监狱狱内侦察工作浅谈

伍国位


狱内侦察是监狱工作中重要的工作环节，也是监狱人民警察常用管理方法。它是侦破狱内犯罪及罪犯重大违规行为的关键，更是维护监管安全秩序的保障。
要做好狱内侦察，首先要抓住狱情、犯情的收集、汇总和分析这条主线。狱情、犯情收集是监狱警察运用公开和秘密的方法，通过各种途径发现和获取与狱内罪犯活动有关情况的过程。狱情、犯情收集的主要途径有：一是建立定期狱情、犯情分析研究制度，狱情、犯情分析研究制度是狱情、犯情来源的主要途径。要确保监管改造场所的安全，必须定期召开敌情分析会议，以便随时掌握罪犯的思想动态和敌情动向，把狱内一切不安全因素纳入视线。对罪犯中发生的各种破坏活动，特别是有组织有预谋的活动，一旦发现线索，要积极开展工作，查明情况，获取证据，即使破案。二是通过监狱民警观察谈话发现。通过与罪犯谈话来了解罪犯，是获取犯情的有效途径。三是狱内耳目提供，建立和使用罪犯耳目，通过他们提供狱情、犯情是狱情、犯情来源的秘密途径。罪犯耳目长期与罪犯生活在一起，只要教育好耳目，是他们能为我提供准确的狱情、犯情，就能掌握第一手情报，对狱情、犯情作出准确判断。四是运用罪犯思想动态分析卡。建立罪犯思想动态分析卡，分析其是否认罪服法，是否服管，劳动态度，家庭帮教条件，身体状况，与他犯关系，近期家庭是否发生变故等八个方面的问题，作出结论。五是运用各类举报箱收集狱情、犯情。
当前狱内侦察工作面临着一些新的情况和问题。一是个别民警思想认识不高，在耳目收集的方面存在应付了事，应付检查的思想，认为这只是一种台帐，没有太大的意义。二是民警收集狱情、犯情积极性低，工作被动，尤其是分队长和带班员，认为收集狱情是大中队领导的事。很多罪犯当中的情况民警都不能即使了解，甚至有的根本不去了解，造成民警狱情不明。三是狱情、犯情收集较为困难。现在罪犯当中主动找民警汇报反映问题情况的越来越少，这与我们民警平时的教育和兑现奖惩有一定关系，也有一部分罪犯抱有不敢得罪人的想法，担心保密措施不严暴露自己的身份，害怕别人打击报复，认为自己做好了就行了，至于别人的事，事不关己，高高挂起，积极主动靠拢政府干部的意识淡薄。四是耳目难找，耳目使用提供的线索有价值的不多，大多屈于民警压力应付了事。许多罪犯虽然能自觉遵守好监规，但在同违规行为做斗争方面不够，不愿做民警耳目，一些耳目虽然使用了，但使用价值不高，向民警提供的信息没有太大价值，而真正有价值的狱情不敢反映。四是狱侦技术手段相对落后，侦察方式方法简单，难度大。由于监狱是特殊场所，在侦察方面技术手段比外面公安系统要落后很多。主要还表现在：虽然有专门的狱侦部门，但缺少专业化手段，狱侦部门的同志大都是“半路出家”，凭经验办案，也没有经常接受专业的训练和培训，知识更新有限；侦察设备落后，现在是21世纪，是高科技社会，但许多科技含量高的设备没有应用到狱内侦察上来。针对这些问题，笔者认为，首先要提高民警的思想认识，充分调动民警的积极性，让每位民警都能主动参与到狱情、犯情收集中来，如对收集到重大违规狱情的民警实行奖励措施等；其次加强对罪犯的教育，教育罪犯要树立敢于同违规行为作斗争的正气，培养罪犯的责任感，特别是平时积极靠拢政府干部，敢于说真话的罪犯要予以培养。三是加强耳目的培养、选用、教育和使用，要让选用的耳目真正能为我所用，能够即使地反映他所掌握的信息，并保证反映的信息是准确无误的。最后要加大对狱内侦察的技术投入，让先进技术来代替以前经验断案，以达到更快、更准确地侦破狱内案件；同时对狱侦人员要选择专业人员，经过业务培训，实现专业化。
本单位在狱内侦察方面，应该是越来越重视，措施也越来越多，但也还存在一些问题和薄弱环节。除了以上所讲的几个方面外，在对耳目的奖惩上做的也不够到位。一是奖惩不够明确，二是奖惩不够具体，三是奖惩不够保密。尤其在奖惩具体操作上没有统一具体标准。针对这一问题，建议狱侦部门在对耳目的奖惩上做一个明确的、具体的界定和规定，便于操作统一规范，防止随意性。
本人在耳目工作中通过摸索，总结了一些不成熟的经验。首先耳目要做好“选”关。能不能选出一个好的耳目，对于今后收集信息起关键性作用。一些表面上靠拢政府干部，骗取干部信任，背地里带头违规，或数落干部坏话的罪犯，如果选为耳目，不仅收集不到有价值的线索，反而为他违规行为提供了便利，泄露了秘密。我们所要选择的耳目关键在于为我所用，个别表面上看上去不起眼的罪犯反而是耳目人选。其次耳目要善于“用”好。个别罪犯或许有这样那样的缺点，但他敢于向民警反映问题，且在罪犯当中有一定活动能力，有较强的责任心和正义感，只要在平时的教育中，加强对该犯的教育和疏导，此类罪犯是可以作为耳目使用的，关键在于教育。第三要充分利用个别罪犯的需求，刺激其作为我耳目使用。个别罪犯想要得到某些需求，如考核达标、评价分、考核分等，只要在规定允许范围内，可以鼓励其积极检举他人违规违纪行为，线索经查证属实的，按规定予以及时奖励。如本人曾有一名耳目，该犯平时表现一般，与他犯关系也不是很好，但该犯家庭困难，刑期较长，改造思想压力大，想积极争取早日减刑回家。针对该犯情况，对其讲明监狱政策，吸收为耳目使用。在吸收为耳目使用后，先后主动向民警反映了他犯私藏电热棒、螺丝刀和个别号房藏有刀片、香烟等违禁物品，且经查证属实。对此，经中队研究，大队审批，给予盖饭奖励。像此类罪犯，只要予以一定奖励作为利益驱动，是很容易为民警提供有价值的信息的。但在奖励上要注意审批程序和范围，不能违规操作，一切按规定办理。
当然，作为耳目，是安排在罪犯当中秘密使用的罪犯，因此，尤其要注意保密工作。为耳目掩护、保密，要贯穿与选择、建立、使用甚至撤消每一个环节。这样才能一方面收集到有效的耳目信息，另一方面也是保护耳目安全的需要。目前，我们监狱耳目实行单线管理，虽然不易暴露，但个别民警在对耳目专档进行管理过程中不够严格，随处乱放，做耳目材料是在公开场合做，保密的思想意识不强，这样不利于对耳目的保护。另外，在耳目的奖励、处罚措施上也不利于耳目的保护，我们监狱实行狱务公开以来，应该是监狱工作的一大进步，但对耳目的奖励、处罚结果，不应与其他公开内容一样公布在罪犯当中。如对罪犯奖励加分，使该犯达标上调一个等级，从保护耳目角度来看，则不应按常规公布罪犯考核汇总表二，而应该在按程序审批完后直接装档，为耳目保密。
总之，耳目工作是一个即重要有复杂的工作，它要求我们的民警要有一定的敏感性，特别是在耳目的选用、使用和教育中，要选用得当，使用得手，教育得心。在信息收集、反馈、查证、处理中要收集及时，反馈迅速，查证准确，处理严格，这样才能准确掌握狱情动态，及时清除安全隐患，确保监管安全稳定。