福建省厦门市人民政府


厦门市城市生活垃圾管理办法

厦门市人民政府令第114号


　　《厦门市城市生活垃圾管理办法》已经2004年11月12日市人民政府常务会议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张昌平

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十二月十四日

厦门市城市生活垃圾管理办法

　　第一章　　总　则

　　第一条　为加强本市城市生活垃圾管理，提高城市市容和环境卫生水平，保护生态环境，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城市生活垃圾（以下称生活垃圾），是指本市市区、镇所在地街道、风景旅游区、独立工业区、经济开发区以及上述区域的近岸海域范围内，一切单位和个人在日常生活及为生活服务活动中产生的废弃物，以及建筑施工活动中产生的垃圾。

　　第三条　市市容环境卫生行政主管部门主管本市的生活垃圾管理工作。

　　区市容环境卫生行政主管部门、镇人民政府、街道办事处依照本办法负责本辖区内的生活垃圾管理工作。

　　市容环境卫生专业管理部门负责本办法的具体实施。

　　第四条　市市容环境卫生行政主管部门会同规划、建设、环保、计划等行政管理部门制定本市生活垃圾治理发展规划，经市人民政府批准后实施。

　　第二章　生活垃圾收集、运输和处理

　　第五条　生活垃圾收集、运输、处理及相应设施的相关标准和环境卫生清扫保洁标准，按国家、省、市规定的标准执行。本市有关标准由市市容环境卫生专业管理部门制定，经市市容环境卫生行政主管部门批准后公布执行。

　　第六条　卫生责任区的环境卫生清扫保洁，必须达到本市环境卫生清扫保洁标准。环境卫生责任单位按照下列规定确定：

　　（一）市区主次干道、公共广场、人行天桥、人行地下通道、人行隧道，由所在区市容环境卫生专业管理部门负责；

　　（二）车行隧道、公路、铁路、专用道路，由管理单位负责；

　　（三）实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责未实行物业管理的居住区，由社区居委会负责；

　　（四）飞机场、港口码头、火车站、长途汽车站、公交线路始末站、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、停车场、风景名胜区、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区等场所，由管理单位或经营单位负责；

　　（五）机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应对其所辖区域负责清扫保洁；

　　（六）街心花园、绿地、绿化带、花坛，由管理单位负责；

　　（七）集贸市场由市场管理单位负责；

　　（八）城市近岸海域、沙滩、护坡及港口客、货运码头作业范围内的海面，由管理单位或经营单位负责；其他公共海面由市市容环境卫生专业管理部门负责；

　　（九）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所；

　　（十）施工工地由施工单位负责，待建工地由业主负责。

　　按前款规定责任不清的地区，由所在区市容环境卫生行政主管部门确定责任单位；跨区域的，由市市容环境卫生行政主管部门确定责任单位。

　　第七条　环境卫生责任单位必须向所在区市容环境卫生专业管理部门申报其生活垃圾排放种类、产生量、存放地点、容器类型、运输和处理方式及处置场地等事项，并按指定的时间、地点、方式投放。

　　办理生活垃圾排放等事项申报，每年一次。办理时间、程序等由市市容环境卫生专业管理部门统一制定公布。实行生活垃圾收集、清运委托服务的单位，由受委托单位负责申报；未实行生活垃圾收集、清运委托服务的由排放者（单位）负责申报。

　　第八条　居民生活垃圾管理应遵循无害化、资源化、减量化的原则，逐步实行生活垃圾分类收集。

　　在市市容环境卫生行政主管部门公布的实行生活垃圾分类收集的区域内，居民应当按规定的分类要求，将生活垃圾分别投入相应的垃圾容器。

　　废弃家具、电子电器及其他大件生活垃圾，必须按所在区市容环境卫生专业管理部门规定并公布的时间、地点、方式投放。

　　第九条　车辆、火车、飞机及在城市近岸海域行驶或停泊的船舶，必须自备能够防止散落、溢漏的垃圾收集容器（袋），并在其停靠的车站、机场、港口、码头按市容环境卫生专业管理部门指定的地点投放。

　　境外车、船、飞机等交通工具产生的生活垃圾需在本市处理的，必须由产生单位进行无害化预处理，经卫生检疫部门检验合格后按市容环卫专业管理部门指定的地点投放。

　　第十条　禁止从临街店家、建筑物、车辆、船舶上向外抛撒垃圾及其他废弃物。

　　第十一条　生活垃圾收集场所应对进入的垃圾进行检查，并做好登记、统计和消毒工作。

　　禁止医疗垃圾、有毒有害工业垃圾进入生活垃圾收集、处理场所。医疗垃圾和有毒有害工业垃圾应按照国家有关规定处理。

　　第十二条　生活垃圾收集运输车辆必须采取密闭方式，运输途中不得泄漏、洒落，不得污染城市路面、水面。生活垃圾转运车辆应按规定进行清洁与消毒。

　　已分类投放的生活垃圾应分类清运到指定的垃圾收集场所进行分类收集、运输。

　　第十三条　生活垃圾必须按规定运送到市市容环境卫生专业管理部门指定的垃圾处理厂（场）进行处理。对已分类收集的生活垃圾，应进行分类处理。

　　第十四条　生活垃圾分捡、生活垃圾处理等经营项目依法实施特许经营制度。

　　第十五条　由政府财政支付清扫保洁费用的清扫保洁服务项目，可由所在区市容环境卫生专业管理部门通过招投标方式确定清扫保洁服务企业，并报区市容环境卫生行政主管部门备案。

　　第十六条　鼓励各类社会资本参与生活垃圾清扫保洁，收集、运输、处理设施的建设和运营，逐步实行生活垃圾作业服务市场化。

　　第十七条　生活垃圾产生者应当按照国家主管部门和省的有关规定缴纳生活垃圾处理费。具体缴费标准由市物价部门依法举行听证并核定公布后实行。

　　第三章　生活垃圾设施建设与管理

　　第十八条　本办法所称生活垃圾设施，是指生活垃圾清扫保洁、收集、运输、处理等生活垃圾作业服务设施的总称。

　　第十九条　生活垃圾设施的设置、建设和管理，必须符合国家、省、市规定的标准，并按下列规定组织实施：

　　（一）垃圾压缩转运站、垃圾最终处置场所及其他为全市提供服务的生活垃圾处理设施，由市市容环境卫生专业管理部门负责；

　　（二）清洁楼、环卫道班房、垃圾收集容器、清扫车、环卫专用洒水车、环卫专用供水器等生活垃圾设施，由所在区市容环境卫生专业管理部门负责；按规定应由建设单位建设的卫生责任区内的清洁楼、环卫道班房等生活垃圾设施，竣工验收合格后交由所在区市容环境卫生专业管理部门负责管理；

　　（三）卫生责任区内的垃圾收集容器等生活垃圾设施，由环境卫生责任单位负责。

　　前款规定的生活垃圾设施的管理单位对其管理的生活垃圾设施，应当及时维护、更新，保持完好、整洁。

　　第二十条　医院、疗养院、屠宰场（厂）、生物制品厂等单位应设置便于识别的分别存放生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害工业垃圾的容器。

　　第二十一条　制定新区开发、旧城改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含清洁楼、环卫道班房等生活垃圾设施的内容。生活垃圾设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，所需费用纳入工程建设成本。

　　因城市建设等原因需要拆除清洁楼、环卫道班房等生活垃圾设施的，建设单位必须按照“拆一还一，先建后拆”的原则提出拆迁方案，经市市容环境卫生行政主管部门批准后方可实施。

　　第二十二条　任何单位和个人不得侵占、破坏、擅自拆除或封闭生活垃圾设施；不得阻挠生活垃圾设施的依法设置、建设。

　　第四章　监督管理和法律责任

　　第二十三条　市、区市容环境卫生行政主管部门应加强对生活垃圾管理的监督检查，建立生活垃圾管理投诉处理制度，对生活垃圾管理的投诉、举报应当及时核实、处理。

　　第二十四条　市市容环境卫生专业管理部门对全市生活垃圾的收集、运输和处理实施具体监督检查，实行考评制度。

　　第二十五条　对按规定应当设置、建设生活垃圾设施而未设置、建设的，或已设置、建设的生活垃圾设施不符合规定标准的，由市、区市容环境卫生行政主管部门责令整改。逾期不整改的，予以通报批评，并依法予以处理。

　　第二十六条　违反本办法规定，环境卫生责任单位未向所在区市容环境卫生专业管理部门申报生活垃圾排放等事项的，责令限期申报，处以该单位1000元以上5000元以下罚款。

　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处以100元以上1000元以下罚款:

　　（一）未按规定进行垃圾分类投放的；

　　（二）从临街店家、建筑物、车辆上向外抛撒垃圾及其他废弃物的；

　　（三） 将医疗垃圾、有毒有害工业垃圾擅自倒入生活垃圾收集容器内的或混入生活垃圾的。

　　第二十八条　违反本办法规定， 有下列行为之一的，责令改正，处以100元以上1000元以下罚款:

　　（一）生活垃圾收集场所擅自收集医疗垃圾、有毒有害工业垃圾，或者将医疗垃圾、有毒有害工业垃圾混入生活垃圾的；

　　（二）对已分类投放的生活垃圾不实行分类清运、收集，或者对已分类收集的生活垃圾不实行分类处理的。

　　第二十九条　违反本办法规定，污损、擅自移动、占用生活垃圾设施以及改变生活垃圾设施用途的，责令限期改正，依法予以处罚。逾期未改正的，可由市容环境卫生专业管理部门采取代为改正措施，代为改正措施费用由责任者承担。

　　第三十条　城市管理行政执法部门对违反本办法规定的行为，依法予以行政处罚。

　　第三十一条　市容环境卫生管理工作人员、城市管理行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附　则

　　第三十二条　本办法自2005年3月1日起施行。




山东省政府


山东省公共文体娱乐游览场所治安管理办法
山东省政府




第一条 为保障人民群众正常的文体娱乐和游览活动，维护好社会治安，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全省所有影剧院、俱乐部、音乐茶座、录像放映点、文化宫、游乐场、游泳池、天然浴场、旱冰场、滑冰场、体育馆（场）、公园、风景名胜游览区等公共文体娱乐游览场所（以下简称公共文娱场所）。
第三条 公共文娱场所负责人，必须对所管辖范围内的安全负责，并根据任务要求，设置安全保卫机构或安全保卫人员。内部工作人员必须实行岗位责任制，落实各项安全措施。
第四条 公共文娱场所必须符合下列安全要求：
1．建筑物和各项设施坚固安全，出入道口畅通。
2．消防设备齐全有效，放置得当。　　3．夜间开放的必须有足够的照明设备和一旦突然停电时的应急措施。　　4．核定人员容量，不准超员售票。
5．对外音响，不得妨碍周围单位和居民的正常工作和休息。
第五条 在公共文娱场所内，遇有下列情况时，内部工作人员必须采取积极措施，及时处置。
1．发现打架斗殴、滋事生非、酗酒闹事、流氓袭扰等危害治安行为时，要主动劝阻制止；劝阻制止不听的，要及时报告公安机关。　　2．发生灾害事故时，要维护好现场秩序，抢救伤员，疏散群众，尽量减少国家和群众损失，并及时报告有关部门救援、处理。　　3．遇有游客、
顾客、观众等死亡或发生刑事案件时，要认真保护好现场，注意可疑人员，并立即报告公安机关。　　4．对患病的游客、顾客、观众等，要积极予以协助。病情严重的，要送医院抢救。发现恶性传染病患者，要立即报告卫生防疫部门。　　5．发现游客、顾客、观众遗留的物品，要详细
登记，妥善保管，过三个月无人认领的，交公安机关作无主财物处理，钱款交当地财政部门。
第六条 各公共文娱场所，都要根据安全工作的要求和自己的实际情况，制定游客、顾客或观众须知，张贴在显要位置，并反复宣传。
凡不准观众、游人进入的区域，必须设置明显标记。
第七条 凡进入公共文娱场所的人员，必须遵守下列规定：
1．服从工作人员管理，遵守公共秩序。　　2．凭票入场，严禁倒卖入场券。　　3．爱护公共设施、国家文物、名胜古迹，不准涂写、刻画、损毁。　　4．不准攀折花草树木，不准伤害观赏动物。　　5．不准携带易燃、易爆、腐蚀等危险品以及其他违禁品。
6．不经允许，不准进入已标明不得进入的区域。
7．在公共娱乐游览场所摆设商业摊点，应持工商部门批准的营业执照并征得场所主管单位的同意，在指定位置营业，不得妨碍交通，不得影响观瞻，不准强行兜售商品。
第八条 凡利用公共文娱场所举办展销会、展览会、灯会、运动会以及其他群众性集会时，主办单位必须负责搞好安全工作，公安机关要积极予以协助。
第九条 公安机关要加强对公共文娱场所安全工作的监督，检查、指导，积极协助维护好治安秩序。
第十条 凡违反本规定的，视情节轻重给予治安处罚，直至追究刑事责任。
第十一条 本办法由省公安厅负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。



1986年8月26日