湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市电子政务应用协同办公系统管理办法》的通知

长政办函〔2009〕134号


各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
　　《长沙市电子政务应用协同办公系统管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年八月二十四日



长沙市电子政务应用协同办公系统管理办法



　　为加强电子政务协同办公系统的使用管理工作，提高电子政务应用实效和政府公共管理水平，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，依照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省信息化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。
　　第一条　市电子政务应用协同办公系统是市政府统一规划建设，为全市各有关单位提供公文收发、决策信息支持，为公务人员工作、学习、交流的信息服务网络平台。
　　第二条　市政府办公厅负责全市政府系统电子政务内网建设和协同办公系统应用的组织、协调、指导和督促落实工作。
　　第三条　市信息中心负责电子政务网络和协同办公系统的具体建设、运行维护和日常管理；各接入单位如需改变网络线路，必须得到市信息中心许可后方可实施。
　　第四条　各接入单位使用协同办公系统，必须在电子政务内网运行，确保网络信息安全。
　　第五条　接入市政务内网的用户权限由市政府办公厅根据各单位需求进行统一分配，如因工作需要，确需增加用户数和用户权限，应向市政府办公厅提出书面申请，由系统管理员对入网计算机和用户进行逐个登记，统一分配。经审核符合要求的计算机和用户方可入网运行。
　　第六条　市政务内网是与政务外网和互联网物理隔离的网络，上联省政府电子政务内网，网络安全和保密管理要符合国家和省要求。各接入单位要完善管理制度，明确专人负责，专机专用，加强网络、密码和接入电脑终端的管理。
　　第七条　协同办公系统主要包括如下主要功能：
　　公文收发。包括应用单位向市政府报送各类请示性公文和以市政府或市政府办公厅名义下发文件。
　　会议通知。包括由市政府办公厅发出的市政府各类会议通知。
　　信息报送。包括各应用单位向市政府报送各类政务信息。
　　内部签呈。包括市政府办公厅内部签呈的传递与管理。
　　第八条　各应用单位要按要求配备接入协同办公系统的终端电脑和打印机，做到设备完好，专机专用，以满足正常收发文件资料需要。
　　第九条　应用单位至少要明确一名综合素质较高的操作人员，确保及时通过协同办公系统收发文件资料。
　　第十条　应用单位必须妥善保管电子印章，并做到专人负责。
　　第十一条　应用单位向市政府报送请示性公文、政务信息，在试运行期间，可以通过网络和纸质两种方式同时进行；试运行结束（首批为2009年7月30日）后，除特殊需要外，必须通过协同办公系统报送；否则，市政府办公厅不予接收。
　　第十二条　应用单位应及时接收电子公文、会议通知和市政府领导交办事项。各单位要于上班时间全程登陆协同办公系统，每个工作日至少在4个时点（8:30、11:30、15:00、17:00）要分别登陆浏览1次，确保及时签收和下载公文。发生电脑故障、无法上网等情况，有关单位务必于第一时间报市政府办公厅或市信息中心，以便于采取其他方式传输公文。
　　第十三条　应用单位要及时将最新公文下载，将文件保存至系统盘外的其他硬盘分区内，并根据工作需要决定是否打印。对于紧急重要的公文，收件人员要即收即办，不得延误。
　　第十四条　市政府办公厅对各应用单位日常公文（含会议通知）接收情况进行统计与监督，对收报不及时的，第1次给予口头警告；连续3次以上则给予通报批评。对由于单位和个人原因造成协同办公系统无法运行或贻误工作的，将追究有关责任人的责任。
　　第十五条　严禁下列行为：
　　严禁将协同办公系统的终端电脑直接或间接访问互联网，进行非法外联；
　　严禁未经允许擅自改变电子政务内网线路；
　　严禁将协同办公系统电子印章借出和将密码外泄；
　　严禁无关人员登录协同办公系统收发文件资料；
　　严禁盗用他人口令、入侵和破坏协同办公系统；
　　严禁利用电子政务内网办公系统发送涉密信息。
　　对违反以上规定，造成不良后果的，将依法依规追究相关责任人的责任。
　　第十六条　本办法由市政府办公厅负责解释。
　　第十七条　本办法自发布之日起施行。

住房和城乡建设部


关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见

建城〔2010〕94号


各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委员会、规划委员会、交通委员会，天津市、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、交通委员会、规划局：
　　当前，我国正处于城市轨道交通快速发展时期，为提高城市轨道交通应对突发事件的能力，确保城市轨道交通持续、稳定和健康发展，现就加强城市轨道交通安防设施建设工作提出以下意见：
　　一、充分认识加强城市轨道交通安防设施建设工作的重要性
　　城市轨道交通安防设施是城市轨道交通工程的重要组成部分，是城市轨道交通安全运营的重要保障之一。城市轨道交通，特别是地下线路，环境相对封闭、人员密集、流量大，人员疏散受到很大限制，抗风险能力较弱，安防工作难度较大，一旦发生突发事件，可能造成重大人员伤亡和财产损失，产生不良的社会影响，必须予以高度重视。各地要充分认识城市轨道交通安防工作的重要性、特殊性和复杂性，把安防工作作为一项长期工作任务，从城市轨道交通规划、设计、施工的各个阶段重视安防体系构建，全面提高城市轨道交通从业人员和广大乘客的安全意识，防范城市轨道交通事故的发生，确保人民生命财产安全。
　　二、注重规划，提升城市轨道交通网络整体安防水平
　　拟建城市轨道交通的城市，必须依据城市总体规划和城市综合交通体系规划编制城市轨道交通线网规划，科学合理的选择轨道交通模式，搞好城市轨道交通的用地控制，确保城市轨道交通运营有安全便捷的换乘条件和足够的疏散能力。在线路选线过程中注重结合城市空间布局，合理选择系统模式和建设方式，处理好与城市重点建筑、桥梁、江河等环境的关系，处理好与综合交通枢纽以及人流密集场所的关系，注重线路的衔接配合，把城市轨道交通安防体系纳入城市整体安防体系，统筹规划、统筹安排。要做好突发事件对城市轨道交通网络运营可靠性的影响或损害程度评估，进而优化线网结构和安防体系，提高城市轨道交通网络的安全防范能力，确保城市轨道交通安防体系完整、有效。要从整个城市交通的角度，统筹城市轨道交通与其他交通方式的关系，增强其他交通方式对轨道交通的应急救援能力。
　　三、优化设计，全面提升城市轨道交通设施安防水平
　　在城市轨道交通可行性研究、初步设计、施工图设计等各个环节，要根据国家有关法规和标准要求，优化安防设施的设计，预留安全检查设备的接口，合理设置监控系统、危险品处置设施、安防办公用房等安防设施。要结合城市轨道交通客流特征，合理设置车站出入口，科学设计乘客流线，尽可能避免人流过度集中或交叉。在地下线路隧道区间，合理设置联络通道或疏散通道、紧急疏散导向标志。在车站内外和通风设施的布设选址方面，要结合周边建筑情况，合理设计，确保周边空气流通良好。
　　初步设计是落实城市轨道交通工程建设项目安防要求的重要环节。初步设计文件应当包括安防设施设计的内容，并设置安防设计专篇。各级城市轨道交通规划建设主管部门要会同有关部门加强对初步设计中安防设施设计的审查和指导工作。施工图设计必须按照批准的初步设计进行，对于涉及安防设施的重大设计变更，建设单位应报原初步设计审批部门批准。
　　四、落实资金，确保安防设施与轨道交通设施同步建设、同步使用
　　城市轨道交通安防设施建设所需资金，要纳入城市轨道交通建设项目投资概预算，确保资金投入。在城市轨道交通建设过程中，要严格按照国家有关标准，同步建设有关安防设施。对安防设施未与城市轨道交通工程同步设计、同步建设或不符合有关法律法规和强制性标准规定的城市轨道交通建设项目，不予验收。
　　各地要确保已投入运营的城市轨道交通工程安防设施改建资金的落实，按照相关标准要求，逐步改建安防设施。
　　五、建立和完善安防标准体系，加大科技投入，提升城市轨道交通安防设施规划建设水平
　　各地要加强交流，总结经验，进一步建立和完善城市轨道交通相关安防设施规划建设标准体系，使城市轨道交通安防设施规划建设工作规范化、制度化。同时，注重加大科技投入，建立安全可靠的信息系统，研发适用、经济、高效的安防设施及相应的装备、技术，提高安防设施的科技水平。
　　六、加强领导，落实责任
　　城市轨道交通建设、设计、施工等单位要明确职责，加强领导、各司其职、各负其责、协调配合，切实落实安防设施规划建设责任。各级城市轨道交通规划建设主管部门要恪尽职守，健全制度，加强对城市轨道交通安防设施规划建设的监督检查，确保城市轨道交通安防设施规划建设工作落到实处，促进城市轨道交通健康发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十八日