国家计委 建设部 财政部


关于积极稳妥地推进公有住房租金改革的意见
国家计委 建设部 财政部



积极稳妥地推进公有住房租金改革，进一步理顺住房租售比价，是实现住房商品化、社会化改革的重要内容，也是当前积极扩大内需、促进经济发展的一项重要措施。为认真贯彻党中央、国务院有关进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设，使住房建设真正成为重要产业的精神，
推进现有公有住房租金改革，现提出以下意见：
一、各地要采取措施，稳步推进公有住房租金改革。目前租金水平已达到五项因素成本租金水平（折旧费、维修费、管理费、贷款利息和房产税）的，应逐步向市场租金过渡。
二、租金改革应当坚持提租与当地职工承受能力相适应、与职工收入提高相结合、保证绝大多数居民的实际生活水平不下降的原则。要处理好租金改革与其他调价项目的关系，将租金调整纳入价格改革计划，统筹安排，妥善实施。
三、租金改革要有利于促进公有住房及经济适用住房的出售工作。对于可售公有住房较多、租金水平偏低的地区和单位，租金调整幅度可适当大一些。在过渡到成本租金或市场租金后，要使住房租金与公有住房出售价格和经济适用住房价格保持合理比价。城镇公有住房，除按规定不宜
出售的外，均应向符合购房条件的现住户出售。
四、租金改革要与建立廉租住房制度相结合。对最低收入家庭承租的、符合当地人民政府规定面积和装修标准的公有住房，执行由市（县）人民政府制定的廉租住房租金标准。各地在确定廉租住房租金标准时，必须考虑最低收入家庭的实际承受能力。执行廉租住房租金标准的，应当按
年度签约；当家庭收入超过当年最低收入标准时，要执行普通公有住房租金标准。
五、对超过当地房改政策规定标准占用的公有住房，超标部分能分割退回的，要退回原产权单位；不能分割退回且尚未出售的，超标部分要逐步实行市场租金。
六、要采取措施保证低收入家庭生活的稳定。对民政部门确定的社会救济对象及其他低收入家庭和领取提租补贴后仍有困难的离退休职工家庭，要适当减收或免收新增租金；有条件的地区，也可以采取适当提高优抚对象救济标准或由所在单位给予适当补助的办法增加低收入职工对租金
改革的承受能力。具体办法，由当地人民政府制定。
七、租金改革要统一部署，分步实施，全面推进。中央及省、自治区、直辖市直属单位的公有住房租金改革要与当地同步进行。要结合企业经营机制转换和劳动工资改革，推进企业公有住房租金改革。尽快将住房建设从企业分离，实现住房商品化、社会化。各地可选择部分企业进行改
革试点，允许有条件的企业租金改革一步到位。按规定实行提租申报或备案的城市，应严格按照国家有关规定执行。
八、做好租金调整的测算和指导工作。各地租金调整幅度由各省、自治区、直辖市人民政府价格、房改及房地产主管部门，根据国家经济形势和租金改革目标，每年测算一次，提出下一年度指导性计划方案，经本级人民政府批准后实施。国家计委、建设部每年对全国租金改革情况进行
汇总，定期通报各地租金改革情况和租金水平，指导各地做好租金改革工作。租金标准提高后，各地区、各单位要采取有效措施加强租金收入使用管理，主要用于现有公有住房的维修管理，提高服务水平。
九、加强领导、密切配合，积极稳妥推进公有住房租金改革。公有住房租金改革政策性强，涉及面广，任务艰巨。各地政府价格、房改及房地产主管部门要在当地政府统一领导下，与有关部门密切配合，做好政策宣传工作，及时总结经验，协调解决好深化改革中出现的矛盾和问题，不
断完善有关政策规定和配套措施，确保公有住房租金改革顺利进行。
各省、自治区、直辖市人民政府可结合本地实际情况，制定公有住房租金改革的具体实施办法，并报国家计委、建设部、财政部备案。



2000年7月19日
甘肃省人大常委会


甘肃省标准化条例
甘肃省人民代表大会常务委员会


（2000年7月25日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2000年9月1日起施行）


第一条 为了加强标准化工作，促进技术进步和经济发展，维护国家和人民的利益，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内制定标准、实施标准以及对标准的实施进行监督管理的活动。
第三条 各级人民政府应当加强对标准化工作的领导，将标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，组织实施国家标准、行业标准和地方标准，鼓励积极采用国际标准和国外先进标准。
第四条 省质量技术监督行政管理部门统一管理全省的标准化工作。县级以上质量技术监督行政管理部门负责监督管理本行政区域的标准化工作。有关主管部门根据有关法律、法规管理本部门、本行业的标准化工作。
第五条 没有国家标准和行业标准而又需要在本省范围内统一技术要求的下列产品和服务应当制定地方标准：
（一）工业产品及其产品维修的品种、规格、质量、等级、安全、卫生要求；
（二）工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、安装、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；
（三）信息、能源、资源、交通运输的安全、卫生要求；
（四）环境保护的质量要求和污染物排放要求；
（五）工程建设和维修的质量、安全要求；
（六）防伪技术规范及防伪产品的质量要求；
（七）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽）的品种、规格、质量等级、检验、包装、储运以及生产技术、管理技术要求；
（八）水土保持、生态环境治理的技术、质量要求；
（九）服务业的质量、安全、卫生要求；
（十）具有地方特色、民族特色产品的技术、质量要求。
地方标准在相应的国家标准、行业标准实施后自行废止。
第六条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准：
（一）产品生产、储运、安装和使用中的安全、卫生标准；
（二）环境质量标准和污染物排放标准；
（三）工程建设和维修的质量、安全标准；
（四）食品、药品等与人体健康、人身、财产安全密切相关的重要产品标准；
（五）农业种子、种苗、种畜、种禽标准；
（六）服务业及产品维修的质量、安全卫生标准。
强制性标准以外的地方标准是推荐性标准。
第七条 地方标准由省质量技术监督行政管理部门组织有关部门制定，并负责统一审批、编号、发布和备案。法律、行政法规对地方标准的制定另有规定的，从其规定。
第八条 产品和服务没有国家标准、行业标准或地方标准的，应当制定相应的企业标准。
有国家标准、行业标准或地方标准的，提倡企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准的企业标准，在企业内部适用。
未执行推荐性的国家标准、行业标准或地方标准而制定的企业标准，其主要质量、性能指标不得低于推荐性标准。
第九条 企业产品标准、服务标准应当自企业发布之日起30日内将备案申报文件、标准文本、编制说明、标准审定文件等有关材料报当地质量技术监督行政管理部门备案。
质量技术监督行政管理部门发现企业产品标准、服务标准不符合有关法律、法规和技术规范要求，或者质量、性能指标、检验方法不合理等问题，有权责令企业停止实施，修改后再行备案。
第十条 鼓励技术创新。地方标准、企业标准实施后，标准制定者应当根据科学技术的发展和市场需要，对标准适时进行复审。复审周期一般为3年。经复审需要修订的标准，应当组织修订。属于备案范围的标准，修订后应当重新备案。
第十一条 企业应当按照产品所执行的标准组织生产和检验，不符合标准的产品，不得出厂和销售。
第十二条 企业不得无标准生产有下列情形之一的，为无标准生产：
（一）没有标准投入批量生产的；
（二）没有标准文本的；
（三）执行废止标准的；
（四）企业标准未按程序备案的；
（五）企业标准的主要质量、性能指标低于国家标准、行业标准、地方标准的。
本条前款规定不适用采用新技术开发、试制的产品及按合同定向生产，不进入市场流通的产品。
第十三条 销售的商品质量应当符合所执行的标准，并标明所执行的标准的编号。产品的标签、标志、使用说明等标识必须符合法律、法规和国家有关规定。
第十四条 企业改进产品，进行技术改造，引进技术和设备，应当符合标准化要求。
第十五条 生产下列产品，应当优先采用国际标准或国外先进标准：
（一）列入本省重点产品目录的产品；
（二）列入本省科技攻关或重点新产品开发计划的产品；
（三）甘肃名牌产品。但具有地方风格和民族特色的产品除外。
第十六条 企业按照国际标准、国外先进标准组织产品生产的，可以向当地质量技术监督行政管理部门申请采用国际标准或国外先进标准认可，报经省质量技术监督行政管理部门考核，产品达到国际标准或国外先进标准要求的，发给《采用国际标准和国外先进标准验收合格证书》，并
按国家有关规定使用采用国际标准或国外先进标准产品标志。
《采用国际标准和国外先进标准验收合格证书》有效期为5年，到期申请复审。
第十七条 公共信息图形符号的制作和设置，信息分类与编码，信息网络的建设与运行，应当执行国家标准、行业标准。
第十八条 产品的安装和维修以及提供的服务，应当严格执行相应的标准。涉及安全、卫生要求的，必须符合强制性标准。
第十九条 进口并销售属于强制性标准管理范围的产品，必须符合强制性标准的要求。进口属于安全认证管理范围的产品，应当通过安全认证。
第二十条 质量技术监督行政管理部门进行标准化监督检查时，可以行使以下职权：
（一）对实施和执行标准的情况进行现场检查，需要判定是否符合标准时，依照规定程序抽样检验或评价鉴定；
（二）向当事人和有关人员进行调查、询问；
（三）查询、复制有关文件、档案、帐册、凭证等材料；
（四）对涉嫌未经安全认证或不符合强制性标准的产品按有关程序施行临时性封存或扣押，时间不得超过1个月。
第二十一条 质量技术监督行政管理部门依法设置的或授权的检验机构，负责对产品、维修、服务等是否符合标准进行检验、评价、鉴定，其结论作为行政处理和质量争议裁定的依据。
第二十二条 违反本条例的规定，生产、销售、进口的产品及标识不符合强制性标准或者未经安全认证的，依照《中华人民共和国标准化法实施条例》及有关法规的规定处罚。
第二十三条 违反本条例第十一条、第十三条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处罚。
第二十四条 违反本条例第十二条第一款规定的，责令停止生产、销售，限期改正。
第二十五条 违反本条例第十七条、第十八条规定的，责令限期改正。造成人身伤害或财产损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍质量技术监督行政管理部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 质量技术监督行政管理部门和法定检验机构的工作人员必须依法履行职责。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者泄露商业、技术秘密的，由所在单位给予行政处分；给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例实施中的具体应用问题，由省质量技术监督行政管理部门负责解释。
第二十九条 本条例自2000年9月1日起施行。



2000年7月25日