中国银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知
银监发〔2009〕71号
机关各部门，各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为加强项目融资业务风险管理，促进项目融资业务健康发展，银监会制定了《项目融资业务指引》，现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和银行业金融机构。
二○○九年七月十八日
项目融资业务指引
第一条 为促进银行业金融机构项目融资业务健康发展，有效管理项目融资风险，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《固定资产贷款管理暂行办法》以及其他有关法律法规，制定本指引。
第二条 中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）开展项目融资业务，适用本指引。
第三条 本指引所称项目融资，是指符合以下特征的贷款：
（一）贷款用途通常是用于建造一个或一组大型生产装置、基础设施、房地产项目或其他项目，包括对在建或已建项目的再融资；
（二）借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业法人，包括主要从事该项目建设、经营或融资的既有企事业法人；
（三）还款资金来源主要依赖该项目产生的销售收入、补贴收入或其他收入，一般不具备其他还款来源。
第四条 贷款人从事项目融资业务，应当具备对所从事项目的风险识别和管理能力，配备业务开展所需要的专业人员，建立完善的操作流程和风险管理机制。
贷款人可以根据需要，委托或者要求借款人委托具备相关资质的独立中介机构为项目提供法律、税务、保险、技术、环保和监理等方面的专业意见或服务。
第五条 贷款人提供项目融资的项目，应当符合国家产业、土地、环保和投资管理等相关政策。
第六条 贷款人从事项目融资业务，应当充分识别和评估融资项目中存在的建设期风险和经营期风险，包括政策风险、筹资风险、完工风险、产品市场风险、超支风险、原材料风险、营运风险、汇率风险、环保风险和其他相关风险。
第七条 贷款人从事项目融资业务，应当以偿债能力分析为核心，重点从项目技术可行性、财务可行性和还款来源可靠性等方面评估项目风险，充分考虑政策变化、市场波动等不确定因素对项目的影响，审慎预测项目的未来收益和现金流。
第八条 贷款人应当按照国家关于固定资产投资项目资本金制度的有关规定，综合考虑项目风险水平和自身风险承受能力等因素，合理确定贷款金额。
第九条 贷款人应当根据项目预测现金流和投资回收期等因素，合理确定贷款期限和还款计划。
第十条 贷款人应当按照中国人民银行关于利率管理的有关规定，根据风险收益匹配原则，综合考虑项目风险、风险缓释措施等因素，合理确定贷款利率。
贷款人可以根据项目融资在不同阶段的风险特征和水平，采用不同的贷款利率。
第十一条 贷款人应当要求将符合抵质押条件的项目资产和/或项目预期收益等权利为贷款设定担保，并可以根据需要，将项目发起人持有的项目公司股权为贷款设定质押担保。
贷款人应当要求成为项目所投保商业保险的第一顺位保险金请求权人，或采取其他措施有效控制保险赔款权益。
第十二条 贷款人应当采取措施有效降低和分散融资项目在建设期和经营期的各类风险。
贷款人应当以要求借款人或者通过借款人要求项目相关方签订总承包合同、投保商业保险、建立完工保证金、提供完工担保和履约保函等方式，最大限度降低建设期风险。
贷款人可以以要求借款人签订长期供销合同、使用金融衍生工具或者发起人提供资金缺口担保等方式，有效分散经营期风险。
第十三条 贷款人可以通过为项目提供财务顾问服务，为项目设计综合金融服务方案，组合运用各种融资工具，拓宽项目资金来源渠道，有效分散风险。
第十四条 贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》的有关规定，恰当设计账户管理、贷款资金支付、借款人承诺、财务指标控制、重大违约事项等项目融资合同条款，促进项目正常建设和运营，有效控制项目融资风险。
第十五条 贷款人应当根据项目的实际进度和资金需求，按照合同约定的条件发放贷款资金。贷款发放前，贷款人应当确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使用。
第十六条 贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》关于贷款发放与支付的有关规定，对贷款资金的支付实施管理和控制，必要时可以与借款人在借款合同中约定专门的贷款发放账户。
采用贷款人受托支付方式的，贷款人在必要时可以要求借款人、独立中介机构和承包商等共同检查设备建造或者工程建设进度，并根据出具的、符合合同约定条件的共同签证单，进行贷款支付。
第十七条 贷款人应当与借款人约定专门的项目收入账户，并要求所有项目收入进入约定账户，并按照事先约定的条件和方式对外支付。
贷款人应当对项目收入账户进行动态监测，当账户资金流动出现异常时，应当及时查明原因并采取相应措施。
第十八条 在贷款存续期间，贷款人应当持续监测项目的建设和经营情况，根据贷款担保、市场环境、宏观经济变动等因素，定期对项目风险进行评价，并建立贷款质量监控制度和风险预警体系。出现可能影响贷款安全情形的，应当及时采取相应措施。
第十九条 多家银行业金融机构参与同一项目融资的，原则上应当采用银团贷款方式。
第二十条 对文化创意、新技术开发等项目发放的符合项目融资特征的贷款，参照本指引执行。
第二十一条 本指引由中国银行业监督管理委员会负责解释。
第二十二条 本指引自发布之日起三个月后施行。
北京市科学技术委员会关于印发《北京市科普基地命名暂行办法》的通知
北京市科学技术委员会
北京市科学技术委员会关于印发《北京市科普基地命名暂行办法》的通知
京科社发[2007]501号
各有关单位：
为加强本市科普基础设施建设，推动科普事业发展，根据《北京市科学技术普及条例》、《北京市全民科学素质建设工作方案》，北京市科学技术委员会制定了《北京市科普基地命名暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二00七年十一月九日
北京市科普基地命名暂行办法
第一条 为加强本市科普基础设施建设，推动科普事业发展，根据《北京市科学技术普及条例》、《北京市全民科学素质建设工作方案》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市区域内市科普基地的申报、推荐、评审、命名。
第三条 科普基地是开展社会性、群众性、经常性科普活动的有效平台，是弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和科学方法的重要载体，是科普事业的重要组成部分。
市科普基地由市科委命名。
市科普基地分为科普教育基地、科普培训基地、科普传媒基地和科普研发基地四类申报。
第四条 在本市区域内登记或注册的任何组织均可申报市科普基地。
第五条 市科普基地命名条件：
（一）科普教育基地是指为社会组织或公众个人提供学习科学技术知识、开展科普活动的机构。科普教育基地应具备以下条件：
1. 具有固定的科普活动场所及相应的设施和器材，并能面向公众开展科普教育活动；
2. 组织参加各类大型科普活动；
3. 科技馆、博物馆等具备常年开放条件的机构，每年向公众开放的天数不少于250天；其他具备向公众开展科普教育、展示、示范功能的科研机构、高等院校实验室、观测台（站）、高新技术企业等机构，每年向公众开放的天数不少于20天。以上机构应公布开放的具体日期及活动内容；
4. 具有科普活动策划能力，并能利用多种手段和载体开展科普教育活动，有专人讲解或指导。
（二）科普培训基地是指专门针对北京地区科普管理人员、科普业务人员、科普志愿人员开展科普培训的机构。科普培训基地应具备以下条件：
1. 经政府部门批准的教育或培训机构；
2. 具有五名以上开展科普培训的教师；
3. 从事过科普培训，并取得一定成效；
4. 有针对科普培训的教学大纲、教材及课程计划。
（三） 科普传媒基地是指以电子媒介、印刷媒介等为载体，专门进行科普宣传的机构。科普传媒基地应具备以下条件：
1. 具有政府部门批准的传媒资质；
2. 拥有专门从事科普内容策划、制作、编辑等业务人员；
3. 具有一定数量的广播、电视等科普节目或科普出版物。
（四） 科普研发基地是指专门从事用于科普活动的设备、作品、教具等科普产品研究开发的机构。科普研发基地应具备以下条件：
1. 有明确的科普产品研究开发方向和年度研究开发计划，有固定的场所、仪器设备及其它必需的科研条件；
2. 研究开发人员总数8人以上，其中具有本科以上学历的比例应不低于60%；
3. 每年投入的科普产品研究开发经费应达到50万元以上。
第六条 市科普基地由所在区县科委组织推荐。
申报单位应于每年9月底前向所在区县科委提交以下材料：
（一）《北京市科普基地申报书》；
（二）单位相关资质证明；
（三）场地和仪器设备等有关证明；
（四）人员资质、学历等证明复印件；
（五）科普工作管理制度和科普工作年度计划；
（六）开展各类科普活动或从事科普工作的相关材料。
第七条 区县科委根据申报单位的情况，提出客观、公正的推荐意见，并于10月中旬前将申报材料及推荐意见报市科委。
第八条 市科委组织有关专家对申报单位进行评审，评审结果由市科委主任办公会审定。
评审采用会议和现场考察相结合的方式。每个基地的评审专家为5-7人。
第九条 市科委于每年年底前将命名的市科普基地名单通过媒体予以公布，并向申报单位颁发证书和牌匾。
第十条 市科委对经命名的市科普基地申报的科普项目予以优先支持，同时择优向国家有关部门推荐申报国家级科普基地。
市科委每年定期组织各基地科普工作人员的培训与交流活动。
第十一条 市科普基地每年应向市科委报送科普工作计划和工作总结。
市科委每两年对市科普基地进行综合考核，对在科普工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰。
第十二条 市科普基地有下列情况之一的，取消市科普基地命名，并收回证书和牌匾：
（一） 一年内未能开展科普活动或连续两年未向市科委提交工作计划和总结的；
（二） 有损害公众利益的行为，经指出仍不整改的；
（三） 有违法行为的。
第十三条 本办法自2007年12月3日起施行。
铁路旅客列车软席卧铺管理办法
铁道部
铁路旅客列车软席卧铺管理办法
铁道部
一、凡符合下列条件均可购买软席卧铺车票
1．党、政、军机关，企、事业单位，人民团体的工作人员，凭符合国家规定享受软席卧铺条件的证件或介绍信（享受软卧条件参阅财政部［85］财文字第613号文，铁道部［85］铁劳人字1389号文）；离休干部凭离休证；符合享受软席卧铺条件旅客的随行人员及家属凭本
单位介绍信。
2．老、弱、病、残人员及陪同人员凭本单位介绍信或医院、疗养院证明；革命残废军人凭革命残废军人抚恤证。
3．外籍人员、华侨、港澳台同胞凭接待单位介绍信、旅行社订票单或“护照”、“通行证”、“回乡证”（预购车票可凭复印件）等证明本人身份的相应证件；同行的陪同人员及亲属凭有关单位介绍信。
4．携带机要文件和贵重物品的人员凭本单位介绍信和本人工作证。
5．持全国铁路通用乘车证及铁路软座乘车证的人员，领取软席卧铺号时，应同时交验本人工作证。
6．旅客在列车上补购、变乘软席卧铺或软席卧铺代用软座时，比照上述规定办理。
二、购买（发售）软席卧铺票的办法
1．旅客购买软席卧铺票时，须填写车站印发的“购买软席卧铺登记表”，详细写明姓名、年龄、性别、国籍、工作单位、职务（级别）、证件名称及号码等相应事项，连同证件一并交售票员。
2．售票员发售车票时，须查验相应证件，与购买软席卧铺登记表核对无误后售给车票，同时在登记表上注明乘车日期、车次、铺号；购票证件交还旅客携带，备列车上查验和返程购票时使用。“登记表”按车次汇总后递交列车长。
3．凡中央各部委，各省、直辖市、自治区机关内的售票处发售（签证）的软席卧铺票，在软席卧铺号或车票背面加盖“特售处（×）”字样的戳记，列车验证时，免予查验其他证件。
三、软席卧铺票额的管理
软席卧铺票额统由车站计划室管理，其他部门和个人均不得随意控制；计划室分配给各售票点的软席卧铺号，要层层办理交接签认；车站领导要经常检查票额的管理、分配计划和售票情况，发现问题及时处理。
四、软席卧铺车厢的管理
1．软席卧铺车厢的列车员要严格执行车门验票制度，在收存旅客车票的同时，要查验相应的证件，并与车站递交的“登记表”进行核对。
2．列车发现持票旅客与“登记表”记载内容不符时，如旅客符合乘坐软席卧铺条件时，应重新填写“登记表”，如不符合条件时，要做好解释工作，妥善安排在其他车厢，并编制客运记录交到站退还票价差额，并于前方停车站电告售票站、有关分局客运科、路局客运处。
3．列车夜间运行（21∶00至次日7∶00）禁止在软卧车厢内会客。
4．软席卧铺车的列车员及乘警，要严守纪律，坚守岗位，经常巡视，发现情况及时处理。
五、对违反规定发售软席卧铺票的处理
为确保旅客安全，发现站、车违反规定发售（车补）软席卧铺票时，有关站、段长要认真组织分析，查清责任，分别情况给予责任人员行政或经济处罚；对玩忽职守的人员，要同时给予行政和经济处罚；对造成严重后果的，由任免单位撤消责任站、段的站、段长职务，并对有关人员给
予相应处理。
六、前发有关文件凡与本办法有抵触时，均以本办法为准。
1987年9月3日