关于印发《科技型中小企业贷款平台建设指引》的通知
科学技术部办公厅 国家开发银行办公厅
关于印发《科技型中小企业贷款平台建设指引》的通知
国科办财字[2006]21号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、各国家高新技术产业开发区管委会，国家开发银行总行营业部、各分行、代表处：
根据《国家开发银行、科学技术部关于推动科技型中小企业融资工作有关问题的通知》（开行发[2005]117号）的精神，为进一步推动科技型中小企业贷款平台的建设，逐步建立在政府引导下的，有利于科技型中小企业自主创新的金融环境，在总结前一段开展中小企业贷款试点经验的基础上，科技部、国家开发银行联合制定了《科技型中小企业贷款平台建设指引》，现印发给你们，请遵照执行。
请各地方科技主管部门、国家高新区进一步加强与国家开发银行分行的合作，按照《科技型中小企业贷款平台建设指引》的要求，共同推动本地区科技型中小企业贷款工作。
附件：科技型中小企业贷款平台建设指引
科学技术部办公厅
国家开发银行办公厅
二○○六年三月二十七日
科技型中小企业贷款平台建设指引.doc
科技型中小企业贷款平台建设指引
为落实科学技术部（以下简称科技部）与国家开发银行（以下简称开发银行）共同发布的《关于推动科技型中小企业融资工作有关问题的通知》（开行发[2005]117号）的要求，发挥科技主管部门的组织协调优势和国家开发性金融机构的融资优势，全面推动科技型中小企业贷款平台的建设，逐步建立在政府引导下的，有利于科技型中小企业自主创新的科技投融资体系，特制订本《指引》。
一、贷款平台职能与任务
科技型中小企业贷款平台是在科技部、开发银行培育和指导下，按开发银行的要求承担或协助客户开发、评审和贷后管理的职能。主要为本地区科技型中小企业申请开发银行中小企业贷款提供服务，并促进本地区企业信用体系建设。
二、贷款平台的种类
贷款平台在开展科技型中小企业贷款工作中可根据自身条件采取以下具体方式：
（一）管理平台
贷款平台负责客户开发、项目管理、初评等工作。开发银行直接与中小企业签订借款合同，中小企业直接对开发银行承担还款责任。
（二）统贷平台
有借款资格和承贷能力的企事业法人（统借统还借款人，以下简称“指定借款人”），愿意承担贷款责任，有防范风险、偿还贷款的能力，可申请开发银行贷款，以委托贷款等合法有效的资产运作方式，向中小企业提供资金支持。采取统贷方式的，管理平台的职能由指定借款人承担。
（三）其他模式平台
平台依托单位可在政府指导下，与本地区开发银行分行共同探讨建立符合国家政策、有利于本地区科技型中小企业自主创新的多种运作模式。
三、贷款平台支撑条件
科技型中小企业贷款平台的建设必须是符合国家高新技术产业发展方向和开发银行业务要求的，依托地方科技主管部门、高新区管委会所属的高新技术创业服务中心（科技企业孵化器）、生产力促进中心、特色产业基地、软件园、中小企业担保公司、科技风险投资公司等科技中介机构建立，为科技型中小企业提供贷款服务的专业中介服务机构。
（一）平台设立条件
1、基础条件
独立法人；
科技型中小企业贷款平台应具有固定的办公场所、必要的办公条件和信息网络设施；
有与所从事的科技型中小企业贷款工作相适应的专业人员；
有开展科技型中小企业贷款服务的资金实力；采取统贷方式的贷款平台，同时应具备相应的偿还贷款能力。
2、专业能力
对中小企业贷款有效需求信息的掌握能力；
与政府及其他职能部门的协调能力；
有组织贷款项目评审的能力；
开发评审阶段对贷款风险的识别和控制能力；
具有较为先进的信用征集和信用评价能力；
具有一定的跟踪管理和服务能力。
3、制度建设
贷款平台制订并严格遵守从项目开发、受理、信用评价、初审、尽职调查、担保、项目评议、项目报批、贷款手续办理及贷后管理等环节的工作流程；
贷款平台应分别制订贷款项目开发、受理、信用评价、初审、尽职调查、担保、项目评议、项目报批、贷款手续办理、贷后管理及专管机构人员管理、评议机构人员管理的规章制度和工作细则，并保证严格遵照执行。
（二）平台地方政策条件和管理
地方科技主管部门、高新区管委会应按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及相关配套政策的要求，加强对科技型中小企业贷款平台的支持，同时要积极争取地方政府在财税、金融和政府采购等方面的配套政策支持，不断优化创新环境。贷款平台也应积极开拓、整合科技和社会资源，使平台的外部环境具备以下条件：
1、地方科技主管部门、高新区管委会主要领导牵头成立科技金融领导协调机构，要将贷款平台建设纳入地方科技投融资体系中统筹考虑和规划。
2、地方科技主管部门、高新区管委会要对贷款平台建设给予财政投入，并对平台贷款项目给予一定的贴息支持。
3、地方科技主管部门、高新区管委会应倡导依托贷款平台建立科技型中小企业信用促进机构，凡申请开发银行贷款的企业应加入信用促进机构，贷款平台要建立科技型中小企业信用征集系统和信用评价系统。
4、地方科技主管部门、高新区管委会要把科技型中小企业贷款平台建设和管理工作纳入目标责任管理和业绩考核管理。
5、贷款平台应积极引入社会担保公司参与贷款平台工作，引导担保公司参与科技型中小企业贷款担保业务，分散信贷风险。
6、地方科技主管部门、高新区管委会为贷款平台提供一定量的贷款风险准备金，并将该款项存入贷款平台在开发银行当地分行开立的风险准备金专用账户。
7、不管采取何种平台方式，原则上地方科技主管部门、高新区管委会应与开发银行建立贷款风险分担机制，对贷款平台内的贷款总体风险承担一定经济责任，风险分担的比例与方式，由开发银行与地方科技主管部门、高新区管委会具体商定。
8、对于统贷统还平台，地方科技主管部门、高新区管委会应会同开发银行与当地商业银行签订代理金融合作协议，委托地方商业银行办理转贷业务。
（三）贷款平台部门政策和管理
1、在科技部与开发银行业务合作委员会下，设立科技型中小企业贷款专项工作组，由双方有关司、局、中心组成。
2、科技部积极支持和鼓励地方科技主管部门、高新区管委会结合本地实际情况，建立多种形式的科技型中小企业贷款平台，并通过国家科技计划支持平台建设。
3、开发银行将面向科技型中小企业和创业投资公司的政策性贷款业务作为支持国家自主创新战略实施的重要金融措施，继续扩大贷款总量，完善信贷管理模式，鼓励地方分行加强与地方科技主管部门、高新区管委会的合作，支持平台工作。
4、“十一五”期间科技部、开发银行将重点培育100个科技型中小企业贷款示范服务机构。科技部会同开发银行建立平台统计考核机制和奖惩激励机制，对科技型中小企业和创业投资公司的贷款情况建立年度统计制度，并定期公布；共同支持和指导地方科技部门、高新区管委会对贷款平台进行考核，对通过考核合格的平台将认定为“科技部、国家开发银行科技型中小企业贷款示范服务机构”。同时科技部将通过国家科技计划在人员培训、信用体系建设、信息化建设等方面给予重点资助，创新基金管理中心将对符合创新基金年度支持方向的贷款平台项目优先给予贷款贴息等支持；开发银行对于服务机构将在平台能力建设和工作委托等方面优先给予支持。
四、贷款平台备案
贷款平台依托单位具备本《指引》第三部分所明确的条件，经地方科技主管部门、高新区管委会与开发银行分行协商一致后，可填报科技型中小企业贷款平台备案表（见附表）和建设方案，各两份报科技部火炬中心和开发银行评审三局备案。
本《指引》由科技部火炬中心、开发银行评审三局解释。
附表：
科技型中小企业贷款平台
备 案 表
申请单位： （单位公章）
推荐部门： （单位公章）
备案日期 年 月 日
填 报 说 明
一、备案表各项内容应实事求是，文字表述明确。第一次出现的缩略词，须注明全称。
二、备案表文本采用A4幅面纸，（双面印刷，简装），可以自行以同样幅面纸复制，填写内容需打印填入,对于篇幅不够的栏目可自行加页；备案表加盖本单位和推荐部门公章，各两份由推荐部门统一报送科技部火炬中心和国家开发银行评审三局。未通过推荐部门上报的备案表，将不予受理。
三、推荐部门是指省、自治区、直辖市、计划单列市的科技主管部门以及国家高新区管委会。
四、采取统贷方式的平台单位必须具备独立法人资格，各级政府行政机构不得作为统贷平台。
五、承诺为平台提供配套经费和其他支撑条件的地方科技主管部门、国家高新区管委会及有关单位，应提供加盖公章的有关承诺证明，并作为本备案表的附件。同时，申请单位提交的其他有关证明也应作为附件一并附在本备案表后。
受理备案地址：
科技部、国家开发银行科技型中小企业贷款专项工作组
通信地址：北京市三里河路54号360室，科技部火炬中心产业发展处（邮政编码 100045）
电 话：010-68511564、68582502
一、依托单位基本情况
单位名称
通讯地址 邮政编码
单位性质
开户银行 信用等级
注册资金 是否上市 是□ 否□
主要股东、股权比例及出资形式 （企业法人单位填写此栏）
法人代表 姓名 性别 出生年月 任现职时间 学历 电话
联 系 人 电话 传真
电子信箱
推荐部门
区域位置 □在国家级高新区内 □在省级高新区（开发区）内 □不在高新区内
区域特色产业情况
区域内优惠政策和措施
区域特色高技术产业发展支撑条件
二、申请单位意见
（盖章） 年 月 日
三、参与担保机构意见
（盖章） 年 月 日
四、推荐部门意见
1.申请材料的真实性、可靠性
2.地方匹配经费情况及保障措施
3.地方推进平台建设的组织措施
4.国家开发银行地方分行意见 （盖章）年 月 日
5.推荐单位意见 （盖章）年 月 日
科技型中小企业贷款平台建设方案提纲
一、 成立平台理由
包括目的、意义、必要性和可行性，在哪些方面、何种程度上有助于进一步推动所在地方高新技术产业的发展、培育地方经济增长点、增强自主创新能力以及优化投融资环境等（限四号字一页以内）。
二、平台依托单位及主要成员简况
平台依托单位现有工作基础、人员队伍状况、负责人及主要成员资历情况(工作经历，学历专业职称，开展过的科技产业化工作情况等)，基础设施及设备状况、经济状况、组织管理状况等（限四号字一页以内）。
三、合作担保机构的基本情况
1、担保机构简介
包括担保机构名称、成立时间、经营范围、主营业务及行业地位、股本构成及变化情况等内容。
2、担保记录及在保情况介绍。
3、担保机构财务会计信息。
四、保证措施和支撑条件
地方科技主管部门、高新区管委会成立科技金融领导协调机构的相关文件；出资建立贷款风险准备金承诺、对指定借款人、用款企业、贷款平台和专业担保机构的政策支持和资金支持措施或承诺(如股本注入、风险补偿、贷款贴息、税收优惠等)；贷款平台与开发银行分行达成的协议;贷款平台与担保机构的合作协议；贷款平台与委托金融机构的合作协议；贷款平台的风险分担方案。
申报材料除《指引》第三部分规定的工作流程和规章制度或工作细则外还应有评议委员会工作细则；专管机构人员管理、评议机构人员管理的规章制度工作细则；信用促进机构章程和信用体系建设方案、职责履行情况说明。
五、其他需要说明的问题。
贵阳市教育督导规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第9号
《贵阳市教育督导规定》已经2005年6月6日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2005年9月1日起施行。
市 长 袁 周
二○○五年六月十四日
贵阳市教育督导规定
第一章 总 则
第一条 为加强教育督导工作，保障教育法律、法规的实施，促进本市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市的教育督导工作适用本规定。
本规定所称教育督导，是指市和区、县（市）人民政府依法对所辖的教育及其有关工作进行的监督、检查、评估和指导。
第三条 教育督导对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门，中等及中等以下的各级各类学校和其他教育机构。
第四条 教育督导应当坚持依法治教、实事求是、客观公正的原则。
第五条 市和区、县（市）人民政府应当加强对教育督导工作的领导，建立健全教育督导机构和教育督导制度，并根据所辖教育事业的规模，为教育督导机构配备相应的教育督导人员，保证必要的工作条件。教育督导经费列入同级财政预算。
第二章 教育督导机构
第六条 市和区、县（市）教育督导机构是同级人民政府行使教育督导职能的专门机构，代表本级人民政府负责本行政区域内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
第七条 县级以上人民政府教育督导机构行使下列职责：
（一）对贯彻执行有关教育法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
（二）对本级人民政府的有关部门和下级人民政府及其有关部门履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（三）根据职责分工，对所辖的中等及中等以下学校以及其他教育机构的办学进行指导、检查、监督和评估；
（四）对所辖的中等及中等以下学校以及其他教育机构的办学和实施素质教育情况进行检查、评估和指导；
（五）会同同级教育行政部门组织重大的教育检查评估工作；
（六）参与评审教育先进集体与个人，向本级人民政府提出建议和意见，由政府对全市开展教育督导工作成绩显著的单位和个人进行表彰和奖励；
（七）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（八）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
市人民政府教育督导机构除行使前款规定的职责外，还应当统筹规划、组织实施全市的教育督导工作，制定全市教育督导机构工作制度，指导下级教育机构的工作；组织全市教育督导人员培训，开展教育督导的科学研究。
第八条 教育督导机构由负责人、督学和其他工作人员组成。督学分专职督学、兼职督学和特约督学。
教育督导机构负责人由同级人民政府任免。
专职督学按干部管理权限和程序任免。兼职督学、特约督学由同级人民政府聘任，任期3年。
《督学证》由同级人民政府颁发。
第九条 督学是履行教育督导职责的人员，应当具备下列条件：
（一）忠诚于社会主义教育事业；
（二）熟悉教育方面的法律、法规、规章和政策，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或小学（中学）高级教师职称，从事教育教学或者教育管理工作7年以上，熟悉教育教学业务；教育系统以外的特约督学，应当具有大学本科以上学历或者中级以上职称，熟悉教育相关工作；
（四）遵纪守法，坚持原则，联系群众，品行端正，办事公道；
（五）身体健康。
专职督学除具备前款规定条件外，还应当具备国家规定的其他条件。
第十条 督学应当接受有关教育方面的法律、法规、规章以及教育管理、教育督导等方面的专业培训。
具有教师职称人员受聘为督学或调任督导室工作人员的，仍保留原有教师职称，享有同等待遇。
兼职督学、特约督学在进行督导工作时享有与专职督学同等的职权。
第三章 教育督导的内容
第十一条 教育督导机构对教育发展的下列情况进行督导：
(一)普及九年制义务教育工作和扫除青壮年文盲，逐步普及高中阶段教育和学前三年教育的情况；
(二)依据中等及中等以下学校、幼儿园办学标准，合理调整教育结构和学校布局的情况；
(三)全面推进素质教育，提高教育质量，促进学生全面发展，培养学生特长的情况。
第十二条 教育督导机构对教育经费及教育收费的下列情况进行督导：
(一)财政性教育经费占GDP比例，预算内教育经费占财政支出比例，转移支付中教育拨付比例，生均公用经费，教育费附加征收等；
(二)教育经费的管理和使用情况；
(三)教育收费情况。
第十三条 改善办学条件和设施设备配置情况。
第十四条 教育督导机构对教育管理的下列情况进行督导：
(一)巩固和完善分级办学、分级管理的基础教育管理体制，全面落实，统筹管理本地教育发展规划以及辖区内各类教育发展的情况；
(二)依法治教，依据教育管理制度规范办学行为，遵循教育规律实施科学管理的情况；
(三)加强教师队伍建设，调整优化教职工队伍结构，通过人事制度改革，合理配置人才资源的情况。
第四章 教育督导的实施
第十五条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
第十六条 综合督导和专项督导按照下列程序实施：
(一)将督导方案按类别告知被督导单位，除特殊情况外，应当在进行督导的30日前发出督导通知书；
(二)指导被督导单位进行自查自评；
(三)组织人员对被督导单位进行督导评估或督导检查；
(四)向被督导单位反馈督导结果，并听取被督导单位的意见；
(五)向被督导单位送达《教育督导意见书》。
第十七条 随访督导应当按照教育督导机构的计划和安排进行，也可由督学征得教育督导机构负责人同意后择时进行。
督学进行随访督导时，应当出示《督学证》，并在事后向教育督导机构书面报告督导情况。
教育督导机构认为必要时，可将随访督导的情况向被督导单位通报或者送达《教育督导意见书》。
第十八条 被督导单位应当在收到《教育督导意见书》之日起30日内，对督导意见采取相应的改进措施，并将整改意见书面报告教育督导机构。
必要时，教育督导机构可对被督导单位的整改情况进行复查。
第十九条 被督导单位对《教育督导意见书》有异议的，可以在收到《教育督导意见书》之日起15日内，向教育督导机构提出书面复查申请。教育督导机构应当在收到书面复查申请之日起15日内，对被督导单位作出书面答复。被督导单位仍有异议的，可以向设立教育督导机构的人民政府或上一级教育督导机构申诉。
第二十条 教育督导可以采取以下方式：
（一）听取有关部门和学校的情况汇报；
（二）查阅有关文件、档案、资料；
（三）参加有关会议和教育、教学活动；
（四）召开座谈会，个别访谈，调查问卷、测试；
（五）现场察看。
第二十一条 被督导单位应当按照督导要求，配合教育督导机构和督学开展督导工作，提供必要的督导工作条件。
第二十二条 教育督导机构和督学在教育督导活动中依法行使下列职权：
（一）对被督导单位以及负责人的教育教学和相关工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议；
（二）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为进行批评并提出改正意见和建议；对危及师生人身安全和身心健康，侵犯师生合法权益，影响和扰乱正常教学秩序等情况有权予以制止，并报同级人民政府或者通报当地人民政府责成主管部门进行处理。
第二十三条 建立教育督导结果的公示制度。教育督导的结果应在教育系统内通报，必要时向社会公布，其中涉及重大内容的督导结果，应当在向社会公布之前经本级人民政府同意。
督导结果应当作为表彰奖励、干部任用、责任追究的重要依据之一。
第二十四条 督学和教育督导工作人员实施教育督导时，与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导工作正常进行的，应当回避。
第五章 罚 则
第二十五条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由教育督导机构责令改正或者通报批评；情节严重的，建议有关部门依法处理：
（一）拒绝向教育督导机构和督学提供有关文件、资料和报告工作，阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（二）弄虚作假、不如实向教育督导机构和督学反映有关情况的；
（三）对向督学或教育督导机构反映情况的人员进行打击报复的；
（四）对教育督导机构提出的《教育督导意见书》拒不采取整改措施的；
（五）其他严重妨碍教育督导工作的。
第二十六条 督学和教育督导工作人员有下列行为之一的，由教育督导机构视其情节轻重，给予相应的批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因渎职贻误督导工作的；
（二）在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
（三）以权谋私的；
（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；
（五）有其他违法行为的。
第六章 附 则
第二十七条 本规定所称的中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构，是指国家和社会力量所办的小学、初级中学、高级中学、初等职业学校、中等职业学校、托儿所、幼儿园、特殊学校、成人学校及其他学历或非学历教育单位以及青少年宫、教研室、招生考试管理机构、电化教育机构等。
第二十八条 本规定自2005年9月1日起施行。
关于《贵阳市教育督导规定》的说明
一、制定的必要性
《中华人民共和国教育法》规定：“国家实施教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。”这明确了教育督导制度是我国教育的基本制度。
教育督导是现代教育管理中一项十分重要的制度。1994年，贵州省人大常委会颁布的《贵州省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》第三十一条规定：“县及县以上人民政府、地区行政公署设立教育督导机构”。1996年省政府办公厅下发《关于建立省人民政府教育督导室的通知》（黔府办发［1996］134号），通知要求：“各级政府应切实加强教育督导工作，在机构改革中必须建立相应的政府教育督导室，行使教育督导职能。”截止2004年12月，我市已初步建立了教育督导工作机构，全市共有政府教育督导室11个，政府教育督导室办公室11个，专职督学16人（其中正、副县级专职督学各1人），兼职督学82人。另有省政府教育督导室聘任的省级兼职督学三人。我市各级政府教育督导室按照“督政为重，督学为本”的原则，认真开展教育督导工作。历年的工作实践证明，教育事业的改革、发展，只有决策和执行是不够的，对决策和执行情况必须进行有效监督，对教育发展水平和质量必须进行科学评估，才能进一步推动我市教育事业的发展。教育督导作为行使教育监督和评估职责的教育行为，其已经成为教育管理不可缺少的重要环节。为使我市的教育督导工作进一步规范化、制度化、科学化，建立和完善我市的教育督导制度，不仅是我市教育工作实际的需要，也是进一步贯彻国家、省、市关于完善教育督导制度的要求，更是我市教育督导机构队伍建设的需要，所以，制定《贵阳市教育督导规定》（以下简称《规定》）是必要的。
二、制定的依据及过程
（一）制定的依据本《规定》的制定依据是：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》、《贵州省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，以及教育部《教育督导暂行规定》，参照其他省、市的有关规定。
（二）2000年初，市政府教育督导室、市教育局开始进行《贵阳市教育督导规定》的调研和起草。经过几年的探索，形成了《规定》(征求意见稿)。2005年，先后分别征求了省教育厅有关领导和相关业务处室，各区、县（市）政府、各区（市、县）教育局，政府教育督导办有关负责人以及相关学校（基本覆盖了我市不同区域、不同经济发展条件下的各级各类学校）校长的意见；征求了市委组织部、市财政局、人事局、编办等相关部门的意见。经过长时间的调研和数十次的修改，对各方面的意见进行了吸纳，形成了本《规定（草案）》，并经2005年6月6日市政府常务会议通过。
三、需要说明的有关问题
（一）关于教育督导机构及人员问题
根据教育部《教育督导暂行规定》第六条“地方县以上均设教育督导机构。地方县以上教育督导的组织形式及其机构的职责，由各省、自治区、直辖市人民政府确定”的规定，根据贵州省人民政府教育督导室、贵州省教育厅《关于进一步加强我省教育督导工作的意见》（黔教发［2002］2号）要求：“地、县两级应根据本行政区域内教育事业的规模、教育督导任务等确定教育督导机构的编制，并按编制配齐督导人员。根据我省实际，地、州、市专职督学应配3-5人，县（市、区、特区）不能少于3人”，落实督学编制，同时落实下设办公室人员编制，负责具体的日常工作。同时，为使教育督导工作与教育行政管理工作密切接合，将督导室办公室设在本级教育行政部门内。本规定第五条规定“市和区、县（市）人民政府应当加强对教育督导工作的领导，建立健全教育督导机构和教育督导制度，并根据所辖教育事业的规模，为教育督导机构配备相应的教育督导人员，保证必要的工作条件。教育督导经费列入同级财政预算”。
（二）关于市和区、县（市）教育督导机构职责问题
为使教育督导机构认真履行职责，本《规定》第七条对市和区、市、县教育督导机构的职责进行了明确。
（三）关于政府及其有关部门职责问题
本《规定》第七条第二项“对本级人民政府的有关部门和下级人民政府及其有关部门履行教育职责的情况进行监督、检查和指导”中的“履行教育职责”，主要是指各级人民政府及其相关部门要依法确保对教育经费的投入，落实相关教育工作人员编制、福利待遇，及时解决或协助解决教师队伍建设、学校规划、教育教学管理中发生的问题等职责。
（四）关于教育督导机构人员构成问题
本《规定》第八条“教育督导机构由负责人、督学和其他工作人员组成”中的教育督导机构负责人一般由本级人民政府分管教育的政府领导兼任。专职督学按干部权限和程序任免，兼职督学和特约督学按照实际工作需要，在各相关学校和政府职能部门中选拔具有丰富教育教学经验和相关督导工作管理经验的人员担任。
（五）关于督学应当具备的条件问题
从贵阳市教育督导工作实际情况来看，从事教育教学或者教育管理工作7年以上者，一般来说在小学或在中学教育教学岗位上工作时间较长，积累了较丰富的工作经验，对于其中熟悉教育教学或管理业务成绩突出者，聘任其担任教育督学，是能够胜任教育督导工作的。所以本《规定》第九条督学应当具备的条件中第三项规定督学“具有大学本科以上学历或小学（中学）高级教师职称，从事教育教学或者教育管理工作7年以上，熟悉教育教学业务。”
（六）关于专项督导、随访督导问题
本规定第十五条中的专项督导，指教育督导机构按照工作要求，依法对某一方面的教育工作或与教育相关的工作进行督导，如城区基础教育管理体制改革、教育经费投入、标准化学校建设、职业教育、远程教育、课程改革、教师交流机构建设等专项工作进行的督导评估。
本《规定》第十五条中的随访督导，指不定期的到被督导单位了解情况、指导和检查工作，督促和指导被督导单位履行教育的职责。对办学中好的做法和突出成绩，加以推广和介绍，及时发现其工作中的不足和存在的问题，为专项督导和综合性督导工作提供必要的依据。
（七）关于教育督导机构和督学行使教育督导职权中的有关问题
本《规定》第二十二条规定教育督导机构和督学在教育督导工作中行使的职权，其第二项中的“影响和扰乱学校正常教学秩序”，包括任何未按规定经教育行政部门批准，要求学校停课参加相关活动，扰乱和破坏学校正常的教学秩序的行为，教育督导机构和督学有权予以制止。