）、科研、生产、基建、维修、生活设施等各方面需要的物资设备，统筹兼顾，综合平衡，实事求是地编制计划。
2．统配、部管物资的申请，当前还要坚持以计划为主，以市场零星采购为辅的原则，各院校应于每年暑假前夕，编制下一年度的申请计划，寒假前夕，编制补充申请计划。
3．要根据实际需要及各院校建设的进度，在充分利用现有物资，挖掘潜力的前提下，教学以教研室（或实验室）为单位，科研以研究室（或课题项目）为单位，总务、行政、基建以科（室）为单位，按承担的任务，认真编制年度申请计划和补充申请计划，做到需要有理由，数量有依据，情况全清楚，经主管系（所、处）主任负责审核签章后，报送院校物资部门审核。
4．院校物资部门根据各系（所、处）的申请计划，组织全面审查、核实工作。并会同教务、总务、基建、财务、生产等业务处参与审核，综合平衡，由院校物资部门统一归口汇总，提出计划方案，报主管院校长或校务委员会批准，备正式文函连同计划一起报部。
5．申请计划须按国家物资总局及中央各产业部门制定的产品订货目录顺序，按汇总表、核算表、申请卡片、订货合同的统一格式要求，逐项填写，文字力求工整清楚。有特殊要求或需附技术资料、图纸的，随计划一并报送，加以说明。
6．计划要按指定日期报送，以保证我部整体计划按时送达国家物资总局及中央各产业部门。逾期不报的，不再等待。
7．有下列情况之一者不能申报计划：
（1）任务不落实，经费没有安排，申请计划未经院校长批准的；
（2）房屋、道路、水、暖、电、通风、空调等外部条件不落实，无安装使用条件的；
（3）技术管理人员不足，短期内无操作能力，设备、仪器到货后不能立即投入使用的；
（4）重复购置同类大型、精密、稀缺、贵重设备、仪器，而现有的设备、仪器使用效率很低或长期未安装使用，以及由于管理不善，不能充分发挥效益的；
（5）产品型号、规格、质量、价格不清楚及尚未定型的试制产品。
二、计划的变更
计划需要进行大幅度调整或增减大型、专用、贵重设备仪器的，在物资分配指标没有落实之前，由院校物资部门审核同意后，经主管院校长批准，盖院校章报部更改。
任务变更，尚未办理变更申请计划手续，物资指标已分配或已经订货的，由院校承担不能增拨物资或需退货的责任。
三、计划的执行
1．按申请计划及订货卡片，由部业务处负责或组织院校业务人员，参加国家物资总局及中央各产业部门的订货会议，落实申请计划。订货合同签订后，应严肃执行，按经委颁发的经法〔1981〕73号文中条款执行。
2．不直接订货的各项统配、部管物资的分配指标，由部下达到各院校物资部门。各院校的物资部门（处、科）负责校内分配指标的统一平衡及调配工作。
3．订货合同与原申请计划中所列产品质量、规格、数量、价格等要求不符，由部业务处负责，迅速联系更正；订货产品与原申请计划中产品的要求一致，而造成不符合需要的，由原申请单位负责，及时办理变更或撤消合同手续。
4．各院校物资部门应配置专门人员负责合同管理，并组织到货验收工作。由于合同管理混乱或无人管理，无论物资设备的来源渠道如何，凡到货不能及时验收，不能按合同条款拒付货款或索赔，造成经济损失的，由院校负责。
四、检查与评比
1．各院校系（所、处）物资申请单位，每年应结合年终业务考核工作，检查订货材料、设备、仪器使用情况和经济效果。寒假前在主管院校长主持的校务会议上，汇报、检查物资工作。由院校物资部门负责整理成文字材料，并提出对现有库存物资的处理意见，经院校长签字，盖院校章报部备案。
2．在我部每年召开的统配、部管物资申请计划汇审会议上由各院校物资部门负责人代表院校汇报物资工作情况，交流各院校的经验，开展评比工作。
3．配合国家物资总局及中央各产业供应部门，部内业务人员每年分别到院校了解情况，宣传政策，指导业务工作。
本规定试行后，各院校可根据各自的情况，制订补充规定和细则。


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第92号


　　《鞍山市婚前医学检查管理办法》业经1998年10月11日市政府第十二届三十二次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　 鞍山市婚前医学检查管理办法
　　　　　　　　　　　 （1998年11月19日）



　　第一条　为加强婚前医学检查管理，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）、《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》）、《辽宁省母婴保健条例》（以下简称《母婴保健条例》）等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称婚前医学检查，是指医疗保健机构依照有关法律、法规，对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的疾病所进行的医学检查。


　　第三条　凡在我市行政区域内从事婚前医学检查的单位和准备结婚的男女双方均应遵守本办法。


　　第四条　各级人民政府应当加强对婚前医学检查工作的领导，将婚前医学检查工作纳入本地区人口与经济可持续发展规划，把婚前医学检查覆盖率、婚前医学检查率作为考核各级政府工作的重要指标；对在婚前医学检查工作中做出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。


　　第五条　市、县（市）卫生行政部门负责本行政区域内婚前医学检查的监督管理工作。
　　民政、计划生育、财政、物价等部门应按照各自的职责，配合卫生行政部门做好婚前医学检查工作。


　　第六条　开展婚前医学检查的单位必须向县以上卫生行政部门提出申请，经市卫生行政部门根据保证质量、布局合理、方便群众的原则审核批准，领取《婚前医学检查单位许可证》。
　　县以上卫生行政部门应将本行政区域内开展婚前医学检查的单位和婚检医师名单、婚检证明专用章样式抄送同级民政和计划生育行政部门备案。


　　第七条　婚前医学检查单位必须具备下列条件：
　　（一）设置婚前医学检查宣教室。
　　（二）分别设置男、女婚前医学检查室。
　　（三）配备常规检验、专科检查设备。
　　（四）配备专职婚检医师3至4人，检验人员2至3人。


　　第八条　从事婚前医学检查的医务人员必须符合下列条件：
　　（一）有良好的职业道德、医德医风。
　　（二）婚检医师具有医师以上技术职称，并有5年以上妇产科或泌尿外科临床经验；主检医师具有主治医师以上技术职称，并有7年以上医疗临床经验；检验人员具有技师以上技术职称，并有3年以上临床检验经验。
　　（三）经过市以上卫生行政部门培训、考核，并取得相应合格证书。


　　第九条　准备结婚的男女双方应在申请结婚登记前两个月，持有关证明到一方户籍所在地婚前医学检查单位接受婚前医学检查。


　　第十条　婚前医学检查范围包括对严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病的检查；婚前医学检查项目应按国务院卫生行政部门的有关规定执行，不得随意增加或减少。


　　第十一条　婚前医学检查应由同性别的医务人员实施，从事婚前医学检查的人员应遵守职业道德，文明服务，为当事人的检查结果保守秘密。婚前医学检查单位及其工作人员不得向接受婚前医学检查的男女双方强行销售有关用品。


　　第十二条　从事婚前医学检查的医务人员有义务宣传《婚姻法》、《母婴保健法》和《母婴保健条例》等法律、法规，回答男、女双方就婚前保健、孕期保健方面的咨询。


　　第十三条　接受婚前医学检查的男女双方应如实回答婚检医师就婚前医学检查方面的询问。


　　第十四条　婚前医学检查单位须使用卫生部统一印制的《婚前医学检查表》，对接受婚前医学检查的男女双方，应当在完成全部检查项目的同时，出具《婚前医学检查证明》。
　　《婚前医学检查证明》由婚检医师填写，主检医师审核，加盖婚前医学检查证明专用章。填写《婚前医学检查证明》应项目齐全、内容准确、用语规范、字迹清楚。
　　《婚前医学检查证明》由中华人民共和国卫生部依法统一制定，一式三份，分别由婚前医学检查单位、婚姻登记管理机关和计划生育行政部门存档。


　　第十五条　婚检医师对患有影响结婚或生育疾病的男女双方应说明情况，提出医学意见，如实填写《婚前医学检查证明》，并在3日内报告本级卫生行政部门。
　　对患有不影响婚育其他疾病的，应向男女双方说明情况，提出医学建议。


　　第十六条　婚前医学检查单位对可疑严重遗传性疾病及其他不能确诊的疑难病例，应提请上级卫生行政部门指定的医疗保健机构或专科医院进行确诊。


　　第十七条　接受婚前医学检查的男女双方对检查结果持有异议，可依法申请医学技术鉴定。
　　母婴保健技术鉴定委员会应依法受理，作出鉴定结论，出具《医学鉴定证明》。


　　第十八条　婚前医学检查单位必须严格执行财政、物价部门制定的收费项目和标准。
　　婚前医学检查及医学技术鉴定费用由接受婚前医学检查或者申请医学技术鉴定的男女双方自理；医学技术鉴定委员会作出的鉴定结论与原结果不符的，由作出原诊断结果的婚前医学检查单位等医疗机构支付有关费用。
　　对交费确有困难的人员凭县（市）、区民政部门的有关证件可减、免婚前医学检查费用。


　　第十九条　县（市）婚前医学检查单位要创造条件，主动为偏远地区群众服务。


　　第二十条　男女双方在结婚登记和领取生育指标时，必须持有市卫生行政部门批准的婚前医学检查单位出具的《婚前医学检查证明》或《医学鉴定证明》。


　　第二十一条　婚姻登记机关办理结婚登记时，必须依法查验《婚前医学检查证明》或《医学鉴定证明》并备案。经婚前医学检查认为应当暂缓结婚的，暂缓办理结婚登记；不宜生育的应经男女双方同意，采取长效避孕措施或施行结扎手术后，方可办理结婚登记。


　　第二十二条　计划生育行政部门审批、发放生育指标时，必须依法查验《婚前医学检查证明》或《医学鉴定证明》并备案。经查验，对适宜生育的方可发放生育指标。


　　第二十三条　婚前医学检查单位、婚姻登记机关、计划生育行政部门应加强婚前医学检查档案化管理，认真做好《婚前医学检查证明》或《医学鉴定证明》的查验和归档。


　　第二十四条　未取得《婚前医学检查单位许可证》擅自开展婚前医学检查并出具《婚前医学检查证明》的单位，由县以上卫生行政部门责令其停止非法活动，处以5000元至2万元以下罚款，并对单位负责人给予行政处分。


　　第二十五条　婚前医学检查单位只收费不检查、增加或减少婚前医学检查项目的，由县以上卫生行政部门给予警告，处以2000元至5000元罚款。对直接责任人和单位负责人由婚前医学检查单位或县以上卫生行政部门给予行政处分，情节严重的将取消婚前医学检查人员或单位资格。
　　婚前医学检查单位自立收费项目或者擅自提高收费标准的由财政、物价部门按照有关规定予以处罚。


　　第二十六条　从事婚前医学检查的人员，出具虚假《婚前医学检查证明》或从事医学技术鉴定人员出具虚假《医学鉴定证明》的，对直接责任人和单位负责人由所在单位或县以上卫生行政部门视情节给予行政处分，情节严重的，依法取消执业资格。


　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。


　　第二十八条　执行罚款应出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没款全部上缴同级财政。


　　第二十九条　卫生、民政、计划生育部门的工作人员必须严格遵守有关法律、法规和本办法。凡徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，不依法审批婚前医学检查单位或不依法查验《婚前医学检查证明》、《医学鉴定证明》的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　本办法执行中的具体问题由市卫生行政部门负责解释。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。