财政部、水利部关于印发《农村饮水安全项目建设资金管理办法》的通知
财政部 水利部
财政部 水利部关于印发《农村饮水安全项目建设资金管理办法》的通知
2007年12月10日 财建[2007]917号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、水利局：
为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，我们制定了《农村饮水安全项目建设资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题和意见，请反馈我们。
附件：农村饮水安全项目建设资金管理办法
抄送：审计署，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
农村饮水安全项目建设资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的农村饮水安全项目。
第三条 本办法所称建设单位是指具体组织和实施农村饮水安全项目建设的机构，不包括项目主管部门。
第四条 各级财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审核批复项目竣工财务决算等工作。
各级水行政主管部门是农村饮水安全项目行业主管部门，会同有关部门负责编制年度项目计划、审查项目实施方案、监督工程招投标过程和组织竣工验收等工作。
第二章 预算管理
第五条 财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算。其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送水利部。省级财政部门在收到中央财政预算文件后，应商同级水行政主管部门按规定及时审核和下达预算。
实行政府采购的项目按相关规定执行。
第六条 农村饮水安全项目实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。
第七条 预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整预算。对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定执行。
第八条 补助地方农村饮水安全项目的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。
第三章 资金管理
第九条 有关部门应按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。
第十条 有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺利进行。凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级财政部门可停止或暂缓拨付中央预算内固定资产投资补助资金。
第十一条 水行政主管部门和有关部门在申报项目时，应及时与同级财政部门就项目申报规模、配套资金规模以及资金使用和管理等进行沟通和衔接，确保农村饮水安全项目地方财政配套资金能按规定及时足额到位。
第十二条 农村饮水安全项目建设资金必须严格按照批复建设内容和标准安排使用，专款专用，主要用于材料费、设备费、人工费、按国家规定开支的其他费用，以及农户补贴等。
各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。
第十三条 农村饮水安全工程的转让、拍卖等收入应纳入同级财政预算管理。水行政主管部门应商同级财政部门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水安全项目建设。
第四章 财务管理
第十四条 各地财政、水行政主管部门应指导和督促建设单位认真执行基本建设财务制度，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理基础工作，对农村饮水安全项目建设资金单独核算。
第十五条 农村饮水安全工程各项支出应按现金管理有关规定执行，除对农民补贴可以现金结算外，严禁以大额现金支付工程款及其他费用。
第十六条 建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。
第十七条 农村饮水安全项目单项工程报废，必须经有关部门鉴定，分清责任。因不可抗力或建设单位、农户等其他原因造成的单项工程报废损失,按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后，作增加建设成本处理；因项目施工单位原因造成的单项工程报废损失，由施工单位承担责任。
第十八条 按照项目建成后的产权归属，农村饮水安全项目完成投资按以下情况进行财务处理：
户用饮水工程（单户或联户），中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单位作待核销基建支出处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
本单位或农村集体组织所有的饮水工程，中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值；产权移交其他单位或农村集体组织所有，作转出投资处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
第十九条 农村饮水安全工程价款结算按有关规定执行，并按结算金额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再结清。
第二十条 项目竣工后，建设单位应按照有关规定及时编制竣工财务决算。已具备竣工验收条件的项目，３个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已完工，其费用不得从农村饮水安全项目建设资金中支付。
第五章 监督检查
第二十一条 各级财政、水行政主管部门要加强对农村饮水安全项目建设资金的监督和检查，确保资金按规定安排使用。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报财政部和水利部。
第二十二条 各有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容：
（一）解决农村饮水安全问题户数、人数及完成情况；
（二）补助农户标准；
（三）建设单位管理费；
（四）待核销基建支出；
（五）地方财政配套资金到位情况；
（六）财务处理事项；
（七）政府采购和招投标情况等。
第二十三条 有关单位应主动接受群众和有关方面对农村饮水安全项目建设情况及资金使用情况的监督。工程投资规模、补助标准、补助金额、资金来源构成、解决农村饮水安全问题户数和人数及完成时间、水价核算等内容应在项目所在地（行政村）张榜公示。
第二十五条 凡违反规定，弄虚作假，骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对建设单位所在地区的资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理并依法追究相关责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法自印发之日起30日后执行。
第二十七条 本办法由财政部会同水利部解释。
关于发布《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准(试行)》的通知
国家旅游局
关于发布《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准(试行)》的通知
各省、自治区、直辖市旅游局：
《全国农业旅游示范点、全国工业旅游示范点检查标准(试行)》，业经2002年10月14日国家旅游局局长办公会审议通过，现予以发布试行，请认真贯彻执行。
大力发展农业旅游和工业旅游，对于促进经济结构调整、丰富和优化旅游产品、扩大就业与再就业、加强一二三产业之间的相互渗透与共同发展，具有十分重要的意义。颁布实施《全国农业旅游示范点、全国工业旅游示范点检查标准(试行)》，是推进农业旅游、工业旅游实现产品化建设和产业化发展的重要举措。为了把首批推出全国农业旅游示范点和工业旅游示范点的工作做好，现将有关问题通知如下：
一、请各省(自治区、直辖市)旅游局向本地区已经开展农业旅游和工业旅游的单位广泛宣传这个标准，引导他们按此标准，积极开展创建“全国农业旅游示范点”和“全国工业旅游示范点”的工作。
二、对于经自查认为合格的农业旅游点和工业旅游点，请他们向所在省(自治区、直辖市)旅游局提出初评申请，由省(自治区、直辖市)旅游局组织初评。对初评合格的点，由省(自治区、直辖市)旅游局向国家旅游局提出验收申请，于今年年底前统一报送国家旅游局政策法规司。
三、国家旅游局将在明年适当时候，对各省(自治区、直辖市)旅游局上报的申请验收的点，统一组织检查验收；并在此基础上，命名首批“全国农业旅游示范点”和“全国工业旅游示范点”。此后，将把这项检查验收工作纳入正常工作范畴，成熟一批，尽快验收一批。
特此通知。
国家旅游局
二ＯＯ二年十月十八日
四川省木材运输管理办法
四川省人民政府
四川省木材运输管理办法
四川省人民政府令〔第55号
第一章 总 则
第一条 为了保护森林资源，加强对木材运输的管理，维护木材流通的正常秩序，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则，结合四川实际，制定本办法。
第二条 凡在四川省行政区域内运输木材的单位和个人，必须遵守本办法。
在独立核算的木材生产或者加工企业内部运输木材的，不适用本办法。
第三条 本办法所称木材，包括 （一）国家标准和行业标准所列全部木材； （二）大宗木制半成品和木制成品； （三）木竹削片、旧房料、薪材、树皮； （四）楠竹、杂竹及大宗竹制半成品和成品。
前款所称旧房料是指从林区外运的旧房料；树皮是指林区的县级人民政府为保护林区森林资源，报经市州人民政府、地区行政公署批准纳入木材运输管理，有特种用途的限制采伐、外运的树皮；杂竹是指国家和我省实行采伐、销售、运输总量控制的产竹区的国有、集体的杂竹。
第四条 县级人民政府、地区行政公署林业行政主管部门，负责本行政区域内木材运输的管理工作。
县级以上林业行政主管部门依法设立的木材检查站依照法律、法规、规章的规定，负责对木材运输实施检查监督，在其职责范围内依据林业行政主管部门的委托实施行政处罚。
第五条 运输木材，必须持有林业行政主管部门发给的木材运输证件。
运输木材出省或者运入四川，必须持有林业部统一印制的《出省木材运输证》；省内运输的，必须持有四川省林业厅统一印制的《四川省木材运输证》。
木材运输证在核定的有效期限内只能使用一次。
第六条 木材运输实行总量控制。县级以上林业行政主管部门在办理出境木材运输证时，不得突破省林业行政主管部门审核下达的年度木材运输总量控制指标，确需超过计划限额的，应当报省林业行政主管部门批准。
第二章 木运输证的核发
第七条 木材运输证实行分级核发。在市、地、州行政区域内运输的，由起运地的县级林业行政主管部门核发《四川省木材运输证》；跨市、地、州行政区域内运输的，由起运地所在的市地州林业行政主管部门核发《四川省木材运输证》；运输出省的，由省林业行政主管部门核发《出
省木材运输证》。
林业行政主管部门可以将本级核发木材运输证件的权限委托下级林业行政主管部门行使。
第八条 核发木材运输证的机关及其工作人员，必须严格执行本办法规定，认真相验办证依据，在年度木材运输总量控制指标内办理。
第九条 核发木材运输证，实行一车 （船、排）一证。由火车或者船队进行批量运输的木材，在同一起止地点、同一起运时间、同一货主、同一运输工具的情况下，可以核发一张运输证。
第十条 申请办理木材运输证的单位或者个人，应当根据本办法的规定提交或者出示有关的证明、证件：
（一）木材合法来源证明；
（二）木材检尺码单；
（三）木材经营、加工单位向外地运销木材的，出示县级以上林业行政主管部门核发的木材经营许可证和工商行政管理部门核发的营业执照 （副本）；
（四）直接从木材生产者处购买木材的，出示交纳有关费金的票据；
（五）从木材经营者处购买木材的，出示该木材原运达本地的木材运输证件；
（六）国家和我省规定进行木材检疫的，出示木材检疫证明。
第十一条 本办法第十条所称木材合法来源证明，是指下述之一的证明、证件：
（一）林木采伐许可证；
（二）购买木材的票据和按有关规定鉴定的木材购销合同，个人购买自用材2立方米以下的只提交购买木材的票据；
（三）属农村居民采伐自留地和房前屋后自有林木外运的，提交基层林业工作站或者乡镇人民政府开具的证明；
（四）属个人工作调动或者家庭搬迁按规定允许携带少量自用材的，提交工作调动证明或者户口迁移证明；
（五）施工单位因工程竣工迁移需要运输工程自用材的，提交有关证明。
第十二条 在国家和我省规定实行采伐、销售、运输总量控制的产竹区以外的其他地区，需要运出杂竹的，在申请办理木材运输证时，只提交购买杂竹的票据或由基层林业工作站、乡镇人民政府出具的集中收购证明。
第十三条 木材运输申请人按本办法规定提交有效证明、证件的，林业行政主管部门应当及时核发木材运输证，并在申请人提交的有关证明、证件上作已经办证的签注。
属本办法第十九条情形，需要补办木材运输证的，起运地林业行政主管部门应当在申请人提交的扣留木材凭证所载明的补办期限内按照本办法规定及时补办，并在补办木材运输证上注明“根据×××号木材扣留证补办”字样，收回木材扣留凭证。
第十四条 木材运输证从起运地到终点全程有效。但在运输途中需要中转或者更换运输工具的，凭木材运输证到当地林业行政主管部门换领木材运输证。
第三章 监督管理
第十五条 运输木材必须具备有效的木材运输证件，货证同行。
禁止使用伪造、涂改、转让、失效的木材运输证。
第十六条 凡需要通过铁路、公路、水路等运输木材的，必须持有效木材运输证到承运单位办理运输手续。否则，运输单位不予承运。
第十七条 林业行政主管部门或者木材检查站工作人员执行木材运输检查监督公务时，应当出示省林业行政主管部门统一制发的检查证件，佩带统一标志，文明执法，依照法定程序履行职责。
第十八条 林业行政主管部门或者木材检查工作人员执行木材运输检查监督职务时，应当查验木材运输证件，并进行登记。对手续齐全、货证相符的，在木材运输证上加盖“审验章”后即予放行，不得刁难和乱收费用。
第十九条 无木材运输证或者持过期木材运输证运输木材的，林业行政主管部门或者木材检查站可以依法扣留所运木材，发给扣留凭证，并责令货主或者承运人在限定期限内补办木材运输证。限定期限为：在市地州行政区域内补办的不超过10日，在省内补办的不超过20日，在省外
补办的不超过30日。确因特殊情况难以在上述期限内补办的，在确定补办期限时可以适当延长。
第二十条 木材检查站应当妥善保管所扣留的木材，在未作处理决定以前，不得擅自处理。在扣留期间所发生的木材保管、装卸等费用，由有违法行为或者有过错的责任人承担；由于林业行政主管部门或者木材检查站工作人员的过错而造成的损失，由林业行政主管部门或者木材检查站
承担。
第四章 处 罚
第二十一条 无木材运输证运输木材的，责令限期补办木材运输证。逾期不补办又无正当理由的，没收所运输的全部木材，可以并处相当于没收木材价款10％至30％的罚款。
以伪装、藏匿等方式逃避木材检查站检查的，没收非法运输的木材，并处相当于没收木材价款10％至50％的罚款。
第二十二条 运输木材的数量 （含件数、材积）与木材运输证件记载不符合又无正当理由的，没收超过部分的木材。运输木材的树种、材种或者规格与木材运输证件记载全部或者部分不符又无正当理由的，没收其不符部分的木材。
第二十三条 使用伪造、转让、涂改的木材运输证运输木材的，收缴其木材运输证，没收运输的全部木材，并处相当于没收木材价款10％至50％的罚款。
第二十四条 使用过期木材运输证件运输木材，能够提供木材合法来源证明的，补办木材运输证件后放行；逾期未提供补办的木材运输证件的，没收所运输的全部木材。
第二十五条 超出木材运输证规定的运达地点或者重复使用木材运输证运输木材的，按照本办法第二十一条第一款规定处理。
第二十六条 对承运无证木材的单位和个人，可以处其承运木材价款30％以下的罚款。
第二十七条 运输木材拒不接受林业行政主管部门或者木材检查站依法检查、强行通过的，给予警告，可以并处2000元以下罚款；强行通过造成其他损失的，责令赔偿；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十八条 本办法规定的行政处罚由县级以上林业行政主管部门或者其委托的单位决定。木材检查站可以在委托范围内作出行政处罚。
第二十九条 阻碍木材检查站或者林业行政主管部门工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 林业行政主管部门和木材检查站工作人员滥用职权、徇私枉法、收受贿赂的，由有权机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请行政复议；或者在接到处罚决定通知之日起30日内向人法院起诉。复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服或者复议
机关逾期未作出复议决定的，可以在接到复议决定或者复议期满之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十二条 国家和省人民政府规定实行凭证运输的林副产品、林化产品，适用本办法规定。
第三十三条 国家和我省实行采伐、销售、运输总量控制的产竹区的县级行政区划的名录，经省人民政府审核批准后，由省林业厅另行发布。
第三十四条 本办法具体运用中的问题，由省林业厅负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。1985年7月8日四川省人民政府批准发布的《四川省木材运输管理办法 （试行）同时废止》。
1994年11月19日