安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省监狱劳教所重大事故领导责任追究办法的通知


皖政办〔2005〕14号　　　　　2005年5月18日

各市人民政府，省政府各有关部门：
经省人民政府同意，现将《安徽省监狱劳教所重大事故领导责任追究办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月二十九日

　　　　　　　　安徽省监狱劳教所重大事故领导责任追究办法

第一条为促进监狱、劳教所依法行政，防范监狱、劳教所重大事故发生，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

第二条监狱、劳教所发生重大事故，除依照法律、法规和规章的规定追究直接责任人员的责任外，依照本办法追究监狱、劳教所及其主管机关主要负责人、分管负责人的领导责任。

第三条监狱、劳教所重大事故领导责任的追究，应当遵循以事实为依据，与职责、过错以及重大事故的社会危害程度相当的原则。

第四条发生下列狱政、所政类重大事故之一的,给予监狱、劳教所主要负责人警告或者记过处分，分管负责人记过或者记大过处分；情节严重或者当年内发生2起以上本条所列重大事故的，给予监狱、劳教所主要负责人记大过、降级或者撤职处分，分管负责人降级或者撤职处分：
（一）服刑人员3人以上结伙脱逃、劳教人员5人以上结伙脱逃，或者1人以上尚未减刑的死刑缓期执行、无期徒刑的服刑人员脱逃的；
（二）服刑人员、劳教人员行凶，造成重伤3人以上或者死亡1人以上的；
（三）服刑人员、劳教人员劫持人质的；
（四）暴狱、劫狱，劳教人员集体冲击劳教所的；
（五）监狱、劳教所工作人员非法释放服刑人员、劳教人员的；
（六）监狱、劳教所工作人员违反规定私自带领服刑人员、劳教人员脱离正常监管，造成服刑人员、劳教人员脱逃的；
（七）监狱、劳教所工作人员殴打、体罚、虐待服刑人员、劳教人员，或者纵容、指使服刑人员、劳教人员殴打、体罚、虐待其他服刑人员、劳教人员，致使服刑人员、劳教人员死亡 、重伤，或者造成其他严重后果的；
（八）监狱、劳教所工作人员违法使用枪支，造成人员伤亡或者其他恶劣影响的；
（九）枪支、弹药、剧毒物品被盗、丢失的。

第五条发生下列生产安全类重大事故的, 给予监狱、劳教所主要负责人警告或者记过处分，分管负责人记过或者记大过处分；情节严重或者当年内发生2起以上本条所列重 大事故的，给予监狱、劳教所主要负责人记大过、降级或者撤职处分，分管负责人降级或者撤职处分：
（一）违反规定组织服刑人员、劳教人员从事与易燃、易爆、有毒、有害等危险物品有关的劳动，造成火灾、爆炸或者中毒死亡、重伤的；
（二）违反规定组织服刑人员、劳教人员超时间劳动，造成服刑人员、劳教人员死亡或者重伤、重病的；
（三）因管理不善，发生生产安全重大事故，造成3人以上死亡，或者死亡3人以下但死亡、 重伤合并达到5人以上，或者30万元以上直接经济损失的。

第六条发生下列生活卫生类重大事故的，给予监狱、劳教所主要负责人警告或者记过处分，分管负责人记过或者记大过处分；情节严重的，给予监狱、劳教所主要负责人记大过、降级或者撤职处分，分管负责人降级或者撤职处分：
（一）克扣、挪用服刑人员、劳教人员生活费，致使服刑人员、劳教人员实物量不达标的；
（二）监狱、劳教所未依法履行传染病防治职责，造成传染病传播、流行或者其他严重后果的；
（三）服刑人员、劳教人员食物中毒，造成5人以上死亡的。

第七条当年内省属监狱发生5起以上、劳教所发生3起以上本办法第四条、第五条 、第六条所列重大事故的，给予省监狱管理局、省劳动教养工作管理局主要负责人警告或者记过处分，分管负责人记过或者记大过处分；当年内省属一半以上的监狱、劳教所发生本办 法第四条、第五条、第六条所列重大事故的，给予省监狱管理局、省劳动教养工作管理局主要负责人记大过、降级或者撤职处分，分管负责人降级或者撤职处分。
当年内市属监狱、劳教所发生2起本办法第四条、第五条、第六条所列重大事故的，给予市司法局主要负责人警告或者记过处分，分管负责人记过或者记大过处分；当年内市属监狱、 劳教所发生3起以上本办法第四条、第五条、第六条所列重大事故的，给予市司法局主要负责人记大过、降级或者撤职处分，分管负责人降级或者撤职处分。

第八条有下列情形之一的，从重或者加重处分：
（一）瞒报、谎报、拖延报告重大事故的；
（二）对检举人、控告人打击报复的；
（三）伪造、藏匿、销毁证据的；
（四）发生重大事故后，未及时采取措施，导致重大事故危害后果扩大的；
（五）阻挠、干涉重大事故调查，阻挠、干涉追究有关责任人员责任的；
（六）拒不按照上级机关的要求对事故隐患进行整改，导致重大事故发生的。

第九条发生重大事故后，迅速采取有力措施，明显减轻危害后果的，可以从轻或者减轻处分。

第十条发生重大事故后，有关监狱、劳教所的主管机关应当立即成立调查组对重大事故进行调查，并同时向省司法厅备案。必要时，省司法厅可以直接成立调查组对重大事故进行调查。
重大事故调查结束后，调查组应当将调查结果及处理建议向省司法厅报告。省司法厅应当及时将重大事故调查、处理情况向有关单位通报并向省政府报告。

第十一条调查组履行以下职责：
（一）查明重大事故原因、人员伤亡及直接经济损失情况；
（二）查明重大事故的性质和责任；
（三）检查控制重大事故的应急措施是否得当和落实；
（四）提出重大事故处理及防止类似重大事故再次发生所采取措施的建议；
（五）提出重大事故领导责任追究建议；
（六）写出重大事故调查报告。

第十二条调查组有权向重大事故发生单位及有关人员了解重大事故的有关情况， 接受调查的单位和个人应当配合。

第十三条调查组在调查过程中应当听取重大事故责任人的陈述和申辩。

第十四条重大事故调查工作应当在30日内完成。因情况复杂需要延长调查期限的，经省司法厅批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日。

第十五条依照本办法对监狱、劳教所或者其主管机关主要负责人、分管负责人给予行政处分，由其任免机关或者监察机关按照法定的权限和程序办理。

第十六条受到处分的人员对处分决定不服的，可以自收到处分决定之日起30日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。

第十七条在监狱、劳教所发生重大事故中，有关主要负责人、分管负责人渎职、 失职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条法律、法规和规章对生产安全类重大事故的调查、处理和责任追究另有规定的，从其规定。

第十九条本办法所称“以上”，包含本数；所称“以下”，不包含本数。

第二十条本办法自2005年4月1日起施行。


江西省景德镇市人民政府


景府发[2000]7号


景德镇市人民政府关于发布《景德镇市职工住房公积金贷款暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
　　《景德镇市职工住房公积金贷款暂行办法》已经2000年3月9日市政府第25次常务会议讨论通过，现予发布施行。


二OOO年四月二十一日


景德镇市职工住房公积金贷款暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加快建立城镇住房新制度，推进住房商品化、社会化，根据《中华人民共和国担保法》、《住房公积金管理条例》（国务院第262号令）和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》及有关法律法规，结合本市实际，制订本办法。

　　第二条 职工住房公积金贷款（以下简称贷款）是运用住房公积金（以下简称公积金）及其他住房资金，由景德镇市住房资金管理中心委托的专业银行（以下简称受托银行）向购买自住住房的公积金缴存人发放的政策性专项贷款。

　　第三条 贷款实行先存后贷、整借零还，有价证券质押，住房抵押与住房抵押保险同步进行的原则。

　　第四条 本办法所称的有关各方是：
　　委托人：景德镇市住房资金管理中心；　
　　受托人：受托承办房改金融业务的银行（贷款人）；
　　借款人：向委托人申请贷款的职工；
　　抵押人：为贷款提供抵押担保的借款人或第三人；
　　抵押权人：受托人；
　　出质人：为贷款提供质押担保的借款人或第三人；
　　质权人：受托人；
　　保证人：为贷款提供保证担保的第三人；

　　第二章 贷款的对象和条件


　　第五条 参加本市单位房改的职工在本市购买自住住房并同时具备以下条件的，可申请本贷款。
　　一、具有本市城镇常住户口，贷款申请人及所在单位累计缴纳2年或连续6个月缴纳公积金，借款人属无房户或现住房低于规定面积标准；
　　二、具有合法有效的购买住房的合同或协议；
　　三、具有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
　　四、借款人提出贷款申请时，应在受托银行开立住房存款帐户，并存入有相当于购买住房全部价款30%以上的存款；
　　五、同意办理住房抵押、保险和公证。在借款人领取《房屋所有权证》并交给受托银行收押之前，由售房单位提供承担连带责任的担保及有关资信材料。
夫妻双方只能享受一次本项贷款。
　　
　　第六条 借款人申请贷款时应向受托人提供以下证件或资料：
　　一、借款人及其配偶的身份证明（户口簿、居民身份证）；
　　二、借款人所在单位出具的借款人固定经济收入的证明；
　　三、依法签订的购买合同或意向书等有效的证明文件；
　　四、《房屋所有权证》或权属证、质物清单、估价证明；
　　五、保证人同意提供担保的承诺文件和保证人资信证明；
　　六、购买首期付款（不低于30%）的证明；
　　七、受托人要求提供的其他证件或资料。

第三章 贷款额度、期限和利率

　　第七条 利用公积金发放的贷款，每户在未归还公积金贷款之前限贷一次。每笔贷款额度在所购住房价款的70%以内，同时不能超过市住房资金管理中心当年公布的最高贷款限额。

　　第八条 贷款期限视贷款额度和借款人还款能力确定，最长不超过15年。1至2万元贷款不超过5年，2至3万元贷款不超过8年，4至5万元贷款不超过15年。对于将到离退休年龄的借款人，其贷款期限可计算到借款人法定离退休年龄。

　　第九条 住房公积金贷款期限和执行利率按中国人民银行发布的现行利率执行。

　　第四章 贷款程序

　　第十条 委托人委托受托人办理公积金贷款，应与受托人签订书面委托合同，并报人行（景德镇市中心支行）备案。受托人在办理贷款业务时，应严格遵守与委托人签订的委托贷款合同。
　　
　　第十一条 贷款按以下程序办理：
　　
　　一、借款人首先应如实填写《景德镇市职工住房抵押贷款申请初审表》，按要求填写后由委托人按本办法第五条进行初审。借款人所在单位应对借款申请人的家庭收入，资信及购房证明的合法性进行审查，并由主管领导签名，加盖借款人单位公章。贷款人所在单位应负责协助追回到期住房公积金贷款。
　　
　　二、经初审符合条件的借款人可到受托人处办理借款申请。办理借款申请时，借款人需向受托人提供第六条所列有关证件和资料及经委托人审核后的初审表。

　　三、经受托人审核符合贷款条件的按下列顺序办理有关手续：
　　1、借贷双方签订住房借款合同和抵押合同；
　　2、办理保险、房地产抵押登记和合同公证手续；
　　3、在借款人领取《房屋所有权》交给受托银行收押之前，由售房单位提供承担连带责任的担保，售房单位与受托银行签订保证合同，如借款人违约，保证人对贷款本息偿还承担连带责任。
第十二条 在借款申请批准后，按借款合同约定的时间，由贷款人（受托人）用转帐方式将款项划转到售房单位售房款专用帐户内。


　　第五章 贷款的偿还和收回

　　第十三条 贷款本息可采取按月等额或其他方式还款，还款方式应在借款合同中注明。
贷款本金×月利率×(1+月利率)12×贷款年限
每月等额偿还本息=--------------------
(1+月利率)12×贷款年限-1

　　第十四条 贷款由借款人按月用现金偿还，也可由受托人委托借款人所在单位按月代扣本人工资偿还。

　　第十五条 借款人应按借款合同规定的时间偿还借款本息，如有逾期，受托银行应及时向借款人发出催交通知单，借款人须及时补交所欠贷款本息和逾期利息。
　　
　　第十六条 借款人若提前归还全部贷款本息，其提前归还部分不再计收利息，已计收的利息不再调整。

　　第六章 住房抵押

　　第十七条 住房产权不明或有争议的，不得作为贷款抵押物。

　　第十八条 借款人以所购自住住房作为贷款抵押物时必须将住房价值全额用于贷款抵押，若以其他住房抵押时，其贷款额度不得超过抵押物价值的70%。
　　
　　第十九条 以房产作抵押物的，借款人（抵押人）和受托银行（抵押权人）应签订书面抵押合同，并到房产管理部门办理抵押登记。抵押合同的有关内容应按《中华人民共和国担保法》第三十九条的规定执行。

　　第二十条 抵押贷款本息未清偿前，抵押人不得将已抵押住房再次抵押，抵押权人不得解除抵押权。抵押人对设定抵押的住房在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受抵押人的监督检查。
　　
　　第二十一条 住房抵押合同自签订之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，抵押权人应按合同的约定，解除设定的抵押权。解除抵押权时，应到房产管理部门办理抵押注销登记手续。在抵押期间，对设定的抵押物造成损坏的，由过错方承担责任并负责赔偿。

　　第七章 有价证券质押

　　第二十二条 采取有价证券质押方式的，借款人（出质人）和受托银行（质权人）签订的质押合同应符合《中华人民共和国担保法》第六十五条规定。质押合同自有价证券凭证移交于质押人占有时生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。以有价证券作质押，其贷款额度最高不得超过质押权利凭证票面价值90%。

　　第二十三条 有价证券兑现日期先于债务履行期内的，质权人可以在债务履行期限届满前兑现，并与出质人协议将兑现的价款用于提前清偿所担保的债务。

　　第二十四条 质权人有妥善保管质物的义务。因保管不善致使质物灭失或损毁的，质权人应当承担民事责任。

　　第八章 住房抵押保险

　　第二十五条 用所购住房或其他住房抵押贷款时，借款人必须购买房屋保险或委托贷款人购买房屋保险，在借款期内，保险单正本由贷款人保管。保险单须注册贷款人为保险赔偿金的第一受益人。

　　第二十六条 抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险；借款人如有中断，贷款人有权代为投保，有关费用由借款人负担。在保险期内，发生保险责任范围以外的因借款人过错的损毁，由借款人负全部责任。｜
　
　　第九章 借款合同的变更和终止

　　第二十七条 借款合同需变更的，必须经委托人、受托人、借款人及有关各方协商同意并依法签订变更合同。借款合同一方当事人要求变更合同内容或解除合同，必须提前一个月以书面形式通知其他各方当事人。在达成协议前原合同继续有效。

　　第二十八条 借款人死亡，宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产继承人，监护人或受遗赠人继续履行借款人所签订的借款合同的，应签订补充合同，并办理有关手续。

　　第二十九条 借款人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。

　　第十章 抵押物或质押物的处分

　　第三十条 借款人有下列情形之一的，抵押权人或质权人有权依法以抵押物或质押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物或质押物所得的价款受偿。

　　一、借款人连续三个月未能按合同规定归还贷款本息的；
　　二、借款合同期满，借款人未依约偿还贷款本息的；
　　三、借款人在还款期限内，死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力后无继承人、受遗赠人或监护人，或其继承人、受遗赠人或监护人拒绝履行借款合同的。
　　第三十一条 处分抵押物或质押物所得扣除税费后，首先偿还贷款本息及相关费用，剩余部分退还抵押人或出质人。处分抵押物或质押物所得不足偿还贷款本息的，受托人有权向借款人或其保证人追索未偿还部分。


　　第十一章 其它

　　第三十二条 借款合同发生纠纷时，借款双方应及时协商解决。协商不成的，任何一方均可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
　　
　　第三十三条 借款人有下列情形之一的，受托人按《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：
　　一、借款人不按期归还贷款本息的；
　　二、借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
　　三、未经受托人同意，借款人将设定抵押的财产出售、转让、赠与或重复抵押。
　　四、借款人拒绝或阻挠委托人或受托人对贷款使用情况进行监督检查的。
　　第三十四条 办理借款过程中所发生的保险费，抵押物产权登记费和公证费由借款人承担。

　　第十二章 附则

　　第三十五条 本办法由景德镇市住房资金管理中心负责解释。

　　第三十六条 本办法自公布之日起施行。