乐山市人民政府办公室关于印发乐山市城乡居民临时救助办法的通知
四川省乐山市人民政府办公室
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市城乡居民临时救助办法的通知
各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区管委会、峨眉山 - 乐山大佛景区管委会，市级各部门：
《乐山市城乡居民临时救助办法》已经市政府第113次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年六月十三日
乐山市城乡居民临时救助办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善城乡社会救助体系，妥善解决城乡贫困居民突发性、临时性生活困难，根据民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）、省政府办公厅《关于建立健全城乡困难群众临时生活救助制度的意见》（川办发〔2011〕18号）等相关政策规定，结合乐山实际，制定本办法。
第二条 临时救助主要是指政府对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予非定期、非定量的生活救助的制度。
第三条 临时救助的基本原则
（一）分级负责、属地管理；
（二）非定期、非定量、救急救难；
（三）及时、适度，公开、公平、公正；
（四）政府救助、社会互助、家庭保障相结合；
（五）与其他各项社会救助制度相衔接。
第四条 各级政府要加强对临时救助工作的领导，建立完善临时救助制度，针对困难家庭的特殊情况和维持当前基本生活的需要，结合本地实际，合理确定救助方式、救助数额，协调安排有关社会专项救助与其他社会救助政策衔接配套，切实做好临时救助工作。
第五条 市、县民政部门是政府临时救助工作的主管部门，负责具体临时救助工作程序的制定、执行，履行综合管理、协调服务职能。
财政、审计和监察等相关部门在各自的职责范围内加强对临时救助资金使用的监督检查。
乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内临时救助的受理、审核和家庭生活状况调查工作。
第六条 因区域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以级较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害的救助，属于国家专项救助范围，不适应本办法。
第二章 临时救助的范围及标准
第七条 救助范围：
（一）在最低生活保障和其他专项救助制度覆盖之外，因突发性或临时性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；
（二）对已经纳入最低生活保障或其他专项救助制度覆盖范围，但由于特殊原因导致基本生活出现较大困难的家庭；
（三）当地人民政府认定的其他应予救助的家庭。
第八条 对下列人员，不予实施临时生活救助：
（一）危害国家安全、危害公共安全与妨害社会管理秩序的；
（二）因打架斗殴、交通肇事、赌博、吸毒等原因导致家庭基本生活困难的；
（三）参与政府明令禁止的非法组织活动的；
（四）拒绝管理机关调查、隐瞒或不提供家庭真实收入情况、出具虚假证明的；
（五）无理取闹或谩骂、侮辱、威胁有关部门工作人员的；
（六）赡（抚、扶）养人具有赡（抚、扶）养能力，而不履行赡（抚、扶）养义务的；
（七）当地人民政府认定的其他不予救助人员。
第九条 临时生活救助标准由各县（市、区）人民政府根据当地经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难群众劳动能力、困难程度及解困期限等因素合理确定，也可参照当地城乡低保标准给予一定数量的生活救助。救助标准随着当地经济发展和人民生活水平的提高适时进行调整。
临时生活救助属于一次性救助，原则上一年之内不得重复救助。
第三章 临时救助的申请、审核、审批和发放
第十条 申请享受临时救助的家庭，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主到户籍所在的乡镇人民政府（街道办事处）或其委托的村（居）民委员会提出书面申请，按下列程序办理：
（一）申请。申请享受临时生活救助的家庭，需填写《乐山市城乡居民临时救助申请审核审批表》，并提交家庭收入和财产状况证明、户籍证明以及民政部门要求提交的其他证明材料；村（居）委会受民政部门委托根据申请人的申请材料开展入户调查、收入核定和民主评议等工作，并在张榜公示无异议后，对符合救助条件的，在民政部门统一印制的临时生活救助申请审批表上签署意见，并报乡镇人民政府或街道办事处。
（二）审核。乡镇人民政府（街道办事处）接到村（居）民委员会上报的临时救助申请材料后，应对村（居）委会初审意见和有关申请材料进行审核，并张榜公示7天。对初审情况有异议的要入户调查，对材料不齐全的应及时退回补充材料。对符合临时生活救助条件的，经办人和主管领导要在临时生活救助申请审核审批表上签署审核意见，并提出救助金额建议，报县（市、区）民政部门审批。
（三）审批。县（市、区）民政部门根据乡镇人民政府（街道办事处）的审核意见进行抽查和复核。对符合临时生活救助条件的，及时作出审批意见，并将审批结果在申请人所在村（居）委会张榜公布。对不符合临时生活救助条件的，应书面通知申请人并说明理由。
第十一条 临时生活救助资金由县（市、区）民政部门组织发放。临时生活救助的形式一般以现金救助为主，具备条件的地方，由民政部门或财政部门通过金融机构发放临时生活救助资金。必要时也可以与现金等价的物资实施救助，即通过"慈善超市"、"爱心超市"等渠道，发放米、面、油等基本生活必需品。为及时快捷实施救助，对申请对象所需救助资金在一定额度内、且需求紧急的，县（市、区）民政部门可直接审批或授权乡镇人民政府或街道办事处审批，并及时发放救助资金，但应补办申请审批手续。
第四章 资金来源与使用管理
第十二条 临时生活救助资金以政府投入为主、社会捐助为辅。各级政府要加大资金投入，合理安排临时生活救助资金、工作经费，并列入同级财政预算。各地要积极创造条件，建立健全群众广泛参与机制，鼓励社会组织和个人为临时生活救助提供捐助。
第十三条 临时生活救助资金实行专户储存、专账管理、专款专用。各县（市、区）财政部门在财政社保专户下设立临时生活救助资金专账，用于办理临时生活救助资金的汇集、核拨、支付等业务。民政部门、乡镇人民政府或街道办事处要设立临时生活救助资金专账，用于办理临时生活救助资金的核拨、支付和发放业务，并建立临时生活救助明细台账。监察、审计部门负责监督、审计临时生活救助资金的管理和使用发放。临时生活救助资金的使用情况要每年定期向社会公布，接受社会监督。
第五章 监督管理
第十四条 县（市、区）民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会应公开临时救助制度的申请、审核、审批、发放程序，公布临时救助对象及发放情况，并设立举报电话，接受社会监督。
第十五条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，由乡镇人民政府（街道办事处）负责追回救助款物；未退回救助款物的，乡镇人民政府（街道办事处）不再受理其社会救助申请。对于骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。
第十六条 管理审批机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第六章 附 则
第十七条 各县（市、区）人民政府可根据本办法，制定具体实施细则。
第十八条 本办法适用中的具体问题，由市民政局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。
△△区（市、县）城乡居民临时救助申请审核审批表户主姓名 性别 出生年月 年 月
身份证号码 救助对象类别
所属乡镇、街道办事处 乡镇（街道 ） 村（居）委会
家庭住址
联系电话 邮政编码
家庭基本生活出现暂时困难的原因
申请人所在村（居）委会意见
经办人： 主管领导： （公章）
村（社区）电话： 年 月 日
申请人所在乡镇、街道办事处审核意见
经办人： 主管领导： （公章）
乡镇（街道）电话： 年 月 日
区（市、县）民政局审批意见
经审核同意给予 同志临时生活救助金 元。
(大写人民币： 仟 佰 拾 元 )
经办人： 主管领导 ： （公章）
年 月 日
本表一式三份〔乡镇（街道）一份；区、市、县民政局财务室、救助科（股）各一份〕
索 取 号 008550031/2011-00001
黑龙江省国债转贷管理办法
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省国债转贷管理办法
黑龙江省人民政府办公厅
第一条 为了扩大有效内需，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定1998年增发一定数量的国债，由财政部转贷给省级政府，重点用于地方基础设施项目建设。为了加强国债转贷资金的管理，发挥转贷资金应有效益，拉动全省经济的增长，特制定本办法。
第二条 这次转贷资金属于政府间的借贷行为，各级政府要从本地实际情况出发，根据建设项目的特点决定和落实还款资金来源。各级财政部门作为同级政府的债权、债务人代表。
第三条 这次转贷资金项目确定的原则：一是主要用于在建项目或已完成前期准备工作具备开工条件的项目，防止搞重复建设；二是项目的确定既要考虑到本地经济和社会发展的需要，又要考虑综合还款能力。
第四条 转贷资金的主要投向：（一）农林水利投资；（二）交通设施投资；（三）城市基础设施和环境保护建设投资；（四）城乡电网建设与改造；（五）其他的建设项目。
第五条 各地市县计划与财政部门，要根据上述原则和转贷资金的用途、本地经济和社会发展规划、财力可能，提出本地利用转贷资金的建设项目（由计划部门牵头选择），经同级政府审核后，报省计委、财政厅。省计委和省财政厅按基本建设程序进行审核，参考各地可用于建设的财
力，确定各地利用转贷资金的建设项目及其所需资金，呈报省政府审定。
第六条 省财政厅按经省政府审定的建设项目及其所需资金，与各行署、市、县政府签订《建设项目利用转贷资金协议》，协议内容包括：转贷资金的使用项目、项目行政隶属关系、转贷金额、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约处罚等内容。
第七条 这次转贷资金还贷期限为10年，含宽限期2年；农村电网还贷期限为15年，含宽限期10年。年利率为5％。转贷资金从财政部拨款之日起开始向项目单位或地市县计息。用款项目单位或地市县必须在转货协议规定期限内向省财政厅还本付息。
第八条 各地市县财政部门要在国有商业银行开立国债转贷资金专户。省财政厅根据省与地市县签订的《建设项目利用转贷资金协议》，将转贷资金分批、及时拨付到地市县财政部门设立的专户，由地市县财政部门按协议拨付到项目实施单位。
第九条 项目实施单位及其主管部门应严格按《建设项目利用转贷资金协议》确定的用途使用转贷资金，在保证质量的前提下，加快项目建设速度，早日竣工投产，拉动地方经济增长，努力提高资金的使用效益。
第十条 年度终了后30天内，使用转贷资金的地市县财政部门要向省财政厅报送转贷资金的使用情况。
第十一条 各行署、市、县政府归还转贷资金本金和利息的资金来源是各地市县综合财力，包括：（一）项目实施单位用投资收益偿还的转贷资金本金和利息；（二）预算内安排的基本建设资金；（三）纳入预算管理的政府性基金；（四）预算外资金用于基本建设的部分；（五）其他
资金。
第十二条 各级财政部门负责对转贷资金使用情况进行监督、检查，主要包括监督、检查项目实施单位及其主管部门是否按协议使用转贷资金，有无串项、挪用、截留等问题。
第十三条 对各地市县财政部门、项目实施单位截留、挪用转贷资金的，除立即扣回已拨资金并停止拨款外，还要追究当事人和主管领导人的责任。
第十四条 对到期不能归还转贷资金本金和利息的，由省财政厅如数扣减省对地市县的税收返还。
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
1998年12月24日