山西省大同市人大常委会


大同市河道管理办法

（1989年9月9日大同市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
（1990年1月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
根据1997年8月22日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的
《关于修改<大同市河道管理办法>的决定》修正
（1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强河道管理，兴利除害，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《山西省河道管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道。
第三条 河道管理实行统一管理与分级管理相结合的原则。市人民政府水行政主管部门是全市河道的主管机关，负责全市河道的统一规划、统一管理；县（区）人民政府水行政主管部门是该行政区域内的河道主管机关，本办法另有规定的除外。
市、县（区）人民政府其他有关部门按照职责分工，协同做好有关的河道管理工作。
第四条 沿河各单位按照水行政主管部门划定的河段实行区域责任制，具体承担河道的清障、防护工程的加固维修以及防洪抢险等任务。
第五条 任何单位和个人不得阻挠水行政主管部门和河道管理人员依法执行公务。
第六条 城市防洪与城市建设，应统筹规划，同步实施。
第七条 市、县（区）人民政府应在汛期组织提防保护区域内的单位和个人义务出工，对河道提防工程进行维修和加固。
对在河道综合治理与管理上作出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰或奖励。

第二章 河道管理机构和职责

第八条 市、县（区）河道管理专门机构受市、县（区）水行政主管部门的委托，具体负责本市、县（区）河道管理工作。市、县（区）的水行政主管部门按照管理权限，建立健全河道管理专门机构，配备专职管理人员，实行河务管理责任制。
御河（二干渠首至大塘公路）、十里河（高山桥至小站村）、口泉河（王村矿至五一桥），由市水行政主管部门管理，其他河道或河段由所在县（区）水行政主管部门管理。
第九条 市、县（区）河道管理专门机构的主要职责是：
（一）严格贯彻执行国家和省、市有关河道管理的法律、法规和规章；
（二）对河道、河道防护设施进行经常性的检查，做好安全保护工作；
（三）及时掌握汛期的水情、工情、灾情，保证通讯畅通，做好防汛、渡汛工作；
（四）会同财政、地税、物价部门做好河道工程维护管理费的征收工作；
（五）负责河道采砂等管理费的征收工作；
（六）总结推广河道管理经验，加强宣传教育工作。

第三章 河道整治与建设

第十条 河道整治与建设，应当服从河道的综合治理规划，符合国家和省、市规定的防洪标准和其他有关技术要求。
第十一条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和穿提、穿河、跨河、临河的建筑物及设施，建设单位须按规定的防洪标准设计，并依照河道管理权限将工程建设方案报有关水行政主管部门，经审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目批准后，建设单位应将施工安排告知水行政主管部门。工程竣工后，水行政主管部门应参加验收，不合格的不得投入使用。使用后由建设单位负责维护，确保防洪安全。
第十二条 在河道管理范围内的护提、护岸林木，由水行政主管部门统一规划，组织营造和管理。
护提、护岸林木，实行"谁造谁管谁有"。未经水行政主管部门批准，任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。

第四章 河道保护与清障

第十三条 有堤防的河段，其河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、引洪区、两岸堤防及护堤地（护堤地宽度为：背水坡脚向外水平延伸5米）；无堤的河段，其河道管理范围按历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
河道管理范围内的土地属国家所有，由水行政主管部门统一管理。
第十四条 禁止损毁提防、护岸、闸、坝、洪水位桩等水工建筑物和防汛、水文观测、测量等设施。
第十五条 河流的故道、旧提、原有工程设施等，未经水行政主管部门批准，不得填堵、占用或拆毁。
第十六条 向河道排放污水、废液应严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定，在向环保部门申报之前，应征得水行政主管部门的同意。
第十七条 在河道管理范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建厂房、仓库、工业与民用建筑以及其他公共设施；
（二）修建阻水的围堤、道路、渠道；
（三）种植高秆作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）；
（四）存放物料和弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍引洪的物体；
（五）烧制土焦、加工预制构件和开展集市贸易活动。
在提防和护提地，禁止打井、挖窖和葬坟。
第十八条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他管理部门的，依据有关法律、法规规定办理：
（一）采砂、采石、取土、淘金等；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘等；
（三）修建挑坝或者其他工程设施；
（四）开采地下资源及进行考古挖掘；
（五）截水、阻水、排水。
第十九条 对河道管理范围内的阻水障碍物，按照"谁设障、谁清障"的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，责令设障者限期清除；逾期不清的，由水行政主管部门组织强行清除，清障全部费用由设障者承担。
第二十条 凡对堤防、护岸或其他水工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者修复、清淤或者承担一切费用。

第五章 防汛与抗洪

第二十一条 任何单位和个人均有保护河道和参加防汛、抗洪、抢险的义务。
第二十二条 防汛工作贯彻集中领导、统一指挥与区域责任制相结合的原则，在汛情紧急情况下，所有驻地单位均应服从防汛指挥机构的统一调度。
第二十三条 在汛期紧急情况下，市、县（区）防汛指挥机构对一切影响泄洪的建筑物及各种设施，有权作出紧急处理决定；在其管辖范围内调用所需物资、设备和人员，事后应及时归还或者给予适当补偿。
任何单位和个人不得妨碍和阻挠蓄洪、分洪和滞洪命令的执行。

第六章 管理经费

第二十四条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别列入市、县（区）年度财政预算。
第二十五条 受河道工程和防洪排涝工程设施保护的生产经营单位、工商企业、个体工商户和农户，应均有关规定缴纳管理费。
第二十六条 在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金，应按照批准的范围和作业方式进行，并按《山西省河道采砂收费管理实施细则》的规定缴纳管理费。
第二十七条 市、县（区）水行政主管部门收取的各种费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造，结余资金可以连年结转使用。任何部门不得截取或者挪用。

第七章 法律责任

第二十八条 违反本办法第十四条规定的，市、县（区）水行政主管部门应给予警告、责令其修复或恢复原状，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十五条规定的，市、县（区）水行政主管部门责令其采取补救措施、恢复原状外，应给予警告，并处五百凶以上五千元以下的罚款。
第三十条 有本办法第十七条规定行为之一的，市、县（区）水行政主管部门可责令其纠正违法行为和采取补救措施，可以并处警告和三百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，可会同有关部门责令其停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销个体工商户的营业执照。
第三十一条 违反本办法第十八条规定的，市、县（区）水行政主管部门可责令其纠正违法行为和采取补救措施，并处警告和五百元以上五千元以下罚款。
第三十二条 违反本办法，阻挠水行政主管部门和河道管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 水行政主管部门和河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由市人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市优良产品评审及管理规定
　（１９８３年６月３０日　昆政发〔１９８３〕１３１号）




　　一、总则
　　１、为了鼓励工交企业不断提高产品质量，大力发展价廉物美、适销对路产品，努力提高企业经济效，益以适应社会主义现代化建设和人民生活水平不断提高的需要，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
　　２、本规定评审范围包括：市优良产品、市优良食品、市优良小商品、市优良工艺美术品、市全优工程五类。
　　３、评选工作每年进行一次，凡具备条件的工业产品和建筑工程，均可按规定申报参加市优良产品和全优工程的评比，也可申报省优，部优及国家金、银质奖。
　　４、被评上的市优良产品（包括食品、小商品、工艺美术品，以下同）和市全优工程，由市人民政府批准命名，表彰奖励。


　　二、评选办法
　　１、由生产企业于上年底提出创优规划，交主管局（公司）汇总上报市经委。对列入市创优规划的产品，市标准计量管理局、质检站和企业主管部门要定期进行严格的产品实物质量检验，数据要求真实可靠，将每次检查结果，填入创优表，作为申报评优的依据。
　　２、各主管局（公司）根据企业申请，在开展“质量”之前要组织力量对申报创优的产品进行全面检查核关，签注意见，择优反市标准计量管理局复核，市标准计量管理局根据复核结果，提出具体意见，作为初评结论。
　　３、市经委根据初评结果，会同有关部门和召开市评委会进行审议，对已达到市优良产品条件的产品，报请市人民政府批准，按年底颁发优良产品奖状，并给予适当的物质奖励。
　　４、市优良产品评选申请表，统一由市标准计量管理局设计，由企业按产品（或工程）一式四份填报。
　　５、申请参加国家优质品、省优质品评比的产品，原则上均须在市优良产品的基础上按国优、省优条件推荐。评比办法按国家经委和省颁发的优质、优秀产品奖励办法办理。


　　三、评选条件
　　１、市优良产品条件：
　　（１）产品结构、性能先进可靠，用户满意，市场畅销，声誉好。
　　（２）产品质量（包括综合质量考核指标和实物质量）保持稳定上升，实物质量达到国内同类产品的中上等水平和在省内同类产品质量竞赛评比中名列前茅。
　　（３）产品必须具有正式技术质量标准，并有高于正式标准的企业内控标准；有注册商标；有与省内同类产品先进水平的质量对比资料；有市标准计量管理局指定的检验机构检测数据和结论证明；有主要用户正式签章意见。采用国际标准的产品，采用新工艺、新技术、新材料、更新换代已形成批量生产的产品，要优先评选。
　　（４）企业积极推行全面质量管理，基础工作扎实，具备了保证生产优良产品的必要条件，有适应产品质量要求的检测仪器和计量手段，产品检验制度执行较好。
　　（５）试销产品，一次性合同产品，拟淘汰产品，由国外供应另件进行装配的产品，未进行工业性加工的产品，“三废”污染严重又没有治理规划和积极治理的产品，均不得申请评优。
　　２、市优良食品条件：
　　（１）各项理化指标、卫生指标达到或优于现行标准，产品质量稳定。
　　（２）感观指标项目经食品专业考评小组进行考核和实物品尝鉴定后，累积分须在９０分以上。
　　（３）产品有较合理的外包装，已定型批量生产，投放市场时间不低于三个月，产品畅销不积压，具有地方特色的传统食品。有利于儿童健康的食品，要优先评选。
　　（４）企业要有严格的卫生质量责任制度，有必要的卫生检验化验手段，产品有专人检验。
　　３、市优良小商品条件：
　　（１）产品实物质量优于现行质量标准的各项规定，在国内同类产品中居中上等水平。生产企业具备较完善合理的批量生产工艺手段，能保证产品质量稳定提高。
　　（２）产品形式、造型新颖，美观大方，规格齐全，使用可靠，价格合理。
　　（３）市场畅销，群众欢迎，能与省内外先进地区同类产品竞争，产品生产投放市场时间在半年以上，办有注册商标。
　　（４）评选时以同品种多规格系列化为主，有销售部门对产品质量及销售情况的具体意见。有市级检验机构的检测数据及结论（小商品范围按省政府和省轻工厅有关规定划分确定）。
　　４、市全优工程条件：
　　（１）设计、施工按国家或部颁工程建设标准规范验收的工程。
　　（２）施工达到设计标准，工程质量全部合格，单位工程必须达到优良标准，主体工程测点合格率在百分之九十以上。
　　（３）该施工单位已推行全面质量管理，无重伤、死亡事故。


　　四、奖励办法
　　根据国家经委、省经委有关规定，对优质产品要分别给予一定的物质奖励。
　　获得国家金质奖产品，奖励一万元；获得国家银质奖产品，奖励七千元；对荣获部、省优质产品和各省优秀用品的产品，分别分等给予奖励。
　　获得市优良产品和市全优工程，分别奖励二百元至五百元。奖金来源，按企业隶属关系由各主管部门发放。
　　企业领到奖金后的分配使用，主要发给得奖产品的主要科技人员、生产工人和其他有关人员，不得搞平均主义。


　　五、监督检查
　　１、优质、优秀、优良产品不搞“终身制”。市优良产品实行分期分批评选办法，每年评选出来的产品，一般三年轮换一次，轮换计划同部、省的计划配合。
　　２、已评上的市优良产品，根据轮换计划的规定年限，到期后，须重新申报评优。经评定落选的，则上届市优产品称号只作为历史荣誉。已评上省优的产品，不再参加市优产品评选。
　　３、被评上的市优良产品，属于当年轮换设计以外的，由市标准计量管理局、质检站进行复查，抽检实物质量。如发生产品质量波动下降时，企业必须采取有力措施迅速扭转。产品质量下降连续三个月没有改变的，由市标准计量管理局通报，限期达到下降前的水平。下降持续超过半年的，报市人民政府通报取消市优良产品称号，收回市优良产品奖状。


　　六、附则
　　１、各类优良产品每年的评选计划、具体目录，由市标准计量管理局负责制订，报市经委同意后公布。
　　２、本《规定》如遇与国家和省有关规定抵触时，以国家和省规定为准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市经委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八三年六月一日