内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府


鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯数字煤炭综合平台运行维护和煤炭工业信息化建设管理暂行办法》的通知


各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市直各有关部门，各有关企业：

　　《鄂尔多斯数字煤炭综合平台运行维护和煤炭工业信息化建设管理暂行办法》已经市人民政府2011年第9次常务会议研究通过，现予公布。　　　　　　　　　　　　

　　

　　

　　 　二○一一年六月二十二日

　　

　　鄂尔多斯数字煤炭综合平台运行维护和煤炭工业信息化建设管理暂行办法

　　

　　第一章 总 则

　　

　　第一条 根据《中华人民共和国煤炭法》、《国务院预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《乡镇煤矿管理条例》（国务院令第169号）、《国务院安委会办公室关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见》（安委办〔2006〕21号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发煤矿安全生产远程监控系统建设规划的通知》（内政字〔2006〕130号）精神，结合鄂尔多斯数字煤炭综合平台（下称平台）运行维护和煤炭工业信息化工作的实际情况，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内从事煤炭生产、经营、管理的煤炭从业人员和运煤车辆必须配领统一监制的煤炭电子身份识别卡，煤炭生产作业、经营、管理人员上岗时必须一人一卡，运煤车辆必须一车一卡。

　　第三条 本办法适用于市、旗区煤炭局和市行政区域内各煤炭生产、经营企业的信息化建设管理工作和平台运行维护管理工作。

　　

　　第二章　　　　　 平台运行管理

　　

　　第四条 煤炭生产、经营企业必须指定专人，对平台要求填报的信息每日准确填报和更新。

　　第五条 煤矿的监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络六大系统必须接入平台统一管理，并按照平台的技术规范要求，采用统一的数据交换接口接入平台，相关数据应实时、准确上传平台数据库。

　　第六条 井工煤矿的矿井地质和水文地质图，井上下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监测装备布置图，排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下通信系统图，井上下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图和露天煤矿的地形地质图，工程地质平面图、断面图、综合水文地质平面图，采剥工程平面图、断面图，排土工程平面图，运输系统图，输配电系统图，通信系统图，防排水系统及排水设备布置图，边坡监测系统平面图、断面图，井工老空与露天矿平面对照图，煤矿企业必须及时填绘并导入平台数据库。

　　第七条 井工煤矿井上下对照图、采掘工程平面图和通风系统图，煤矿必须指定专人及时测绘，测绘数据每月月底前导入平台，旗区煤炭局驻矿安检员负责煤矿上传图纸信息的核实，并将核实情况及时通报安全监管部门。

　　第八条 煤矿企业的采矿许可证、工商营业执照、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、税务登记证、组织机构代码证和煤炭经营企业的工商营业执照、煤炭经营资格证、税务登记证、组织机构代码证等证照办领后，企业必须及时将证照原件及各类批复性文件、应急救援预案等扫描上传平台数据库，证照年检、变更、注销等情况应及时通知平台运行管理部门，并更新平台数据库中的证照信息。市、旗区煤炭局根据各自职责每月对企业上传证照信息进行核实，并将信息核实情况通报平台运行管理部门。

　　第九条 市、旗区煤票的申领、核实、发放和使用必须通过平台进行。安全监管、技术装备、煤炭纠察、露采监管、防灭火监管等部门每月月底前将符合煤票发放条件的煤炭生产、经营企业名单经平台通报票证管理部门，票证管理部门在平台准确记录煤票的发放企业、发放量、票根号。

　　第十条 煤炭生产、经营企业销售煤炭产品时，必须指定专人对出、入矿（企）的运煤车辆，按车录入煤炭运输车辆电子身份识别卡数据，准确记录运煤车辆的皮重、毛重、核定载重量和装车吨煤价格、运往地点、装载数量等；运煤车辆必须将煤炭运输车辆电子身份识别卡固定在车辆前风挡玻璃中部靠上位置；煤管站负责对过站运煤车辆数据信息进行核检。

　　第十一条 煤炭生产、经营企业必须按照煤炭从业人员电子身份识别卡相关要求及时填写和准确更新所属人员信息，人员入井、入坑时必须配带煤炭从业人员电子身份识别卡，入井、入坑和出井、出坑时必须刷卡。

　　第十二条 市、旗区煤炭局和煤矿安全监管人员要重点关注煤矿企业进入平台数据库的甲烷、一氧化碳、馈电、设备开停、风压、风速、烟雾、温度、风门、风筒等传感器监测数值。不符合《煤矿安全规程》的，一般情况和紧急情况由企业自行及时处理；构成安全生产隐患不能及时处理的，旗区煤炭局要及时对煤矿采取限时整改措施，治理安全隐患；构成重大安全隐患的，市煤炭局要指定专人监督旗区煤炭局和煤矿进行整改。

　　第十三条 市煤炭局要按有关程序，组织一家高资质中介电子科技公司按照招标采购的要求，负责煤炭电子身份识别卡的发放和回收工作，并建立煤炭电子身份识别卡质押金银行存储专户，制定押金管理办法，接受市、旗区煤炭局和审计部门的监督，确保卡押金的安全。

　　第十四条 市、旗区煤炭局和煤管站，煤炭生产、经营企业必须安排专人24小时负责平台值守和应急调度工作，并做好值班记录。建立健全平台信息填报及核实制度、值班管理制度、交接班制度、信息安全管理制度、隐患排查整改制度和隐患报警处理工作流程。

　　第十五条 市、旗区煤炭局和煤管站，煤炭生产、经营企业必须采取有效措施保证平台24小时不间断运行。出现断网或设备损坏，要立即通报网络管理部门和设备维护机构并向本单位领导汇报，及时采取措施进行处理。

　　第十六条 因意外情况网络断网或设备损坏造成平台两小时以上不能正常运行时，旗区煤炭局、煤管站和煤炭生产、经营企业必须立即向上一级主管部门报告并及时采取措施进行处理；市煤炭局的平台管理人员要立即向分管局领导汇报并组织处理。

　　第十七条 煤矿企业新建、改建信息化项目和监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，应采用统一的数据交换接口接入平台，与煤矿的初步设计、安全专篇、安全生产质量标准化达标等同步设计、同步审批、同步施工、同步验收。

　　第十八条 平台实行二级授权的工号和权限管理模式。市煤炭局平台管理员负责本单位及旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业等单位平台管理员的工号和权限分配；旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业等单位要指定专人负责本单位的平台工号分配和权限管理工作。

　　第十九条 平台使用人员未经本单位书面许可，不得将平台信息和工号信息泄露给他人；平台使用人员的个人工作机必须安装国家正式许可的防病毒软件后方可应用平台。平台使用人员发现恶意攻击，要立即汇报本单位负责人和市煤炭局平台管理员；严禁平台使用单位和个人利用平台发布、传播与平台运行无关的信息。

　　

　　第三章 机构、人员、经费保障和职责分工

　　

　　第二十条 市、旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业，要按照精简机构、统一职能的原则，统一配置信息中心；配置能够满足平台24小时运行值班的人员数量，统一负责平台、煤矿安全远程监测监控系统、应急和调度管理等工作。　 　　

　　市煤炭局负责平台运行维护和应急调度工作的人员配备20人;准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗煤炭局负责平台运行维护和应急调度的人员配备15人，其他旗区配备9人；产能120万吨以下的井工煤矿、300万吨以下的露天煤矿信息化专职人员不少于5人；产能120万吨—300万吨的井工煤矿、300万吨—600万吨的露天煤矿信息化专职人员不少于9人；产能300万吨以上的井工煤矿、600万吨以上的露天煤矿信息化专职人员不少于15人，煤炭经营企业信息化专职人员不少于3人。

　　第二十一条 平台工作人员必须按照煤矿远程监测监控系统专职操作人员的标准进行配置，并按照特种作业人员上岗要求进行培训，持证后方可上岗，上岗时应统一着装，佩戴胸卡,平台工作人员薪酬待遇不低于本单位同等专业岗位人员。

　　第二十二条 市、旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业在提取的煤炭生产安全费中要安排煤炭工业信息化建设和平台维护专项资金，完善备份网络建设，利用信息技术手段促进煤矿的安全生产工作。

　　第二十三条 市、旗区煤炭局负责煤炭从业人员电子身份识别卡配带和使用的日常监管；负责煤炭运输车辆电子身份识别卡使用的日常监管；负责煤炭电子身份识别卡发放、配领、使用、回收的综合监管工作。严禁煤炭从业人员无卡入井（坑），严禁运煤车辆无卡、超限超载出矿和过煤管站通行。

　　

　　第四章 罚 则

　　

　　第二十四条 新建、改扩建井工煤矿，凡未按规定建设监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络系统和新建、改建的信息化系统没有按照平台的技术规范要求接入平台统一管理的，不予批准联合试运转。

　　第二十五条 煤炭生产、经营企业不按要求填报更新平台数据或填报更新不及时、不准确的，票证管理部门停止其煤炭销售票证供应；煤管站发现运煤车辆无煤炭运输车辆电子身份识别卡、卡数据不真实或超限超载的，严禁相关运煤车辆过站通行。井工煤矿未能按月定时、准确地将井上下工程对照图、采掘工程平面图和通风系统图导入平台进行报送备案的，市、旗区煤炭局要依据《乡镇煤矿管理条例》第五章第二十六条,视情节轻重，给予煤矿企业警告、5万元以下的罚款、没收违法所得或责令停产整顿的处罚。

　　第二十六条 煤炭生产、经营企业和煤管站未按要求配置专人负责平台网络和设备的管理及运行维护的，或平台网络和设备损坏后未及时上报并协助运行维护单位修理恢复正常运行的，煤炭生产、经营企业由煤炭纠察部门停止其煤炭产品销售，煤管站主要负责人由纪检监察部门视情节给予警告、严重警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分，有关人员给予待岗、清退等处分。

　　故意损坏平台网络和设备的，移交司法部门按照破坏国家通信设施处理。

　　第二十七条 旗区煤炭局和煤炭生产、经营企业未能按要求配备平台运行维护专职工作机构、专职工作人员、专项工作经费的，票证管理部门要待其按要求落实后方可恢复其煤炭销售票证供应。

　　煤炭生产、经营企业的平台运行维护人员，未按特种作业人员的管理要求进行培训后持证上岗的，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条，平台管理部门应当责令企业限期改正，并处10万元以上50万元以下罚款，逾期未改正的，责令停产整顿。

　　第二十八条 平台用户利用非法手段侵犯国家、社会、集体、企业和他人合法权益，或故意泄露平台信息的，按照国家关于计算机信息系统和计算机信息网络国际联网管理的有关规定，移交司法部门处理。

　　第二十九条 运煤车辆未携带煤炭运输车辆电子身份识别卡或利用假卡、其他车辆电子身份识别卡以及超限超载过煤管站的，煤管站可参照无票、假票、串票、治超管理规定对相关运煤车辆和煤炭生产、经营企业予以处罚。煤管站值班工作人员，对无卡、假卡、串卡的运煤车辆予以过站放行的，由煤炭纠察部门或者平台管理部门按照无票、假票、串票煤车过站的管理规定对相关人员予以处理。

　　

　　第五章 附 则

　　

　　　 第三十条 本管理办法自公布之日起施行，由鄂尔多斯市煤炭局负责解释。



西藏自治区人民政府


西藏自治区水文管理办法

西藏自治区人民政府令第5号


　　西藏自治区水文管理办法，已经一九九八年八月十三日自治区人民政府第9次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
一九九八年八月二十一日


西藏自治区水文管理办法


第一章 总 则


　　第一条 为了保障自治区水文事业的健康发展，促进水文工作为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国水法》和《西藏自治区实施〈中华人民共和国水法）办法》等有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 凡在自治区行政区域内从事水文勘测、水资源水环境监测、水文情报预报与警报、水资源调查评价、水文水利计算及其成果的提供使用和水文工作场地、设施保护管理等活动，均应遵守本办法。
　　第三条 自治区水行政主管部门对全区水文工作实施统一管理。
　　自治区水文机构负责水文行业具体管理工作。
　　实施本办法涉及自治区有关部门职责，且国家和自治区已作规定的，从其规定。
　　第四条 水文专业规划应纳入国民经济和社会发展规划。
　　自治区水行政主管部门负责编制水办专业规划，并报自治区人民政府审批，同时报国务院水行政主管部门备案。
　　第五条 水文机构应当为社会公益事业提供服务。
　　水文机构可以按国家和自治区有关规定开展技术咨询和水文专业有偿服务活动。
　　第六条 水文科学研究项目应当纳入自治区水利科学研究体系，作为自治区科学技术规划和计划的组成部分。
　　第七条 为防汛、抗旱、工程建设、水资源管理、保护等开展转顶水文工作，其所需经费应当在各级财政或工程建设的经费中作专项安排。
　　第八条 任何单位或个人，在自治区行政区域内从事水文活动的，必须经自治逐水行政主管部门进行资格审查，审查合格后，方可从事水文活动。
　　第九条 各级人民政府及有关部门对从事水文勘测、水文情报或预报、水资源水环境监测及水文科学研究等活动中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　

第二章 水文勘测和水资源水环境监测


　　第十条 冰文勘测是指从水文站网的布设到收集和整理水文资料的全部技术过程，其内容包括对地表水、地下水的水量、水质等项目的观测、调查和资料整编。
　　水资源水环境监测是指根据水资源的统一管理、保护、使用等要求，对指定区域内各种水体和取（排）水工程的水量、水质及生物化学指标实施动态监测、分析、计量和评价。
　　第十一条 自治区水文机构负责自治区行政区域内的水文勘测、水资源水环境监测。
　　水文勘测、水资源水环境监测应当引进、推广、应用现代技术，严格执行水文行业技术标准。
　　第十二条 自治区水文机构负责水文站网规划与建设。
　　国家水文站网中基本水文测站的迁移、改级、裁撤，由自治区水行政主管部门报请国务院水行政主管部门批准，同时报自治区人民政府备案。
　　自治区水文测站的设立和撤销应报自治区水行政主管部门批准，并由自治区水行政主管部门报自治区人民政府备案。
　　专用水文测站的设立由使用资料的单位提出要求，自治区水文机构负责统一实施，其设立不得与基本水文站网重复。
　　第十三条 自治区水文机关负责对下列水文勘测、水资源水环境检测资料实行统一审定制度：
　　（一）工程规划设计、可行性论证所依据的资料；
　　（二）开展水资源评价和水环境影响评价所依据的资料；
　　（三）水事纠纷、水行政案件裁决所依据的资料；
　　（四）重要的取水、排水的水量和水质资料，排污口设置和改建、扩建所依据的资料；
　　（五）法律、法规规定应当由水文机构审定的其他水文材料；
　　

第三章 水文情报预报与警报


　　第十四条 各级水文机构应当根据所在地经济建设和防汛抗旱的需要，及时准确地收集、传递水文情报。
　　第十五条 水文情报、预报、灾害性洪水警报实行统一审定和发布制度。其他单位和个人不得擅自向社会发布水文情报。
　　灾害性洪水警报由自治区水文机构审定后，报自治区有关部门发布。
　　水文情报预报、水质通报由自治区水文机构公开发布。
　　第十六条 水文测站应当向所在地人民政府提供水文情报。有关部门所属的专用水文站，应当向本部门提供水文情报。
　　第十七条 邮电通信部门应当保证水文机构在防汛抗旱期间通信畅通，迅速准确地传递水文情报。
　　第十八条 新闻单位应当根据防汛抗旱的需要保证水文情报预报及时播发。
　　

第四章 水资源调查评价与水文水利计算


　　第十九条 水资源调查评价是对地表水和地下水的水量和水质进行调查分析以及水资源问题的预测等。
　　自治区行政区域内大江水河及其它跨地、市、流域的水资源调查评价由自治区水文机构会同有关部门进行。
　　各地、市、县（市、区）行政区域内的水资源调查评价，由所在地水文机构会同有关部门进行。
　　需要水资源调查评价的单位可以委托有水文水资源调查评价资格的部门进行。
　　第二十条 水资源调查评价成果及水文水利计算成果实行统一审定制度。
　　根据水资源调查评价工作的规模和范围，其成果由县级以上水行政主管部门组织审定。
　　第二＋一条 自治区水文机构应当为全区水资源开发、利用、保护、管理和工程建设等提供水文水利计算及其成果。
　　工程规划设计的水文水利计算应当充分使用已有的水文资料。
　　

第五章 水文测报场地及设施的保护


　　第二十二条 水文测站的测报场地、仪器、标志、测船码头和水情通信线路、信道、设备等受法律保护，任何单位和个人不得盗窃、侵占、毁坏或擅自使用、移动。
　　第二十三条 县级以上人民政府应当划定水文机构勘测用地。
　　水文机构的勘测用地由水文机构向所在地县级以上土地管理部门依法申请土地使用权，领取土地使用证书。
　　水文机构的土地使用权受法律保护。
　　第二十四条 县级以上人民政府应当划定水文勘测保护区，并设立标志。
　　严禁在水文勘测保护区内进行下列活动：
　　（一）植树造林、种植高杆作物、堆放物料、修造房屋等建筑物；
　　（二）取土、挖砂、采石、淘金、停靠船舶、架设线路；
　　（三）其他影响水文勘测作业及水文资料质量的活动。
　　第二十五条 水文测站站址及其设施应当长期保持稳定。
　　因工程建设需要，确需迁移国家基本水文站或其设施的，建设单位必须提前两年报经国务院水行政主管部门批准。
　　迁移其他水文站或其设施的，建设单位必须提前一年报经自治区水行政主管部门批准。
　　迁移水文站或其设施所需经费，由建设单位承担。
　　第二十六条 水文测报设施因自然灾害遭受损害、毁坏，不能正常工作时，所在地人民政府应当采取措施，保证水文测报工作的正常进行。
　　

第六章 监督管理


　　第二十七条 在自治区行政区域海从事有关水文活动的单位和个人，应当接受自治区水文机构对其业务质量、技术规范、标准、水文计量和测报设施的监督。
　　第二十八条 从事水文工作的单位和个人应当严格执行水文行业技术标准。 9 ∷、
　　第二十九条 任何单位和个人不得使用未经审定的水文勘测资料、水资源水环境监测资料、评价成果及水文水利计算成果。
　　

第七章 法律责任


　　第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或授权单位除责令停止违法行为、限期纠正、没收非法所得外，可以并处警告；对有关责任人员，可由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）不按规定擅自迁移、改级、裁撤水文测站的；
　　（二）未经资格审查或超出资格认证证书规定的范围，从事水文活动或向社会提供水文服务的；
　　（三）水资源水环境调查评价成果，水文水利计算成果等未经审定或擅自提供给他人使用的；
　　（四）水文工作人员玩忽职守或伪造水文资料的。
　　第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或授权单位除责令其停止违法行为、没收非法所得、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告和处以200元以上1000元以下的罚款；应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自向社会发布水文情报、预报、灾害性洪水警报的； （二）盗窃、侵占、毁坏或擅自使用、移动水文测报设施；
　　（三）在水文勘测保护区内从事影响水文勘测作业及水文资料质量活动的；
　　（四）擅自转让、复制、出版水文资料，造成重大损失的；
　　（五）拒绝、阻碍、延误水文情报的传递、发布，造成重大损失的。
　　第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之自起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　

第八章 附 则


　　第三十三条 本办法下列用语的含义：
　　（－）水文测站指在河流上或流域内按一定技术标准经常收集和提供水文要素资料的各种水文观测现场的总称；
　　（二）基本水文站指经统一规划而设立、并进行长期连续观测的水文测站；
　　（三）专用水文站指为特定目的而设立的水文测站；
　　（四）灾害性洪水警报指将要发生对国计民生有严重危害的洪水时，对可能危及到的区域以水文预报的形式向公众发布的紧急通报。
　　第三十四条 本办法应用中的具体问题由自治区人民政府水行政主管部门解释。
　　第三十五条 本办法自发布之日起施行。